学习贯彻党的二十大精神 笃学践行习近平法治思想 ——2022年法治萧山十大亮点工作回眸

编者按

2022年,萧山区切实扛起争当学习践行习近平法治思想排头兵的政治使命,以法治萧山八大专项为重点,以法治保障共同富裕示范区建设为导向,全面推进法治建设领域改革创新,高水平推进严格执法、公正司法、全民守法,为萧山打造“八八战略”区域样板,争当“两个先行”区域示范,展现领头雁、排头兵、先行者风采提供高质量法治保障。

深入开展习近平法治思想“八进”活动

萧山区盈丰街道盈二法治文化广场启用仪式

2022年以来,萧山区将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全面依法治区工作的首要任务。区委法治办召开习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”动员会,制定下发《萧山区深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动工作方案》,组建习近平法治思想萧山宣讲团,组织开展宣讲200余场。赴中国人民解放军某部队开展“情系官兵·法润军营”活动并在部队设立律师工作室,推进法治军营建设与法治萧山建设融合发展。举办习近平法治思想进村社现场会暨盈二法治广场启用仪式,推动学习宣传工作走深走实。

全力打造法治政府建设升级版

萧山区第三届区委区政府法律顾问聘任仪式

萧山区努力打造法治政府建设升级版。严格落实重大行政决策法定程序,区政府2022年以来的244件决策事项均经法治审查。畅通行政复议化解行政争议主渠道,创新简案快办审理机制,审结时限从60日内大幅降至30日内,最快隔日审结。推动区行政争议调解中心实质化运作,并在瓜沥镇、盈丰街道建立分中心。健全行政争议预防化解“十项制度”,集中开展高风险存量案件“销号行动”,推动镇街、部门主要领导亲自包案、亲自化解。聘任15名同志担任区委区政府法律顾问,聘任15名同志担任区政府第四届特邀行政执法监督员,建立12家协会、商会执法监督联系点。建立全区公职律师跨部门统筹使用机制。持续推进述法、督察、考评工作,压紧压实工作责任。

纵深推进“大综合一体化”行政执法改革

萧山区“大综合一体化”行政执法改革现场推进会

萧山区纵深推进“大综合一体化”行政执法改革,相关改革经验在全省“大综合一体化”行政执法改革大会上作交流发言。区委召开高规格的“大综合一体化”行政执法改革现场推进会。承办浙江省“大综合一体化”行政执法改革理论研讨会。在全市首创网眼看“大综合一体化行政执法改革”直播活动。发布全区行政执法十大典型案例,编制行政执法蓝黄白“三色本”,实现对全区“1+8”执法队伍培训全覆盖。目前,全区综合执法事项已拓展到62.5%的执法领域,72%的高频率、高综合、高需求执法事项纳入综合执法范围,63.5%的行政执法力量由综合执法部门承担,部门专业执法队伍种类精简65.2%,662名执法人员下沉到镇街,下沉比例77.3%,执法监管“一件事”场景应用拓展到61件。

全面推进公正司法

法院庭审现场

区法院全面履行审判执行职能,收案、结案、二审改判发回瑕疵率等主要办案指标保持良性运行态势。主要办案质量、效率、效果指标保持良性运行态势。积极践行司法为民理念,推动全区出台共享法庭协调机制等制度,推动类型化纠纷源头治理,亚运村共享法庭、工商联共享法庭入选全市首批示范名单。区检察院设立驻亚运村知识产权检察官办公室,实现对亚运会知识产权的全面司法保护。出台刑事案件“检调对接”工作办法。开展残疾人C5驾照体检等公益诉讼检察监督。扎实推进全国未成年人检察工作社会支持体系示范建设验收工作,向阳守护·未成年人检察亲职教育工作系统入选省委数字化改革重大应用“一本账S3”。区司法局加快推进建设部级“智慧矫正中心”建设,实现社区矫正对象监管零事故。

深入实施“八五”普法规划

萧山“普法十姐妹”薪火传递

区普法办召开守法普法协调小组第三次全体(扩大)会议和全区普法责任制推进会议。全面实施公民法治素养提升行动。协助完成区政协“推进依法治区,建设法治萧山”专委会对口协商工作。全区培育592名“法治带头人”、1761名“法律明白人”、576户“遵纪守法示范户”。2022年新创“全国民主法治示范社区”1个、省级“民主法治村(社区)”18个、市级“民主法治村(社区)”65个。新增市级法治宣传教育基地3个。更新启用烟草法治宣传教育基地。落实省级公民法治素养观测点3个,市级公民法治素养观测点2个。“普法十姐妹”传承四届。拍摄制作全区法治文化宣传片《遇见·法治》。《依法信访》短视频获全市最具人气奖。

