天悦社区：打造美好生活“共同体”

量身定制文化阵地

人口密度大、人员构成复杂，在一个错综复杂的融合型社区中，不同类型不同层次人群聚集，给城市发展增添活力的同时，也带来新的治理难题。

北干街道天悦社区是一个居住人口近1万、居民大多为新杭州人、房屋出租率高达65%的融合型社区。社区成立不到两年，就通过公共文化空间的打造和运营，搭建了“专业社工+社会组织+志愿者”的运营架构，由专业社工负责项目筛选，社会组织负责项目运营，志愿者负责日常维护，打造社区服务项目，让居民获得了强烈的归属感。

“以你为安” 创新流动人口管理模式

要说天悦社区最具代表性的莫过于“文化一条街”，这条位于龙湖春江天玺小区旁的“街道”，是社区最受热捧的公共文化场所。

“你好，我来办入住登记。”“好的，来，你先请坐，消防安全也了解下……”在北干街道天悦社区交通治理工作站，租客小汪坐下来耐心地听工作人员介绍起来。

一顿操作下来，小汪不仅办好了入住登记，还听了消防安全、交通安全注意事项，扫码关注了社区微信公众号、注册了国家反诈App。不用跑社区，小区门口新启用的交通治理工作站一站式服务，为社区的“悦平安”助力。

融合型社区，具有人户分离占比高、人员流动性强等特点。天悦社区的治理难度，与其本身的特征密切相关，社区党支部书记高建瑛将其总结为：三新、三高。三新，即社区新、人员新、观念新。天悦社区成立于2020年9月，下辖4个小区都是2017年后陆续交房的，入住人员来自全国各地，以年轻人为主，平均年龄38岁左右，生活观念十分新潮；三高，即学历高、收入高、要求高。天悦社区与数字经济发达的滨江区一路之隔，居民大多是在滨江工作的创业就业青年，素质高、收入高、生活品位高，对居住环境、社区管理服务的要求也高。

前期，因小区物业公司先于社区入驻，在流动人口管理上存在租客信息缺失、信息更新不及时等现象，导致住户与租客之间的矛盾时有发生，楼道整治配合程度不高等问题。“平安是基石，抓好流动人口管理，成为解决好这些问题的重中之重。”在确立“以你为安”的融合理念后，社区联合小区业委会、物业和热心党员、居民代表等，以建设“居民离不开的社区”为目标，经过多番商讨形成了一套比较系统的流动人口闭合管理模式：房屋出租完成签约后，由租赁方告知租户先去社区或交通治理工作站“一窗通办”报到。租客登记个人住房信息后，再由社区工作人员告知房屋出租安全守则，进行反诈宣传教育等，之后再凭回执去物业办理入住登记。

在这套流动人口闭合管理模式的推动下，之前暴露出来的矛盾能够得到及时化解。而且，这套模式将物业公司、租赁公司、房东和二房东等有效串联起来，让出租户从签约开始就纳入社区流动人口管理，探索出社区治理从源头抓起的高效治理之道。

想你所想 量身定制文化阵地

外面烈日炎炎，交通治理工作站旁的天悦社区文化家园里却凉风阵阵，小区居民金女士带着两个孩子一头扎进这里，一待就是一下午。内容丰富的假日学校课程，安静的阅读环境，让孩子们乐不思蜀的同时，也拉进了家长间的距离；晚上8点，社区百姓健身房里，年轻人挥汗如雨，享受一元一次“撸铁”的快乐……

“走进天悦，我们在一起。”针对社区潮汐人群，如何精准把握年轻人的诉求，让数量庞大的新市民更有归属感？高建瑛先打出一张“温情牌”，之后便开始酝酿文化家园的建设。

文化家园怎么建？一切从调研开始。高建瑛请来大学教授团队协助进行需求评估，社区工作人员通过入户调查、电话询问、召开座谈会、随机问卷等方式，广泛征求居民意见。调研报告出炉，解决问题便有了导向。居民日常生活中最关心的事项，排名前三的分别是周边配套、子女教育、邻里关系；感兴趣的活动，排名前三的分别是健身竞技类、快乐亲子游戏、居民聚会类……依照这份报告，天悦社区完成了文化家园的规划设计。

