打造新时代共同富裕镇域样板 亚运兴镇 融港兴城

瓜沥镇文体中心

钱江电气有机更新项目效果图

群益智能家装产业园效果图

东灵社区未来社区创建效果图

萧山区第二人民医院迁建工程效果图

集镇区块老旧小区提升改造效果图

美丽河道

美好生活居民区

非粮化整治持续推进

第四期美丽乡村提升村项目效果图

梅林美好生活中心

建设四路（瓜沥段）环境综合提升效果图

长龙航空维修基地效果图

七彩未来社区提升改造EPC工程效果图

亚运环境整治综合提升效果图

瓜沥镇停车场建设工程效果图

瓜沥“青商”力量

“一网统管”试点推进队伍建设

针对青年干部实施“青蓝”工程

渐行渐远的2021年，瓜沥上下沐浴着建党百年华诞的荣光，在区委区政府的坚强领导下，笃定“亚运兴镇、融港兴城”的方略，在大湾区和杭绍融合的辐射中汲取能量，勠力同心、克难攻坚，稳住了经济基本盘，守住了民生保障线，打赢了重大攻坚战，积蓄了发展新动能，推动了经济社会各项事业的成长进步。

一年来，面对疫情多点零星爆发，全镇精准防控，保持着正常的社会秩序。经济发展、城市建设、环境提升、民生福祉、人文融合上收获满满。数字化改革、未来社区和未来乡村创建、共同富裕基本单元打造等多项工作先行先试，成为了全省的示范样板，体现了大镇的担当，全国综合实力千强镇排名至35位，年度小城市考核获省级优秀。瓜沥的影响力、知名度、辨识度越来越高。

一年来，全镇坚定推进高质量发展，紧盯经济发展第一要务，新增500万元以上工业投资项目50个，实施智能制造项目39个，全镇规模以上工业企业增加到了291家、拥有国家级高新技术企业178家，财政总收入、地方财政收入呈现双位数增长。

一年来，全镇坚定推进亚运兴城攻坚行动，围绕承办亚运这个圆心，推进了亚运场馆及周边配套的改造提升工程，组建亚运运行团队，建设观赛空间，浓厚亚运氛围，合力拥抱亚运；拆除各类违章建筑52万平方米，城市重点区块遗留征迁一举清零，集镇四个地块成功出让；按照都市管理的标准，引入精细化、智慧化管理，城市品位能级提升。

一年来，全镇坚定推进共富单元建设，示范样板不断呈现。七彩未来社区数字场景持续迭代更新，东灵未来社区完成了方案评审。作为“千万工程”重要源起地的梅林村，率先完成全省未来乡村试点建设，并推出首个村级“共同富裕”指标评价体系，打造完成8个全省村级第一的美好生活场景。航民未来乡村建设全面启动，并成功入选浙江省高质量发展建设共同富裕示范区典型案例。

一年来，全镇主动统筹数字赋能，基层治理焕发活力。“沥家园”数字基层治理系统实现75个村社、5.4万用户全覆盖。实施省级综合执法首个体制改革试点，区级部门689项综合执法权限下放至瓜沥。在全区率先推进“一网统管”试点改革，社会面治理保持稳定。 

一年来，全镇致力于社会事业建设，持续推进农村环境根本性蝶变，美丽乡村建设步履铿锵；“沥教育”的品牌越来越硬朗；通过承办国家级展览和赛事，文体名片助推瓜沥不断扬名。精准施策，科学防控疫情，瓜沥已有22.7万人完成了疫苗全程接种。

……

这一年，30万新老瓜沥人一起经历了很多“大日子”“大事件”。这一年，有太多值得回味的瞬间，见证着全镇干部群众携手并进、创新创强、拼搏奋斗的样子。每一个人都值得点赞！

春光无限、未来已来。2022年，我们将迎来中国共产党二十大的召开。同时也是促成“十四五”规划落地的关键之年，是瓜沥第四轮小城市培育试点三年行动计划的收官之年，更是我们拥抱杭州亚运的历史性一年。

