萧山人大履职行权满载民意民智 深入践行打造全过程人民民主实践高地

区政府常务副区长、区住建局、区经信局和生态环境萧山分局主要负责人分别向常委会报告法治政府建设工作

区人大常委会听取关于城市精细化管理工作情况的汇报

区人大常委会实地调研我区农产品区域公用品牌建设情况

张春霞在人大代表联络站向人大代表与街道居民议事会议成员征询意见

“萧山本味”农产品展示中心

城厢幼儿园城河分园

民主，起始于人民意愿的充分表达，落实于人民意愿的有效实现。

一年来，萧山人大深入践行全过程人民民主重大理念，依法履职行权，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作的全过程、全链条、全方位，为我区推进“产城人文”深度融合，奋力打造中国式现代化的区(县)域范例凝聚磅礴力量。

让法治接上“地气”

“张律师您好，我是负责《杭州市街道居民议事条例》修订工作的，之前您提供的修改意见我们已做了部分采纳。”2022年，杭州市人大常委会组织召开《杭州市街道居民议事条例（初稿）》立法调研座谈会，区人大代表张春霞提出了14条建议，最终被采纳的有9条。

座谈会前，张春霞在代表联络站联系人大代表与居民议事成员，征求意见建议，并开展深入讨论，“立法是一个专业性很强的工作，现在群众能够参与到立法过程中的机会越来越多，能够扩大法律的实用性。”参加了不少立法座谈会后，张春霞对“全过程人民民主”有了更多的认识，能更好地为民发声。

与此同时，张春霞还将相关建议上传至“民声e”系统中，让应用场景在具体工作中用起来、跑起来。区人大常委会作为全市唯一一个区县级人大常委会省级立法联系点，省级基层立法联系点和市级“最美基层立法联系点”，把基层立法联系点建设与代表联络站工作有机结合，将市人大立法应用嵌入“民声e”场景，形成了广泛触角，辐射到更多群体。

全年，区人大常委会共完成省市下发的17部地方性法规草案的意见征集工作，上报意见建议298条，采纳37条，采纳率位居省市前列。区人大常委会相关负责人表示，“将基层反映的意见建议转化为法言法语，反馈到立法机关，是全过程人民民主在立法工作中的充分展现。我们努力让家门口的声音听得到，使民主的获得感看得见。”

政府部门向区人大常委会述法，已形成了一套系统的监督模式。2022年，区人大常委会还首次将法治政府建设与部门述法有机结合，区政府常务副区长、区住建局、区经信局和生态环境萧山分局主要负责人分别向常委会报告法治政府建设工作，并开展满意度测评，提升了关键少数的法治意识和部门依法行政工作水平。

《浙江省综合行政执法条例》执法检查是2022年省、市、区三级联动的一项重要工作。结合该工作，区人大常委会及时制定工作方案，充分了解执法部门贯彻实施该条例的基本情况和所面临的挑战与问题，并由主要领导亲自带队，赴代表联络站听取企业家代表、村社负责人、律师代表等社会各界人士的意见建议。通过广泛征询，在撰写调查报告时，最终提出了提高基层承接能力、试行“协助帮扶期”、加强执法监督、突出高效处置等四大方面的建议，着力推动具有萧山辨识度的硬核改革成果在我区落地见效。

将民主与民生紧密相连

“终于有家门口的幼儿园了，真的太开心了！”2022年10月，城厢幼儿园城河分园开园，第一批两个小班的54名小朋友背着小书包上学，解决了一直困扰回澜社区居民老大难的托幼问题。

在过去2年多的时间里，区人大代表、城厢街道回澜南苑社区党委书记孙桂琴一直为解决该问题而积极奔走，向区人大常委会提交建议。收到建议后，区人大常委会城建环保工委紧密跟进，通过市人大现场视察、控规单元修编、国企场地腾退等措施，不断推动幼儿园的建设进度。

经过连续三年的不懈努力，终圆群众所盼。“优化教育资源配置”作为2022年萧山区民生实事项目，区人大常委会财经工委按照常委会统一要求，多次牵头组织北干、新塘、靖江街道的代表协同督查，现场踏勘学校建设进度，听取教育部门汇报，并提出有关意见建议。最终，该实事项目顺利完成年度工作目标。