持续优化法治化营商环境

行政执法“综合查一次”

积极打造数字行政服务中心,政务服务数智评价应用登上省委改革办《数字化改革》;小额工程数智治理、“评定分离”等举措登上省委改革办《竞跑者》。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,成功入选首批国家知识产权强区试点区建设,实现省创造力百强企业零的突破。强化高质量法律制度供给,探索实施包容审慎监管,落实首违免罚、轻微违法行为不予强制、日常监管无事不扰等制度。大力推进“综合查一次”改革,累计减少执法次数1500余次,切实减轻企业负担。深入推进市场主体法律顾问服务网格全覆盖,“法治体检”民营企业974家。

合力推进数字法治建设

全省“智慧司法所”建设项目调研座谈会

坚持发挥“首创”精神,锚定数字法治改革跑道,精准赋能法治建设水平提升。聚焦法治强基,承担搭建全省“智慧司法所”综合平台体系,建设合法性审查系统、人民调解积案抢单系统等应用场景,被纳入“2022年全省重大改革一本帐S2清单”,承办全省现场会,相关经验全省推广,通过杭州市数字法治五阶管理铜奖审核认定。强化问题预警和处置,迭代升级萧山区社会治理全量信息视图、“数治瓶安”与“浙警易网办”三大项目,受邀参展全省数字法治系统建设现场教学活动。

深入推进基层社会治理法治化

“五和众联”乡村治理模式

迭代升级基层智治综合应用“萧山·红领通”,首批精简归集18个基层应用,工作经验获省委常委、常务副省长徐文光批示,获评全国“2022城市数字化转型优秀案例”。夯实全过程人民民主基层单元根基,构建“1+23+N”体系人大代表联络站体系,为镇人大重点搭建“开好会、盯住法、把牢图、管好钱、决定事”等应用场景,萧山全过程人民民主基层单元建设工作领跑全市。持续推广“五和众联”“五义欢潭”“宁聚蓝”等“四治融合”基层治理模式。启动市场化律师调解试点工作,在全市设立首个“杭州市律谐调解(萧山)中心”,获得省司法厅领导指示肯定。区综合行政执法队瓜沥中队、新塘中队创建成为省级“枫桥式”综合行政执法中队。法律援助“扶弱托底”工程,被司法部作为典型案例向全国推广。

全面推进镇街法治化综合改革

发布萧山区镇(街道)法治化综合改革项目

紧抓全省推开乡镇(街道)法治化综合改革契机,制定《萧山区全面推进镇(街道)法治化综合改革实施方案》,推进镇街法治建设体制机制、依法行政、社会治理法治化、保障机制四大领域变革。实施“法治强基”镇(街道)法治化综合改革项目培育工程,宁围街道“打造法治全过程保障征迁的宁围模式”等15个项目列入重点培育计划。健全法治建设第一责任人履职机制,开展镇街行政负责人向镇人代会、街道居民议事会述法。持续完善党政办、法律顾问、司法所“1+1+1”联合审查模式,确保镇街合法性审查从有形覆盖向有效覆盖转变。深化宁围街道省级、义桥镇市级法治化综合改革试点,积极推广改革试点工作经验。

持续擦亮行政执法“公述民评”品牌

萧山区“12·4”国家宪法日暨行政执法“公述民评”活动

萧山区聚焦行政执法领域的问题和短板,以国家宪法日活动为契机,积极探索公众参与行政执法监督新途径,在全省率先开展行政执法“公述民评”活动。2022年该活动聚焦“大综合一体化”行政执法改革,对区卫生健康局、规划资源萧山分局和瓜沥镇、义桥镇、宁围街道等5家单位进行评议,并在全市首创“大综合一体化”行政执法改革融媒直播活动,全网观看11余万人次。目前该活动已连续开展三年,已有11家区政府部门和3个镇街接受评议。该项目写入《法治杭州建设规划(2021-2025年)》并在全市推广,获评2020年全省“十大普法影响力事件”和2021年杭州市首届“十大法治实践”和杭州市有辨识度有影响力的法治建设成果。