区市场监管综合执法改革现成效

铸“铁军” 办“铁案”

区市场监管综合执法改革现成效

市场监管和执法工作是推动经济高质量发展、建设现代化市场体系的重要制度保证。年初，区市场监管局顺利完成机构改革，按照“局队合一”原则，成立市场监管综合行政执法队，标志着区市场监管综合行政执法工作踏上了新征程，推动执法从“单一作战”向“系统作战”转变。

今年，区市场监管综合行政执法队围绕提升执法效能，深化综合执法改革，完善建章立制，团结一心磨合队伍，并在执法办案方面持续发力，实现了办案数量、大要案数量的突破，办出了一批典型案例。据统计，市场监管综合行政执法改革以来，已办结行政处罚案件2314件，较去年同期增长78%；案件罚没款1867万元，较去年基本持平；移送案件数23件。

完善制度找准定位

三管齐下铸“铁军”

为全面加强市场监管综合执法工作，着力构建高素质市场监管执法人才队伍体系，今年，省市场监督管理局组建成立了浙江省市场监管执法办案能手队伍，以公开、竞争、择优原则从全省上千名执法干部中选拔出85名干部，区市场监管综合执法队二中队程曦、应急中队俞孝敏通过层层选拔入选该队伍。

这不仅是两位执法队员的荣誉，更是对区市场监管综合行政执法队伍的肯定。这份底气的背后，是区市场监管局以执法机制建设为聚焦点，不断完善办案制度，加强队伍建设的成果。

以改革求突破，抓整合促提升。机构改革后，区市场监管局就陆续对办案制度重新建章立制。明确案源分流、案件交接事项，更新案卷归档制度，制订案件线索内部移交办法、案件审核办法、案件负责人集体讨论工作规则、案件申请强制执行工作规范等。“我们还建立了执法队每周例会制度，布置开展积案清理和案卷评查。最终在实际工作磨合中逐步理顺日常监管与行政执法关系，找准执法队定位。”区市场监管局相关负责人介绍。

在此基础上，该局突出机制创新引领，“三管”齐下，严把办案质量关——

“一管”制度约束，让执法根基更牢。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”实施，强化执法监管衔接，推进案件闭环处置；

“二管”组织建设，让执法队伍更专。通过发挥办案能手带动作用，以点带面提升队伍办案能力。截至目前，已有2名执法人员入选省级办案能手，其中1名受邀赴国家市场监管总局参加食品安全违法案件货值金额和违法所得计算问题专题研讨会并参加浙江省药械化稽查培训授课；4名执法人员入选市级办案能手；

“三管”模式创新，让执法效率更高。通过案卷评查和执法实务培训、业务沙龙等形式多样的活动，答疑解惑，提高执法人员的办案能力和业务水平。

聚焦重点狠抓整治

重拳出击办“铁案”

7月，区市场监管局查处了一起杭州某磁性器件有限公司生产销售不合格产品案。经查，当事人于2020年10月生产110件规格型号为8651的磁性拼多乐（塑料玩具，包含小黄鸭），并在其于网购平台上开设的某玩具店进行销售。经浙江省检验检疫科学技术研究院检验，上述产品的“正常使用”“带有磁体和磁性部件的所有其他玩具”项目检测结果不符合GB6675.2-2014标准要求，判定为不合格。

据悉，当事人生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的行为，违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十六条第二款第（一）项之规定，区市场监管局根据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条之规定，对当事人作出行政处罚。

该案件入选了“浙江省民生领域案件查办‘铁拳’行动第二批典型案例”。而这，只是区市场监管综合行政执法队办理的其中一个“铁案”。

今年，区市场监管局聚焦重点领域，陆续开展了聚焦民生领域违法问题“铁拳”行动、“亮剑2021”消费安全综合执法行动、无合法来源商品专项整治、电动自行车领域专项执法行动等，集中执法力量，铁拳出击，强化案件查办，加强行刑衔接，办理了一件件大案要案，曝光了一批批典型违法案例，并有多个案例入选省相关领域典型案例，树立了执法权威。