提高养老服务水平、规范垃圾分类处置、综合改造提升老旧小区……民生实事项目代表着人民群众对美好生活的期盼，“办好民生实事是改善民生、提升百姓生活幸福感的重要抓手。”区人大常委会积极回应群众关切，深化人大监督、政府治理、社会参与、群众自治的良性互动，助推我区在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新的成效。

经济兴，萧山兴。在全区经济稳进提质攻坚行动推进会后，区人大常委会第一时间开展了“督助企纾困促稳进提质”专项行动，加强与区政府及其相关部门、“兵团”专班的深度交流，倾听来自行业、企业的真实呼声，为我区经济稳进提质、全面回升向好贡献人大力量。

这只是一个缩影。区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。聚焦“产城人文”深度融合，区人大常委会将区委的一系列部署要求落实到全年的监督、决定、调研等工作中。比如，第一时间依法作出“助亚运兴城促共富示范人大有担当代表有作为”决议，围绕全区发展大局，在紧贴实际、突出重点、精准发力上，实施“护航亚运”、“同心聚力”、“民主示范”、“固本强基”四大工程，动员全区各级人大代表积极参与相关主题活动以及各类监督调研，形成万众一心推进工作的强大合力。

从全区中心工作，到百姓衣食住行，人民的期盼、希望和诉求，人大有担当，以实干笃定前行；代表有行动，以奋斗开启未来。

打造硬核监督成果

“共富路上携手同行，抱团发展，才能走得更远、行得更稳。”在区人大常委会召开的重点督办建议专题推进会中，人大代表们突破以往从单个村出发看问题的思维定式，看到了“联合发展”带来的希望。

2022年，常委会将“发展壮大村集体经济，助力实现共同富裕”系列建议作为年度重点建议来督办。农工委全程督办，摸索出了“办理—督办—协调—落实—回头看”一条龙的闭环督办方式。常委会主要领导带领相关部门和代表察看现场、走访座谈，及时协调推进建议办理过程中遇到的问题，并邀请代表对部门办理情况进行评价。

效果如何？以共富项目为例，推动政府出台了《强村公司指导意见》，引导以“村村联办”、“村企联办”等方式组建强村公司。进化镇第二家“村村联建”强村公司已与杭州前进齿轮箱集团股份有限公司开展党建联建、项目联营，稳步启动包装箱生产基地与精品水果基地的经营，为各村创造就业岗位20余个。如今，强村公司如星火燎原，不断在萧山涌现。

切口小，监督才更精准。2022年年中，“萧山本味”农产品展示中心正式启用，不仅线下有实体门店可体验，线上还开设了网上商城，并聘请了主播进行带货。为推动农产品品牌建设，区人大常委会主任会议专题听取了“萧山本味”建设情况，提出了保护好“萧山萝卜干”等特色品牌、拓展宣传营销渠道等建议。通过监督，区政府成立了“萧山本味”农产品区域公用品牌领导小组，启动了“萧山本味”商标注册工作，建立并启用了展示中心。在前不久开幕的省农博会上，“萧山本味”特展馆展示了“萧山本味农产品、本味文创、本味家宴、本味生活”四大模块，不仅有萧山本土传统美食的介绍，更有萧山本土历史底蕴的展示。

开展任后监督，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。“积极探索实施干部任后监督，确保任后监督抓有实招、做有实效，是人大监督向高质量迈进的生动实践。”2022年，区人大常委会在加强司法监督上有新拓展，采用专项工作审议和法官履职监督相结合的方式，多措并举对2名履职评议对象作出个性化评价，形成履职调查报告，并根据我区行政案件中的上诉率高、申诉信访率高、协调撤诉率低、服判息诉率低等特点，提出落实滥诉行为联合甄别机制，推行行政争议领导包案化解，加强对“裁执分离”非诉行政案件执行情况的督查，探索行政争议化解容错免责等多条针对性建议，进一步改善了我区行政审判的司法环境。