萧山区在全省范围内首创“工地工伤48小时报”

全省首创“工地工伤48小时报” “1+3”矩阵防范工伤骗保

我区创新整治工地工伤保险问题

昨日，全市工伤领域突出问题专项治理动员部署会议在我区召开，我区在全省范围内首创的“工地工伤 48小时报”系统获得应用推广。

自2023年6月份起，区人力社保局扎实开展工程建设领域工伤保险专项整治行动，在全省创新“1+3”矩阵，（即预先报备制度，优化精细核查、部门协同、基金监管举措），从快从严调查工地工伤案件，有效识别虚假工伤。

半年多以来，累计调查核实工地工伤案件965件，案件调查核实准确性和办件效率大幅提升，全区工程建设项目工伤保险总体形势明显好转。

强化预先报备

提速证据掌握流程

为便于掌握一手证据、快速介入核查，我区率先推行工地工伤事故预先报备制度，同步开发上线“工地工伤48小时报”系统。借助该系统，可督促工程项目部在事故发生后的48小时内，及时上传项目名称、受伤职工身份信息、受伤经过、受伤部位照片、事故现场照片等必要信息和重要辅助信息，并利用定位技术自动获取位置信息，第一时间固定工伤认定要件。

同时，利用预先报备制度，可让虚假工伤无处藏身，也有利于减少事后认定的争议扯皮现象。

据统计，自该系统上线以来，全区已有419个项目完成登记备案，累计收到报备数据729条，核查发现涉嫌骗保案件24件，依法作出不予认定决定6件，单位主动撤回18件，助推案件核查由“事后”走向“事前”。

强化政保核查

提升无感从严快办

自专项整治行动开始，我区就成立了“政保合作专班”，负责对工程建设项目工伤案件进行逐一调查核实。

专班借助“杭州市智慧工地实名制管理应用系统”查询受伤人员实名制考勤记录，并与“工地工伤48小时报”系统的报备数据进行比对，对考勤记录匹配、预先报备数据准确、位置信息无误、受伤经过清楚的案件实行无感快办；对存疑案件，通过卫健部门“健康大脑”系统核查住院医疗信息，再实地勘查事故现场，调取工资发放记录，走访相关人员核查，坚决不放过任何疑点。

截至目前，专班无感从严快办案件444件，工地现场勘查162次，走访核查468人次，制作询问笔录352份，有效筑牢工伤职工权益保障网。

强化部门协作

提高专项整治质效

专项整治行动开展后，区人力社保局协调建设、应急、农业农村、交通运输等部门，线下召开工作部署会，明确要求各建设项目落实实名制管理和工伤保险参保，对抓好安全生产制度、减少事故发生开展圆桌讨论、案例解析。

同时，线上通过“智慧工地平台”与社保、工资监管等数据比对，梳理掌握全区在建项目数量、参保和实名制管理等底数。

五部门通过电话指导与实地检查相结合的方式，对未严格落实实名制管理、未及时参加工伤保险的建设项目进行了督查、指导。截至2023年12月，全区共有99个建设项目完成工伤保险费补缴。

强化事先预防

基金监督关口前移

由于建筑工程领域采用“项目制”形式参加工伤保险，且用工松散、流动性大、工程完工后人员就地解散，易导致后续基金监管难、工伤职工维权难。

针对这些问题，我区一方面紧抓“人防”“技防”前移，在工伤职工劳动能力鉴定过程中设立审核岗，并运用人脸识别技术对工伤职工身份进行确认，杜绝未参保人员冒领工伤待遇。

另一方面，在劳动能力鉴定现场直接为工伤职工办理社保卡，将工伤待遇直接拨至职工卡内，防止拨付基金被单位截留，确保建筑工程领域平稳和谐。