严厉查处公开曝光

多起案件入选省典型案例

在无合法来源商品专项整治中，区市场监管局持续推进成品油乱象整治，强化食品、药械等重点进口商品监管，加强网络市场监测，建立大数据监测模型，对辖区内的电商平台及经营者进行深度监测。同时，牵头开展了“新型燃料”专项整治联合检查，对生产经营环节、运输配送环节和储存使用环节进行详细布置，严查三无燃料和灶具。

据统计，在无合法来源商品专项整治行动中，该局共出动执法人员408人次，检查市场主体227家，结案16起，罚没款40.79万元。

这组数据，不仅涵盖了整治行动的成果，更彰显了区市场监管执法人对违法行为“零容忍”的决心。但要让监管长出“牙齿”，达到让违法者付出代价的执法效果，有时候严厉查处还不够，公开曝光才能达到震慑的目的。

如在“亮剑2021”消费安全综合执法行动中，区市场监管局就以消费信息安全领域、检验检测领域、食品安全领域、特种设备安全领域、美容美发等其他侵害消费者权益违法行为领域等五大重点领域为执法重点，以“四个最严”的要求，加大执法力度。在严厉查处一批影响和危害社会稳定、企业发展和人民群众生命财产安全的大案要案之余，还曝光了一批典型违法案例。其中，查处的“李某、黄某、王某等人销售有毒有害牛百叶等食品案”入选了省消费安全综合执法行动典型案例。

同样的例子不胜枚举。在聚焦民生领域违法问题开展的“铁拳”行动中，该局针对关系人民群众生命健康安全的重点商品、贴近群众生活的重点服务行业、农村与城乡结合部市场、制售假冒伪劣产品的重点区域，开展针对性执法打击，并突出典型案例查办与公开。查办的“何某某等团伙依托互联网销售侵犯注册商标专用权鞋案”，跨省追溯打击三个团伙，移送公安机关，刑拘7人，彻底斩断了一条跨省互联网售假链条，入选省市场监管局“铁拳”行动第三批典型案例；查处的“网红直播带货虚假宣传案”被浙江电视台报道。

加强沟通行刑衔接

执法协同力逐步提升

9月，区市场监管局联合区公安分局依法对杭州萧山某电动二轮自行车商行销售的电动自行车进行执法抽检，检验发现上述电动自行车的尺寸限值中鞍座长度、衣架宽度项目不符合GB17761-2018《电动自行车安全技术规范》的要求，认定为不合格产品。截至案发，当事人共计销售货值金额达20万元。

该行为违反了《中华人民共和国产品质量法》相关规定，属于销售不合格电动自行车的违法行为。因涉案金额较大，已涉嫌构成生产、销售伪劣产品罪，区市场监管局依法将该案移送公安机关处理。

这是区市场监管综合行政执法队加强行刑衔接的一个缩影。为进一步推进公安、市监两个执法部门的执法协作力度，共同遏制市场领域违法犯罪活动，实现大市场、大监管、大执法的整体智治，区市场监管局通过加强信息共享，发挥案件会商机制作用，提升与公安部门执法协同能力，加强双方间疑难争议问题协调沟通，并组织与公安部门的案件会商研判2次。

在此基础上，加强统筹联动，强化案件移送。今年以来，该局已向公安机关移送并得到公安立案案件22件，其中，知识产权案件8件、野生动植物案件9件、食品安全案件4件、电瓶车质量案件1件，切实提升了我区市场监管治理效能，有效提升了市场监管执法权威。同时，协助公安部门做好移送案件的后续抽检补证工作，协助公安部门开展执法抽检3次。

下一步，区市场监管局将以“建铁军、出铁拳、办铁案”为目标，继续完善执法机制，提升保障民生能力，调整状态提升队伍战斗力，提升办案水平，提高办案效能。同时，凝心聚力服务亚运，全力做好亚运会保障工作。