嵌入式体育场地设施比拼 萧山为何能跑“头马”

古代围棋语中的“金角银边”，是指在围棋布局阶段一般先占角、次占边，最后向中央发展，因为“角”是最重要的，“边”次之，“中腹（肚皮）”最后，故又称“金角、银边、草肚皮”。

现代城市空间里的“边角余料”，通过规划、布局、盘活，也能变成全民健身的“金角银边”：2022年，萧山共有174个嵌入式体育场地设施，面积8.3万平方米，总量位居全市前列，创新性破解了“群众运动去哪儿”的难题。

也因此，萧山在全市13个区、县（市）的“赛马比赛”中脱颖而出，入选杭州市嵌入式体育场地设施赛马优秀区。其中，湘湖体育公园、宁聚足球公园同时被评为杭州市嵌入式体育场地设施建设标志性成果。

那么，盘活城市的“金银角边”作为嵌入式体育场地设施，萧山出赛的迫切性在哪里？杭州各区县“赛马比赛”中，萧山能跑出“头马”的要诀是什么？“头马”还想继续跑赢的信心又在哪里？记者将为你一一解锁。

找到出赛的迫切性——

为啥“嵌”？破解体育场地结构性矛盾的“最优解”

据《萧山县志》，萧山民风特点是“喜奔竞、善商贾”。

“奔竞”的状态，正是萧山围绕杭州亚运会筹备工作，以浙江省体育现代化区创建为契机，大力推进嵌入式体育场地设施建设的写照。

奔竞是为了快，快则能抢占先机。

2022年7月，杭州发布《杭州市嵌入式体育场地设施建设三年行动计划（2022—2024年）》，提出三年内新增体育场地面积中16%以上用于建设嵌入式体育设施，到2024年，人均体育场地面积达到2.7平方米以上，形成“10分钟”健身圈。

萧山紧跟节奏，于2022年8月出台《嵌入式体育场地设施建设三年行动计划（2022—2024年）》，计划在三年间，全区计划累计新增嵌入式体育设施19.52万平方米，新建面积要位居全市第一。2023年，萧山计划新增体育场地面积20万平方米，其中嵌入式体育场地设施6万平方米。

也就是说，有三分之一的体育场地要靠“嵌”出来。

细究“嵌”字，意为“把东西填镶在空隙里”。

对于已成型的城市空间，在“空隙”里嵌入，无疑是最可行的实施方式，也是最巧妙的见缝插针。

区发改局相关负责人坦言，萧山现有的公共体育场地设施有一些结构性的矛盾，需要通过建设嵌入式体育场地设施来破解。

结构性的矛盾，主要表现为两个方面，一方面是人民日益增长的体育健身需要和健身设施发展不平衡不充分之间的矛盾，特别是年轻人群体的多样化健身需求，无法得到充分满足。另一方面是体育场地结构不合理，比如此前要求建设的公共体育场地多为健身步道、徒手健身器材等项目，运动品类相对单一。

而破解长期遗留的结构性矛盾的“最优解”，就是提出了嵌入式体育场地设施的概念，具体指在社区、公园绿地、滨水绿道、桥下空间、屋顶等区域，见缝插针式建设的公共体育设施，建设内容包括足球场、篮球场、排球场、网球场、乒乓球场、羽毛球场和门球场等。

掐出跑“头马”的要诀——

怎么“嵌”？利用闲置、废弃或异形空间，探索出六大嵌入模式

今年是亚运之年，萧山作为杭州亚运会的主阵地，全民健身的热情到哪里去释放呢？最理想的就是家门口的某个地方。

那么，要大批量设计嵌入式体育场地，到底应该往哪里嵌？怎么嵌呢？

“这些点位是我们向全区各镇街、村社开展问卷调查，积极响应群众呼声建成的。”区文旅局相关负责人介绍，通过收集群众对各类嵌入式体育场地的功能性需求和区域性需求，再将问卷数据结果与现阶段全区体育场地的辐射范围和开放情况进行对比分析，最后才明确了一个个健身设施的分布点位。

7个足球场、50个篮球场、11个网球场、65个羽毛球场、37个乒乓球场、4个门球场，2022年我区共建设完成嵌入式体育场地设施174个，面积8.3万平方米，嵌入式体育场地面积居全市第一。

从分布点位看，主要在全区各镇街的百姓健身房、社区多功能运动场、乡村公园、小区、全民健身广场等地，通常周边常住人口多且集中。

“具体该新建什么还是百姓需求说了算。”区文旅局相关负责人解释说，这也是为什么在建的嵌入式体育场地设施，都以“三大球”（足球、篮球、排球）、“三小球”（网球、羽毛球、乒乓球）和门球为重点，目的就是为了补齐各年龄段健身设施短板，纠偏体育场地结构性失衡问题。

目前，我区嵌入式体育场地设施建设标志性成果主要有湘湖体育公园、宁聚足球公园、原创壹号羽毛球馆、戴村镇百姓健身房等。其中，湘湖体育公园、宁聚足球公园入选市级典范，原创壹号羽毛球馆获杭州市嵌入式体育场地设施建设领导小组《嵌入式体育场地设施建设工作专报》发文推广。

