杭甬“双城记”怎么唱

刚刚过去的4月，浙江省委常委会两次走出省委大院，一次开在杭州，一次开在宁波，都聚焦杭甬“双城记”，引得各方关注。

其实，“双城”现象在古今中外并不鲜见。比如，长安洛阳，一西一东，共同见证盛唐荣耀；北京南京，一北一南，形成明代“两京”格局。英国作家狄更斯的小说《双城记》，将巴黎、伦敦两个大城市联结起来。如今，人们常把地理位置接近、经济体量相当、联动发展的两座城市称为“双城记”。

一台好戏，起于立意布局，成于精彩演绎。今天，我们来说一说杭甬“双城记”。

杭州西湖（左）与宁波月湖（右）图源：视觉中国

一

“双城记”不是“拉郎配”，而是出于全局考量、立足实际需要。杭州、宁波缘何能唱“双城记”？为何要进一步唱好“双城记”？或许有这么几个原因。

从战略来看，浙江要“先行”，杭甬须“早起”。杭州和宁波，一个是省会，一个是计划单列市，去年两地GDP合计占全省比重超过44%，在浙江乃至全国的地位都举足轻重。

杭甬“双城”间，交汇叠加了诸多国家战略，如共建“一带一路”、长三角一体化发展、高质量发展建设共同富裕示范区等，许多探索都是开创性的。可以说，浙江勇当先行者，杭甬发挥着“先锋队”“试验田”的作用。

从现实来看，奔向星辰大海，需要“比翼齐飞”。近些年来，杭甬两地的发展表现出色。2023年，乘杭州亚运会之势，杭州国际知名度显著提升，成为全国第8座“两万亿之城”，城区总人口突破千万，晋级超大城市之列；宁波“智造”实力进一步提升，新动能加速积蓄，经济外向度高，外贸“成绩单”亮眼。但对标国内先进城市，二者的综合能级还不够强，置身日益激烈的区域竞争格局，唱好“双城记”也有迫切的现实需求。

相比北京、上海超4万亿的“大体量”，相较深圳、广州、重庆GDP超3万亿的“小目标”，杭州、宁波还需要努力追赶；对表发展定位要求，杭甬战略科技力量还未形成叠加效应、乘数效应，两市仅有1个国家实验室、两个大科学装置，国家技术创新中心尚未“破零”；人才、资金等要素流通仍有壁垒，以通勤为例，目前开通的杭甬城际列车单程仍需两个小时，且未进杭州市中心。

从国际来看，一地的发展不可能独善其身，也不可以独惠其身。法国地理学家戈特曼曾提出一个“大都市连绵带”的概念，指城市群发展到高级阶段，形成城市复合体，城市之间共享、合作、分工、交流占主导。从全球范围看，美国有波士顿-华盛顿，英国有伦敦-利物浦，日本有东京-大阪等大都市连绵带，中国的长三角、珠三角，均是代表各自国家在国际舞台竞争的“合作伙伴”。

“不谋全局者，不足谋一域”。作为经济大省、长三角“金南翼”，浙江自然要挑大梁。杭州至宁波这140公里的杭绍甬连绵带，需要一起挑担、合伙打拼，弄潮发展“深水区”，勇闯科创“无人区”。此外，纵观国际一流大都市，多数坐拥深水良港。杭州要成为国际大都市，离不开宁波舟山港的海运优势加持。同样的，宁波锚定现代化滨海大都市目标，也需要杭州数字经济、创新平台优势的赋能。

各方在期待，杭甬牵手共舞，绍兴“金扁担”给力，辐射带动全省更好融入国家战略，使浙江的窗口形象更加闪亮。

货轮停靠在宁波舟山港梅山港区码头 图源：“新华社”微信公众号

二

环顾国内，有的省份注重凸显省会城市首位度，也有不少省份呈现“双子星”甚至“三城杀”的城市格局。比如，辽宁省有大连、沈阳；山东省有青岛、济南；江苏省有苏州、南京，也有“苏锡常”之说；福建省有厦门、福州；广东省更不用多说，广州、深圳激烈竞夺中国经济“第三城”名号。

