精耕细作每一块农用地 浙江率先推进农业标准地改革

龙溪农业“标准地”项目现场。

精耕细作每一块农用地，浙江在全国率先推进农业标准地改革。日前，《浙江省人民政府办公厅关于推进农业标准地改革的指导意见》（下称《意见》）印发，提出到2025年，将力争实现农业标准地改革省域全覆盖。

和普通农田不同，农业标准地旨在通过标准建设、控制性指标设置，提升地块的资源利用能级、产出效益。“针对农业碎片化、低效化、单一化等弊端，以农业标准地改革解决‘地从哪来’‘谁来种地’‘如何种地’3个问题，推动农业发展向高质高效转变。”省农业农村厅政策改革处负责人说。

3年前，义乌市首次提出农业标准地的概念，探索耕地分类管控。当地以镇（街道）为单位，组建土地流转储备公司或资产经营公司，根据地块属性、作物类型、区位优势等要素对农户流转的土地进行分类界定、集约收储，统一进行产业规划、项目招引。

在义乌，浙江万田农业开发有限公司负责人楼国三承包的标准地已达1.3万余亩。他将田地分单元配足专业机械手和劳作人员来提升亩产效益，还在田埂上发展“赏花经济”，其中一个项目去年仅观光体验就增收近400万元。

“标准地改革让土地集中连片流转有保障，我们有信心在肥药、机械化生产等方面持续投入。”楼国三说。

记者从当地农业农村局了解到，改革前后，当地粮食生产面积从11.3万亩提升至12.2万亩，土地流转率从65%提升至75.77%。

据了解，《意见》汲取义乌等地的经验，设置了净地标准、招引项目标准两套指标体系。其中提出，可根据农业标准地项目产业发展需要，配套安排一定比例的设施农业用地或建设用地；设施农业用地、农村一二三产业融合发展用地优先保障农业标准地项目。

“从供给端、需求端两端发力，让好的农用地能招引到优质经营主体，牵引农业高质量发展。”省农业农村厅相关负责人说，在做好供地条件的基础上，浙江还将统筹推进粮食安全生产、“两进两回”机制、以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革，为乡村全面振兴提供坚实支撑。

建德正在探索“草莓标准地”，由乡镇政府统一负责土地流转、整理和基础设施建设，村集体经济入股长期租赁抛荒田地、“非粮化”“非农化”整治地块。当地还出台农创客创业创新扶持政策，吸引青年“拎包入驻”。在杨村桥镇，90后李振宇通过机械化种植技术、品牌包装、电商销售等新手段、新路径，使草莓利润提升30%以上，有效带动周边村民增收。

记者了解到，浙江将于年内确定一批农业标准地改革省级、县级试点，在条件成熟基础上逐步推开，为农业现代化先行夯实基础。