瓜沥镇作为省级小城市培育试点单位、亚运赛事承载地、杭绍一体化重要节点、临空经济圈最大镇级单位，正处于多重利好叠加交汇之际，有机会催生更加强劲的经济优势、发展优势和区域竞争优势。

新赶考之路上，瓜沥该以怎样的作为，展现大镇的担当和地位，这是全镇上下必须答好的“时代之问”。

该镇表示，在新的一年里，瓜沥将积极研判、冷静分析、顺势而为，增强发展意识、创新发展理念、保持发展定力，以推动高质量发展为主题，以城市能级大提升为总方向，以产业提质转型升级为强引擎，以数字化改革为突破口，以“亚运兴镇”“融港兴城”为总抓手，从“城市+产业+人文”全方位推动经济社会各项事业发展进入全省、全市、全区第一方阵，全力打造新时代共同富裕镇域样板。

“我们将坚定贯彻区委第十六次党代会精神，以更加强烈的紧迫感、使命感和责任感，对标新发展理念，融入新发展格局，以‘亚运国际城·数智新萧山’为引领，把承接亚运赛事作为最关键的时间窗口，把发展临空优势视为最重要的空间维度，把创建未来社区、未来乡村作为最基本的共富单元，把数字化改革作为最核心的赋能支点，厚植瓜沥优势，促进全镇科学发展、争先发展、统筹发展、平稳发展，努力把瓜沥建设成为经济更加发达、城市更加繁荣、生活更加舒适、环境更加宜人、社会更加和谐的美好家园。”瓜沥镇党委书记李国平表示。

打出创新创强“组合拳”，

打造传统产业转型提质样板。

区党代会提出未来五年要厚植“四大优势”，其中厚植民营经济优势摆在首要位置。作为传统制造业大镇，发展民营经济瓜沥有基础、有空间、有实力、更有使命。

当前，全区传统产业总量中瓜沥占22.2%，全区传统产业用地中瓜沥占30.2%。全镇现有工业企业3000余家，规上工业企业291家，工业用地2.1万亩，占全区工业用地的16.8%。如何利用现有基础，在产业发展上实现新突破，瓜沥镇党委政府提出今后该镇在产业经济上的发展方向——必须争取萧山新制造业中心第一镇的突出地位。

加大产业转型升级力度。

传统产业不是落后产业，有其生命力所在。当前，瓜沥正深入实施传统产业数字化转型，推进智能制造行动，分行业试点建设一批省级“未来工厂”和“产业大脑”，培育一批数字化车间和智能工厂，打造一批行业工业互联网平台，推动规上工业企业的“国高新”全覆盖。2022年，全镇预计针对亩均效益A类、B类的企业完成智能制造和数字化改造项目不少于20个。同步启动产业规划编制，不断优化工业用地布局，以连片盘活存量空间和工业用地有机更新为抓手，不断拓展工业新空间，有效处置节能减排降耗与企业发展要素保障的问题，充分发挥工业园区、小微企业园的承载作用，进一步强化双招双引。

加快建立现代产业体系。

依托全区“1+4+X”产业布局和“4286”重点产业载体，做好高附加值临空产业导入工作。支持纤维新材料、新能源汽车零部件、高端面料等支柱产业的发展。大力发展航空维修、高轻新制造、航空物流、跨境电商等临空经济。谋划体育培训、赛事承办、全民健身、旅游会展等亚运经济。改造提升精密模具、智能家居、健康食品等富民经济。

持续推进重大项目建设。

加快群益智能家装产业社区等园区平台建设，深入落实以亩产税收、综合能耗、排污总量等综合性指标相结合的项目准入机制，合理把握重大项目准入门槛。进一步加强人才引育工作，畅通人才流动通道。招引一批数字项目，激活产业数字化引擎，推动传统制造业向智能制造转型。

下好规划建设“一盘棋”，

打造小城市建设样板。

瓜沥已先后推进4轮省级小城市培育试点“三年行动计划”。10年创建，给城市发展厚植了根基。接下去，瓜沥将借势筹备亚运，下好规划建设“一盘棋”，补足交通路网建设、重点区块开发、产城融合发展等方面的短板。