在众多“双城”中，杭州和宁波这对搭档有哪些特点呢？笔者认为，可以用三句话概括。

第一句，“敢打敢拼敢冲刺”。杭甬尽管资源禀赋不同，各有拿手“科目”，但都一样心怀壮志。这些年，杭州主攻科技创新，主打数字经济牌，不断向“新”要生产力，持续擦亮“人间天堂”的金字招牌。宁波则重实业显实力，全力打造制造业强市、开放大港，制造业单项冠军企业数量连续七年居全国第一，宁波舟山港货物吞吐量连续15年位居全球第一。

第二句，“有人有文有风景”。习近平总书记指出，文化很发达的地方，经济照样走在前面。杭州和宁波就是典型，有着相似的“人文经济学”。西湖、良渚、大运河，河姆渡、天一阁、保国寺，杭甬均拥有底蕴深厚的历史文化，共享人文相亲的江南文化，兼具与时俱进、开放包容的现代文化，都承担着以“城市之窗”展示“中国之治”的重要使命。进一步唱好杭甬“双城记”，就像是做靓一个窗户的两扇窗门，让人推开就能看见五千年文明、感受人类文明新形态。

第三句，“能促能进能互补”。杭甬“双城记”是一篇“错位+协同”的大文章。杭州、宁波“术业有专攻”、责任有分工，一个是数字经济重镇，一个以制造业见长，在产业结构、市场需求、要素流动等方面具有很强的互补性。

“双城”之间不止于“故事”，还有人流、物流、资金流、信息流、技术流的高效流通，杭州的数字经济优势可以借此找到承托，而宁波也能顺势解决产业综合能级不够高、创新能力不够强、高新技术企业不够多等短板问题，共绘一幅产业数字化、数字产业化的蓝图，更好地在错位发展中各展其长，在协同发展中互利共赢。

1月19日，杭州湾地区环线并行线G9221（杭甬高速复线）宁波段一期工程正式通车 图源：“宁波交通质监”微信公众号

三

省委布局推进，各方热切期待，下一步杭甬如何全力“开麦”，唱好“双城记”，笔者认为，至少要达到四种状态。

真情实意的“双向奔赴”。杭甬两地在浙江的版图上“花开两朵”，一路有竞有合、共同成长。但要进一步协同发力，在全国乃至世界舞台“出圈”，需要持续建立完善体制机制，实现更多的“双向奔赴”。比如，在重大项目中，建立成本共担、利益共享的协作机制；协同“抱大腿”融入长三角科技创新共同体；推进城西科创大走廊、甬江科创区等标杆科技力量联合开展科研攻坚；打破区域间制度壁垒，让人才、资金、技术等发展要素自由充分涌流；实现干部人才常态化“走亲”，等等。

“你中有我”的深度融合。近年来，杭甬在携手打造工业互联网高地方面涌现出不少生动案例。比如，杭州企业与宁波企业广泛开展合作，像一盏宁波企业制造的普通LED灯，装上杭州企业产出的小小芯片之后，实现了远程操控、智能感应等多种功能，售价能增长不少。杭甬作为全省数字经济、先进制造业发展两大引擎，具有培育“数实融合”新质生产力的先发优势。下一步更需联手破“茧”，共同形成高质量发展胜势，在协同争取国家级产业资源、打造创新型融合场景、发展未来产业、布局新业态等方面开启无限想象。

上下同欲的梦幻组合。在顶层设计上，省市两级谋划周全、全力推进，关键还要让基层、企业、群众在“双城记”中有更多获得感、参与感，避免出现“政热民冷”“上热下冷”现象。比如，杭州和宁波的县域经济，群芳争艳。2023年度，余杭GDP全省第一，鄞州、北仑紧随其后，杭甬占据浙江区县GDP十强榜单前9席。推动两地县域、省级新区、开发区间“强强联手”、齐头并进，也是唱好“双城记”的题中之义。此外，还要鼓励民企、国企等主体当主角，积极参与跨区域重大建设，发挥“黏合剂”的作用。

美美与共的江南图景。杭甬两地自古人文荟萃、文化相融，诠释了江南文化多元丰厚的韵味。两地各美其美，杭州提出全力打造中华民族现代文明城市典范，宁波着力推进港城文化繁荣发展，山河湖海群星璀璨、交相辉映；又要美美与共，不断深化合作、增进认同，在人文交流、旅游互动、文化共享等方面，进一步深耕做实。

向东是大海。按下“play”键，一曲“双城记”成为“主打歌”，必将带动浙江更好奔赴未来、遨游天地。