涌金策丨浙江工业怎么干？都在这三个关键词里

浙江在12月23日举行的省委经济工作会议上提出，用好政策这个“船”和“桥”，特别是对标对表中央政策，结合浙江实际、把握政策机遇、加大创新力度，打好稳增长政策组合拳。

2022年，浙江如何以政策的“实”和“效”实现发展的“稳”和“进”？涌金君特约专家撰稿予以分析展望，献计献策。

今日浙江省工业和信息化研究院院长刘兵登楼，带来《浙江工业怎么干？都在这三个关键词里》。

“稳中求进”是明年全省经济工作的总基调，浙江提出“稳进提质、除险保安、塑造变革”三个关键词，这也是明年全省经济工作的总路线。

作为中国经济大省、工业强省，浙江如何在更趋复杂严峻的外部环境下，确保工业经济“稳字当头”“稳中有进”，推动制造业“高质量发展、竞争力提升、现代化先行”，是当下需要关注的重点和难点。

稳进提质的内外环境

坚持稳字当头、稳中求进，要把稳住经济大盘作为重大政治任务来抓，激发创新创业动力，增强发展动能，培育新增长点，努力在严峻挑战中逆势奋进、赢得先机。

从全球来看，虽然全球经济在持续复苏，但德尔塔和奥密克戎变异株来势凶猛、不容小觑，经济复苏的势头有所减弱，由此带来市场投资意愿下降，需求恢复也将受到抑制。

根据10月份国际货币基金组织的最新预测，2021年全球经济增长率为5.9%，比7月份预测下降了0.1个百分点；2022年全球经济增长率也仅为4.9%。

但我们也应该看到，伴随着全球主要发达经济体货币政策的收紧、国际海运效率的提升、美国原油储备的逐步释放以及欧佩克产能的扩张，原油价格有望高位回落，从而带动下游化工原料类、染料动力类价格呈现波动下降态势，通胀态势将有所趋缓，企业生产经营压力或会得到缓解。

从国内来看，一方面，中国拥有雄厚的物质基础、丰富的人力资源、完整的产业体系、强大的科技实力和全球最大最有潜力的市场，经济韧性强，稳中向好、长期向好的基本面并没有发生改变。

当前，新发展格局正在加快形成，高质量发展成效逐步显现。

另一方面，我国宏观政策稳健有效，逆周期和跨周期调节更好统筹兼顾短期经济周期性波动以及中长期产业结构性问题，产业政策更加精准，科技政策扎实推进。

此外，随着经济内生动能的持续修复，叠加扩大内需和内外贸一体化的深化，巨大的市场潜力和不断迸发的创新活力，将为经济增长带来不竭动力，2022年预计社会消费将呈现加快恢复态势。

从浙江来看，长短期利好叠加。

一大批“十四五”规划重大制造业项目陆续上马，进入攻坚实施期，投资牵引作用将持续显现。

共同富裕示范区建设加力加速，区域协调发展，将加快消费修复。

高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业、高技术产业高速增长，产业集聚推动产业发展，产业结构更加优化。双碳目标背景下，产业结构调整促进低碳高效产业加快发展。

工业产品销售内外两旺，有利于企业扩大投资支出，创新动力更加强劲。

数字经济与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，不断催生新产业新业态新模式，也为经济发展增添新活力。保链稳链的战略主动

省委经济工作会议提出，打好防御抵御风险的有准备之战和化险为夷、转危为机的战略主动战，从严从实从细识别控制风险，保持社会大局平安稳定。

——断链断供风险依然存在。

全球疫情反复和中美贸易摩擦的叠加影响下，浙江工业经济面临的最大风险，来自于产业链断链断供风险。

今年以来，工业缺“芯”状况较为突出。汽车、电子产品、智能装备等企业虽然订单充足，但不少因缺“芯”而被动压减产能，延伸传导至上游配套企业同步减产。

经初步调查，我省生产汽车使用的芯片95%为进口，汽车、家电等行业因“缺芯”影响，预计全年分别减产10%-12%。

此外，其他省份能源双控限电措施也对我省企业带来了一定断链断供的压力。

——防范风险的关键在于防患于未然。

为破解难题、防范风险，从今年四季度开始，浙江组织开展“我为企业解难题”活动，依托产业链一键通场景应用，动态感知重点产业链运行，及时发现和处置断链断供风险隐患。同时，持续开展“芯机”对接活动，帮助企业破解“缺芯”困难。

下一步，浙江将重点实施龙头企业保链稳链工程，支持龙头企业发挥“链主”作用，对龙头企业实行“一企一策”“重大事项直通车”服务，建立“链长+链主+企业共同体”协同机制，推动龙头企业带动上下游配套企业合力优化稳定产业链。

同时，联合多部门建立全省产业链供应链运输保障工作机制，在确保严格落实疫情防控措施前提下，对产业链链主企业和关键核心企业生产急需物资的运输需求给予保障。

重塑变革的三大抓

省委经济工作会议明确，全面转入创新驱动轨道，推动体制机制实现系统重塑，加快质量变革、效率变革、动力变革。

——以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”推动质量变革。

今年以来，浙江统筹推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，全面推动腾空间调结构，提升产业发展质量。

重点开展高耗低效企业整治，加快乡镇工业园、村级工业集聚点的整合提升，坚决遏制“两高”项目盲目发展，优化钢铁、水泥、造纸、印染、化纤、化工等行业产能。

全面推行“亩均论英雄”综合改革，摆脱路径依赖、破解资源制约、优化产业结构，走出一条高质量发展的追赶超越新路子。

下一步，浙江将继续做强先进制造业集群，推进国家传统制造业改造升级示范区建设，统筹推进国家先进制造业集群、国家新型工业化产业示范基地、省级制造业星级园区、“新星”产业群等建设，推动未来产业先导区建设。

——以“数字化改革”促进效率变革。

数字化改革是浙江推动省域治理现代化的重大举措，也是发挥数据资源优势，在更高层次更高水平上促进释放生产力、解放生产力、激活生产力的关键手段。

在经济领域，浙江从高质量发展的需求出发，从构建现代化经济体系的角度考量，聚力聚焦数字经济系统，以“产业大脑+未来工厂”为核心架构，支撑数字产业化、产业数字化，加快工业、农业、服务业与信息业深度融合，贯通生产、分配、流通、消费，优化要素和服务，构建实体经济与科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，实现经济高质量发展、竞争力提升、现代化先行。

未来，浙江将持续深入推进数字经济系统建设，不断加快产业数字化和数字产业化发展，重塑经济发展新优势，开创数字变革新纪元。

——以“制造业创新体系”加速动力变革。

创新是制造业发展的源动力和主引擎，构建制造业创新体系是加快实现动力变革，提升制造业综合竞争力的关键路径。

近年来，浙江聚焦产业发展和技术创新实际需求，加快制造业创新中心建设；

聚焦提升块状经济和现代产业集群产业链现代化水平提供全链条服务，高水平建设产业创新服务综合体；

聚焦标志性产业链断链断供风险和产业基础再造重点领域，组织实施产业链协同创新工程；

紧扣新兴产业培育发展和传统产业改造提升的技术需求，实施产业关键核心技术攻坚工程。

未来，浙江将继续完善制造业创新体系政策，重点加强对制造业创新的硬件、资金、人才等支持，更大程度地发挥市场在创新资源配置中的决定性作用。