空间利用更精准有效。

对照一流小城市指标，加快研究编制发展战略规划和国土空间规划，做实融港发展新篇章，写好“规、整、配、建、治”五字文章，拉好小城市发展框架，促进“产城人文”融合发展。特别是要抓好高速公路北1000亩已完成征迁的重点区块的规划和布局。今年，瓜沥全镇预计将盘活存量建设用地200亩以上。其中，69亩新出让土地的规划蓝图已谋划启动，未来这里将落成一个超级未来社区，构建起更多超级大场景。

破旧立新有更大动作。

坚持交通先行，完善基础配套，主动融入杭绍一体化。充分发挥瓜沥的临空区位优势，疏通建成区到国际空港的关键节点，推进镇域交通畅行工程，争取轨道交通线型贯穿城镇核心，争取杭甬高速出入口改造及新出入口建设。抓好机场路东伸、彩虹快速路东伸、保税大道南伸等交通项目的前期工作。同时进一步发挥七彩、东灵等2个未来社区的示范引领作用，分批分片推进周边配套的改造提升工程，扎实推进老旧小区改造和传统社区提升工程，不断巩固和扩大瓜沥作为萧山东部核心和杭州东南门户的城市地位。

城市形象要更显特质。

以“产城人文”多维一体、协同发展的理念。一方面有序导入居住消费、商务办公、娱乐休闲等多元城市功能，加快高端产业、多元人才集中集聚，辐射和带动周边地区发展。另一方面依托瓜沥特色山水资源，借助文旅节点的集中优势和名人纪念馆所的吸引力，启动昭东水乡等特色旅游线路和环航坞山生态经济圈建设，彰显瓜沥的山水人文和城市气质。

突进全域提升“瓶颈区”，

打造共同富裕未来单元样板。

打造共同富裕未来单元样板，关键是在已有基础上提质扩面，发挥先行试点的示范引领，打造更多的“盆景”“场景”“风景”，探索更多的瓜沥经验、瓜沥范式。

打造共富单元精品序列。

编制《瓜沥镇共同富裕三年行动计划》，结合实际建立镇域共同富裕指标体系。特别是围绕瓜沥本底，从生态、产业、智治等三个维度，制定好未来单元的行动路径，重点推进美丽乡村、数字乡村、未来乡村和未来社区、未来工厂、未来产业社区等共同富裕基本单元建设。以七彩、东灵两个未来社区为引领，推动“健康大脑+”“文化大脑+”“教育大脑+”等系列多跨应用场景落地，将公共空间盘整和多跨应用场景赋能到其他村社。以“城市大脑+未来乡村”的模式，抓好航民“产业主导型”未来乡村建设，推进梅林未来乡村工程建设扫尾，深入实施浙江省2022年度农村综合改革集成建设项目。

推进美丽乡村梯队建设。

加快2个美丽乡村示范村和第四批5个提升村建设，有序启动第五批美丽乡村提升村建设。加快实施村级集体经济巩固提升三年行动计划，建立村社结对帮扶、比学赶超等制度，利用好财政扶持、土地盘活、金融支持等手段；打好低效企业整治、存量资产第三方评估、土地全域整治、村级留用地开发等一系列组合拳，一村一策、因村制宜，增强集体经济造血功能。

深化城乡环境综合整治。

始终保持“三改一拆”“五水共治”高压态势，持续加码“迎亚运”城市环境大整治、城市面貌大提升，加大重点道路、河道干流沿线的风貌管控和改造提升力度，新增一批“上改下”“白改黑”“旧改新”“微改造”项目。落实垃圾分类片区化管理，加大垃圾分类执法力度，推进垃圾中转站改造提升，进一步提高垃圾分类工作标准。

实施村级土地全域整治。

深入盘整土地要素资源，持续推进土地有机更新。实施农村建房带方案审批，推广农户围墙“降高透绿”、大田美化绿化等创新举措。推进农村生活污水治理遗留工作，确保全面达到验收标准。加快粮食功能区6800亩苗木清退工作，确保完成全年“非粮化”整治任务。