继去年6月百姓健身房投用后，这条街上陆续开出了城市书房、花店、妇女儿童驿站。所有店铺都由专业社会组织引进、运营、管理，为了迎合年轻人的作息习惯，开放时间也不同，比如百姓健身房会营业到晚10点。

今年4月新启用的妇女儿童驿站，也被称为“小文化家园”，400平方米的空间里，既有较为私密的心理咨询室等，也有开放敞亮的家长学校、亲子阅读室，还有平安普法角、居民风采展示区等。按照规划，接下来“文化一条街”还将开设跳蚤市场、心田家庭教育体验中心、社区民俗馆等更多功能区。其中，心田家庭教育体验中心将主要引进非遗手工制作，让家长和孩子一起体验萧山传统文化，社区民俗馆则将呈现近50年来这片土地上的发展与变化。

盘“活”文化 打造共建共治共享邻里共同体

如何让文化家园“活”起来，天悦社区搭建了“专业社工+社会组织+志愿者”的运营架构，由专业社工负责项目筛选，社会组织负责项目运营，志愿者负责日常维护。“如今，我们周周有活动，不仅有针对孩子的假日学校活动，还适时推出电竞、飞盘等年轻人参与度高的节目，更有适合老年群体的老年大学课程。”在高建瑛看来，只有把公共文化空间主动汇集到居民身边，用物理空间改变邻里关系，才能搭建社区共治的“土壤”。

家门口的“美好生活共同体”越来越多，向社区“靠拢”的居民也越来越多。小区居民周彦宏，主动报名成为社区志愿者；来自小区的世界500强企业法务虞艳璐，主动担任社区民法典课堂的讲师……社区还涌现出“七悦”社团、“四朵金花”、吉利志愿者服务队等多支志愿者队伍与居民活动团体，组织开展供销集市、防诈骗宣传、垃圾分类等活动——居民们不仅以社区为家，也在社区“当家”。

当社区拥有资源整合的能力后，如何构建“高效协同、实战实效”的治理体系和“平战一体、实战实效”的应急体系？天悦社区探索出以党建为统领的“一楼道五员”联络体系，即在社区党支部领导下，一个楼道明确一名专职网格员、一名党员、一名楼道小组长、一名业主代表（志愿者）、一名物业管家，平时负责收集居民诉求、调解日常矛盾、传达重点工作等，“战”时直接转化为疫情防控小分队，协助民警、医务人员、社区干部开展工作。

接下来，天悦社区还将通过在业委会和物业公司建立联合党组织、把更多企事业单位纳入党建联盟等举措，不断扩大社区共建共治共享的“朋友圈”。

采访手记

当前，全省正大力推进城乡社区现代化建设，目标是打造人民幸福美好家园。北干街道地处萧山城区，下辖43个形态各异的社区（村），在谋深谋细社区现代化建设上先行探路。

天悦社区是北干街道探索融合型社区治理的一个缩影。针对社区潮汐人群“三新”“三高”特点，社区量身定制文化阵地，利用社区用房、闲置空间打造“文化一条街”，居民缺什么，就往里“补”什么，用空间改变邻里，打造美好生活“共同体”。

效果是显而易见的。原本不打照面的邻居开始熟络起来了，曾经的“生人社区”变成了“熟人社会”。与居民有了“黏性”，社区就有了打造共建共治共享的治理基础。

目前，天悦社区正在尝试与小区业委会探索共治新模式，将“社区+业委会”模式贯穿于基层治理各方面和全过程。我们期待着通过双方携手，发挥出1+1>2的治理效能，既为解决具体民生问题拓展更加接地气的实现路径，也为基层社区治理打造更加凝聚民意民智的协商治理模式。