4年136项制度创新成果！长三角一体化示范区成果发布

顾雨婷 摄

12月8日至9日，贯彻落实深入推进长三角一体化发展座谈会精神高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区工作推进会在上海青浦召开（以下简称示范区）。会议贯彻落实深入推进长三角一体化发展座谈会精神，谋划示范区明年工作，并公布四周年建设成果。

四年

形成136项制度创新成果

全国首部跨行政区国土空间规划获得国务院批复，水乡客厅标志性工程方厅水院开工建设，跨省域高新技术产业开发区正式揭牌，示范区三年行动计划印发实施，示范区高质量发展条例立法有序推进……四年来，示范区建设的“四梁八柱”初步形成，累计形成136项制度创新成果，其中38项已面向全国复制推广。

深耕一体化制度创新试验田。示范区实行“规划一张图”，形成“环保一把尺”，推进“市场一体化”，开展“政务一网办”，组建“项目一个库”，推进“民生一卡通”，一体化创新示范结出累累硕果。

如今年2月以来，示范区总规获国务院批复，先行启动区总规获两省一市政府批复；水利、燃气、供排水、文化旅游、生态环境、综合交通、产业发展、信息基础设施等8个专项规划印发实施，40个控制性详细规划完成联审共批，“1+1+N+X”国土空间规划体系基本确立。

又如制定示范区统一的生态环境准入清单、出台示范区跨界用水水源地共同决策、联合保护和一体管控机制实施配套制度、建立生态环境治理“三统一”制度……四年来，示范区地表水优Ⅲ类断面比例从75%上升到96.2%，AQI优良率从78.4%上升到83.3%。

长三角一体化示范区执委会供图

再如实施示范区重大建设项目三年行动计划（2021-2023年），建立国内首个跨区域投资项目在线审批监管平台，实现跨区域项目便捷审批和监管；探索形成立项、审查、招标、审批、监管‘五位一体’的全流程一体化审查新模式，变“多个文件多个章”为“一个文件一个章”， 为同类省际毗邻地区跨域项目建设探索路径。

四年来，示范区要素流动更畅通，群众办事实现跨域无感。示范区将上海“一网通办”、江苏“不见面审批”、浙江“最多跑一次”改革经验在示范区系统集成，打通两区一县政务服务接件平台，实现跨省通办事项的“去清单化”兜底办理。示范区出台实施全国首个跨省域的共同富裕实施方案，以社保卡为载体的“一卡通”已覆盖283万居民，实现交通出行、旅游观光、文化体验“同城待遇”；8条示范区跨省公交线路累计发送乘客超307万人次。

在实现跨省异地就医门急诊、住院费用、异地门诊慢特病直接结算的基础上，今年示范区建立了定点药店异地购药直接结算机制，85家医保定点医疗机构、872家定点零售药店实现跨省异地医保直接结算，惠及246万参保人员。

赋能

签约8个重点项目

12月9日，示范区围绕创新策源、绿色金融普惠金融、产业数字化智能化、绿色化低碳化，共签约8个重点项目，其中2个重大合作、6个重点产业项目。

顾雨婷 摄

在提升示范区创新策源功能上，示范区与复旦大学、同济大学、南京大学、浙江大学、苏州大学、华为公司、阿里巴巴集团、英诺赛科共同签订提升示范区创新策源功能合作，未来将重点推进青浦复旦国际融合创新中心、浙江大学长三角智慧绿洲创新中心、华为公司AI大模型创新实验室、阿里巴巴集团示范区算力中心建设等重点项目建设。

聚焦绿色金融普惠金融建设，示范区与示范区金融同城化理事长单位交通银行，专委会主任单位工商银行、农业银行、中国银行、建设银行，保险、证券行业代表太平洋保险、国泰君安共同签订共建示范区绿色金融普惠金融合作。

产业项目是示范区发展的“压舱石”。会上，华新·中交数字智造港产业园项目、合盛硅业超容锂电产业链项目、西子博时12Gwh储能集成项目等6个重点产业项目落地，总投资167亿元。

“长三角拥有丰富的新能源产业链，我们也在示范区找到了上下游配套。”浙江博时新能源技术有限公司总经理姚旺说，嘉善经济技术开发区内的兰钧新能源科技有限公司就是他们的合作方之一。此次西子博时12Gwh储能集成项目花落示范区嘉善片区，未来将通过3年逐步完成六条产线的布置，建设12Gwh储能系统生产基地，全部投产后预计年产值突破100亿元。

示范区经济动能澎湃。2019年至2022年，示范区两区一县地区生产总值年均增长6.5%；规模以上工业总产值年均增长9.1%；上市公司数量从44家增至75家，国家高新技术企业数量从1560家增至2924家。

方厅水院项目效果图。长三角一体化示范区执委会供图

从项目落地到项目推进，随着示范区建设进入新阶段，一批重点项目正全面加速。示范区嘉善祥符荡创新中心新三年建设启动，示范区水乡客厅“一点”方厅水院连廊架桥打桩，华为青浦研发中心8个组团进入全面精装修阶段，吴江苏州南站框架初步形成……自2019年11月揭牌成立以来，示范区紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，持续推进145个亮点项目建设，示范区开发者联盟已集聚64家高能级主体，为示范区建设赋能。

在产业项目中抓创新，示范区着眼于培育战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力，四年来推进创新产业重点项目53个。在示范区嘉善片区，东方科脉等项目建成投用，形成研发在青浦、制造在嘉善、产品应用在吴江的一体化联动模式，优化示范区内产业链布局，长三角绿洲智谷等一批重点园区多点布局。

2024

聚焦五大发力点

今年是长三角一体化上升为国家战略五周年、长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称示范区）建设四周年，也是示范区完成一轮三年建设并步入“新三年”建设的关键一年。

11月30日，深入推进长三角一体化发展座谈会在上海召开。会议再次对示范区建设提出明确要求，指出要加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设，完善示范区国土空间规划体系，加强规划、土地、项目建设的跨区域协同和有机衔接，加快从区域项目协同走向区域一体化制度创新。

元荡。长三角一体化示范区执委会供图

明年示范区怎么干？会议为2024年示范区工作画下路线图。明年，示范区将重点围绕五方面加大工作力度：

持续深化一体化制度创新，推动落实示范区和先行启动区国土空间总体规划，加强示范区重大项目建设用地指标保障，深化重点跨界水体共保联治等，进一步强化制度创新成果突破和效应释放。

加快推进绿色低碳高质量发展，推动示范区跨省域高新区建设，制定示范区打造“创新场”和“孵化器”实施方案，探索开展示范区生态产品价值核算等，进一步拓宽生态优势转化为经济优势的路径。

加强改革举措集成创新，制定实施示范区高质量发展条例，完善示范区一体化高质量发展指标体系，进一步增强制度创新改革的系统性整体性协同性。

持续推进重大项目建设，加快“一厅三片”建设，推进华为青浦研发中心、沪苏嘉城际铁路等重点项目建设，进一步强化创新策源功能和示范区建设集中度显示度。

强化组织保障，提升执委会统筹协调能力、更大程度集聚市场资源，继续办好开发者大会，加快实现从形态开发向功能开发的跃升。