走好基层治理“线路图”，

打造新时代社会治理样板。

新时代社会治理是一种服务更优、治理更高效的治理模式。它的出发点和落脚点都在于“人”。瓜沥作为萧山第一大镇，深刻理解这项工作对满足群众需求和构建美好生活的重大意义，提出今年要做好“三篇文章”，切实构建起自治、德治、法治、智治“四治融合”的基层社会治理体系。 

深化“一网统管”试点。

作为全区“一网统管”的试点单位，瓜沥镇已率先依托“沥家园”基层治理系统建设基础，及时整合12345、数字城管、110联动等治理领域的各类数源信息，接入“沥家园”意见反馈、村社云平台、公开电话、随手拍、电信反诈等十多类数源信息，最大程度汇集各类事件，形成事件全量处置、服务全面承接的镇域基层治理格局。接下去，该镇将加快镇综合行政执法队、“小脑+手脚”应急小队、四平台下沉机构执法力量和全科专职网格员等队伍力量整合和运行机制创新，形成责任压实、分工清晰、处理迅速的治理格局，打造有人理、有人管、有人治的基层治理环境。

做好“沥家园”运行后半篇文章。

形成《沥家园运营规范》，以未来社区、未来乡村作为承载数字社会基本单元的示范样板，问需于民，按照浙江省民生“七优享”的要求，进一步丰富可触可达的服务切口，更好满足群众对高层次、多样化、均等化公共服务需求，建设场景化、人本化、绿色化、智能化的美好家园，提升“沥家园”的鲜活度和群众对数字化应用终端的“粘合度”。

构建高效能服务型政府。

进一步探索机制改革和应用落地，健全完善村社组织运行“智治云”、机关协同办公平台、项目全周期管理系统，实现镇村治理“一张图”。完善健全社会治安防控体系和城市公共安全应急机制，落地推广智慧交通、智慧消防、智慧警务等应用场景。加强安全生产、社会治安等重点领域长效监管。落实信访工作机制，开展矛盾纠纷和信访积案排查化解，实施历史遗留问题攻坚行动，巩固扩大“平安瓜沥”创建成果。

画好队伍建设“同心圆”，

打造铁军队伍建设样板。

瓜沥要打造“五大样板”，对镇村干部来说都是硬仗，更是工作水平、工作作风和工作驾驭能力的重要考验。

党建引领队伍建设。

迈进新征程，实现新突破，开创新局面，关键需要党在全镇各项事业中发挥领导核心作用。在新一轮建设发展当中，瓜沥将坚持以党建引领干部队伍建设，列出亚运筹备任务清单，划出融港发展的总体线路图，拟定镇村干部“比学赶超”行动方案，出台村级组织结对共进规则，建立联村干部评价机制，确定双月一次村社书记讲坛、一季一次业绩晾晒、一年一份调研报告等具体活动，在党的十九届六中全会精神的感召引领下，全面提升瓜沥党员干部干事创业的激情和活力，不断传承和弘扬“萧山有铁军、排头在瓜沥”的精气神。

提升干部“四个意识”。

头顶全国综合实力百强镇、全国文明镇等7块国字号招牌，是全省小城市建设、未来社区和未来乡村建设等一系列先行试点……瓜沥地位特殊，对干部的要求也更高。在爬坡过坎、凤凰涅槃的关键期，该镇要求全镇干部进一步提高站位、拉高标杆，提升引领意识、首位意识、融合意识、创新意识、紧迫意识，谋定而动，深耕细作，定方案、定团队、定机制、定考核，推动各项工作在更高站位上实现高质量发展。

形成干事创业良好氛围。

幸福是奋斗出来的，事业是干出来的。在2022年初的全镇干部大会上，镇党委政府对全镇干部提出了实干、快干、敢干、乐干、齐干的“十字”要求，要求大家保持良好的心态，发挥创新力、执行力和战斗力，敢跟强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢与快的赛，根据新一年重点工作的目标任务的分解情况确定每周、每天的工作计划，把大事掰成小事干，持之以恒干，久久为功，通过达成一个一个的小目标，来支撑瓜沥一步一步的大跨越。