从嵌入方式上，真可谓“八仙过海，各显神通”。

初步统计，萧山已探索出“桥下空间+体育健身”“公园绿地+体育健身”“铁路沿线+体育健身”“小区配套+体育健身”“河边绿道+体育健身”“闲置空间+体育健身”等六大类建设新模式。

“钱江世纪城体育公园还是很时尚的，我们下班后经常约几个打篮球的男生去飙汗，缓解一下工作压力。”住在创世纪的徐先生说的钱江世纪城体育公园，是一个高铁桥下空间嵌入式体育场所，总占地面积17255平方米。

该区域内设有2.5个篮球场、一个羽毛球场和多个乒乓球台，免费对市民开放。自开放以来，深受市民喜欢，平均每日客流达四五百人。

同为北面的宁聚足球公园，位于振宁路与新宁路交叉口，占地面积12794平方米，是利用铁路边闲置土地，建设笼式十一人制、七人制和五人制足球场各一个。

其他嵌入的方式也很特别，比如江南之星北侧绿地公园为绿地公园嵌入式体育场所，由昔日水泥厂拆迁后的空地改建而来，配备了沙池、篮球场、网球场、小型足球场和儿童游玩区；位于新塘街道的彩虹天空公园，充分利用地铁5号线萧山车辆段上盖的空间，打造成集运动、休闲、科普于一体的市民公园；临浦健康体育公园，则利用了铁路沿线的限制土地，项目包含羽毛球场、篮球场、足球场、网球场、门球场等设施，据说每天会有上千人来打球健身……

今年，萧山还将进一步统筹城乡、区域资源，深度挖掘高架桥下、小区物业、江河沿岸、绿地公园、废旧厂房、建筑屋顶等闲置资源，重点聚焦废弃空间和异形空间提升难、利用难、整合难等问题，有效打通全民健身与用地制约之间的堵点。

保持“头马”的信心——

怎么管？注重公共性、开放性和公益性，探索多元化运营模式

“蹴鞠屡过飞鸟上，秋千竞出垂杨里。”唐代人只需要在自然界里戏耍，但现代人要玩起来，运维不可或缺。

根据《杭州市嵌入式体育场地设施建设导则（试行）》，嵌入式体育场地设施应以免费或者低收费的方式运营，全年开放时间不得少于330天，每周开放时间不得少于70小时；公休日、法定节假日、学校寒暑假开放期间，每天平均开放时间不得少于12小时。

公共性、开放性和公益性，是嵌入式体育场地设施的运营属性。

据采访，目前，萧山的嵌入式体育场地主要有三种运营方式，一是“政府出资建设+属地运维”的规划管理，如新塘街道罗婆路社区多功能运动场、戴村镇百姓健身房等；二是“政府提供土地+社会力量投资”的集合运营，如原创壹号羽毛球馆等；三是“政府出资建设+第三方运营”模式，如湘湖体育公园、宁聚足球公园。

以宁聚足球公园为例，建成初期，由宁围街道城建办引入第三方运营机构，对其进行管理、维护和运营，提供一站式体育管家服务。目前由杭州华丰足球俱乐部有限公司运营管理。

“宁聚足球公园的运营遵循普惠、公益的原则。”宁围街道相关负责人介绍，场地每年定期开展校园足球免费普及课、培训课等活动。由杭州华丰足球俱乐部在公园内设教学点，派驻10余名亚足联C级、D级教练，每周开设训练课，吸引近200名区内少年常年参加足球训练。公园建成后，还吸引萧山区业余足球甲级联赛等众多高水平足球赛事落户，截至目前，已承办各类足球赛事1800余场次。

“目前场地每小时收费在250元—400元不等，平时每晚都有一百七八十人过来踢球。”场地负责人杜禹说，因为公园场地定价低廉，保持在同类运动场地市场价的60%左右，所以能吸引杭州主城区、绍兴、富阳等地的足球爱好者来踢球。

和“政府出资建设+第三方运营”模式不同，原创壹号羽毛球馆则是我区社会力量参与体育工作的积极尝试。

该馆坐落于湘湖亚太路，由原创壹号（杭州）体育有限公司总投资800万元左右，利用废弃厂房改造而成。内设28个羽毛球场和1个标准篮球场，是目前杭州规模较大、软硬件设施较为完善的专业羽毛球馆。目前球馆面向社会开放，9:00—18:00为40元/小时，18:00—22:00为70元/小时。

此外，作为萧山区羽毛球队后备人才训练基地，球馆由浙江省著名羽毛球运动员、前国家队队员叶炳宏牵头，多位羽毛球资深教练组成教练员团队，全力助推羽毛球的群众性普及和后备人才培养工作。

总体来说，萧山开放的这些嵌入式体育设施中，大部分以免费或者低收费的方式运营，有效填补了周边大型公益性体育健身场地空白，日均人流量较大。

值得一提的是，在嵌入式体育场的运营过程中，萧山还强化数字赋能。

目前，我区部分嵌入式体育场地已接入“亚运场馆在线”系统，满足群众健身需求。同时致力于发展公共体育数字化平台建设，实现全区50个百姓健身房预约、支付、报修等智能服务，优化迭代全民健身地图，为全区1402个体育健身苑点提供导航和查询功能。