萧山区益农镇：春风化雨解心结 “老中医”巧断“家务事”

“调解案件相当于治病救人，每起案件的矛盾点就像不同的病症，需要望闻问切，只有下对药才能治病救人，不然，适得其反。”

“益和堂”调解工坊一级人民调解员胡水林，用一套“望闻问切”法，圆满化解了一起跨度长达十五年之久的交通事故赔偿纠纷。

故事还得从这说起……

2023年1月，一个年轻人站在益农镇人民调解委员会门口踟蹰不前。在老胡的耐心劝说下，年轻人杨某拿出一份法院判决书，把自己多年来的艰辛娓娓道来。原来其父于15年前在益农镇发生交通事故身亡，根据法院判决，由肇事方潘某赔偿，但潘某一直没有履行赔偿责任。杨某来到益农镇调委会打算碰碰运气。经了解，原来潘某因缺乏法律常识，一直认为接受刑事处罚后就不用赔钱。

老胡立即电话联系潘某所在村的村支书，要求村支书带潘某及其家人到益农镇当面进行调解。现场，老胡凭借丰富的调解经验，找准问题症结，动之以情晓之以理，促使双方相互理解，最终达成一致意见。

近年来，益农镇坚持创新发展“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，打造“益和堂”调解工坊，全力探索乡村治理新路径，增强群众“幸福感”“满意度”，共话乡村振兴美好蓝图。

益和堂

“益”取自益农镇，“和”意为和谐，“堂”来自老字号中医药店。调解工坊实施中医式“望、闻、问、切”四步矛盾纠纷调解工作法，问诊抓方，对症下药，打通为民服务“脉络”，以达到纠纷化解治标治本。

“望闻问切”四步法

“望”民意、察民色

党建引领法治

群众的喜怒哀乐蕴涵着丰富的信息，日常矛盾纠纷调解工作中，人民调解员也要看群众的“脸色”行事，做到“望而知之者，望见其五色，以知其病”，从中看出问题、看出需求，积极回应群众的关切和期待。

益农镇推行“党建+法治”，强化党建对人民调解工作的领导，通过与党员干部相互联动，在镇、村（社区）、党员小组三级基础上，定期上门走访辖区群众，通过谈心交流，收集矛盾信息并及时化解，确保辖区稳定。

“闻”民呼、听民声

掌握纠纷脉络

入千家万户访社情民意，知人民心声解矛盾纠纷。积极开展法治宣传、法律咨询、面对面接访，与群众交朋友，拉家常，认真倾听群众心声，了解群众所思所想所盼，架起干群沟通“连心桥”。

在日常矛盾纠纷调解工作中，人民调解员耐心听取矛盾纠纷双方陈述，通过倾听体察群众的“心情”“隐情”“真情”，做好疏导工作，使群众的情绪得以缓解，为化解矛盾纠纷奠定感情基础。

同时，充分发挥村法律顾问入户下访作用，以“背靠背”的调解方式，分别对双方当事人进行普法、说服、教育，使双方不断让步，最大限度地消除双方的对立情绪，逐渐缩小分歧，有针对性地依法解决问题。

“问”民计、集民智

发挥联动优势

坚持开门纳谏，问计于民，切实把群众的冷暖和疾苦放在心上，要求人民调解员做到嘴勤心细，要善于提问，多问民间疾苦，多问群众普遍关心的问题，广泛征询群众的意见和建议，聚群众智慧，找出矛盾纠纷解决方法与途径。

通过“所+村（社）”联动，深入了解群众在调解工作中的实际诉求，“益和堂”加强与村（社）、乡贤相互配合，发挥邻里调解的优势，组织当事人以面对面、背靠背等形式，促使当事人双方坦诚相待，用邻里真情化解矛盾。

“切”民症、解民忧

做到对症下药

在基层工作中，化解群众矛盾纠纷的关键在于找准切入点，从问题的困惑点切入，从利益的需求点切入，“切脉，诊其寸口，视其虚实”准确把握事态，抓住纠纷要害，切准矛盾的根源，防止矛盾纠纷在处理上出现偏差。

针对疑难案件，及时召开纠纷分析会，相关单位、村共同研究分析问题，凝聚矛盾纠纷化解合力，号准脉搏，对症下药，制定切实可行的解决方案，让群众“带着问题来，带着结果去”，有效推动矛盾纠纷多元化解步入“快车道”。

小小的调解工坊延伸了基层社会治理的组织“末梢”，激活了人民调解的新活力，提升了人民调解的吸附力，让更多的纠纷化于未发、止于未诉。自成立以来，“益和堂”已成功化解各类矛盾纠纷1137件，涉及金额5944.52万元。