花了1.7亿建成，又花1.55亿搬走，荆州关公像令人唏嘘

说起湖北荆州，大概有不少人都会想起那座高大威武的关公像，可这座伟岸的雕像如今竟然要被拆除了。

据海报新闻客户端报道：9月4日，记者来到荆州巨型关公像所在的关公义园，只见景区已经关闭，隔着挡板能远远望到正在拆解的关公圣像。

通过无人机拍摄的现场视频可以看到，关公像前架着几十米高的吊臂，雕像已经拆解到肩部，露出了头部和肩膀的骨架。拆下的铜片则被整齐地摆放在雕像前方的广场上。

视频来源：海报新闻

好端端的雕像说拆就拆，这中间究竟发生了什么？

建造时存在认知模糊

雕像严重超高

荆州是我国历史最悠久的城市之一，该市为首批全国二十四座历史文化名城之一。关公像建在荆州古城外318米的地方，属于古城历史城区的开放空间。

图源：荆州市政府官网

据规划局介绍，雕像所在的区位建筑物最高限高24米，可算上基座，雕像总高已经达到57.3米。

如此体量、如此高度的雕像建在这，不仅违反了《荆州历史文化名城保护规划》的有关规定，也破坏了古城风貌和历史文脉。

视频来源：央视财经

那么，荆州市为何要建这样一个偏大偏高的巨型雕像呢？

据了解，近年来荆州市政府想借助旅游业推动当地经济发展。经考察，他们发现有华人的地方就有关公热，而关公又与荆州有着很深的渊源。因此，当地决定在发展旅游的时候大打关公牌。

最初雕像设计高度曾高达88米，后因离古城太近，在论证城墙和关公像的空间关系后，才最终确定了目前的高度。

雕像建成后，关公雕像的大体量，一直是当地吸引游客的宣传点。不管是在网络上还是在关公义园景区的指示牌上，对关公雕像的介绍语都写着：全球体量最大的青铜雕像。

然而关公义园已经开门营业四年，关公像作为景区核心景观吸引游客，经营状况却并不理想，总收入还不到1300万元。

以雕像基座申请许可

雕像本身并未报批

据央视财经：湖北荆州这个关公雕像，从设计之初就奔着“大”去，建成后又想靠“大”来吸引人。而在记者调查中发现，这个关公像不仅仅有追求“大”的问题，这个雕像没有报批任何的许可手续。

2014年，荆州旅游投资开发集团有限公司作为关公义园项目承建方准备开工建设。项目建设前，建设单位向荆州市住建部门和规划部门提交了施工许可和规划许可的申请，当时申请的内容是雕像基座建设。申请很快得到审批，建设方开始施工。只是在施工过程中，建设方在基座上加建了巨型关公雕像，而这个雕像没有报批任何的许可手续。

如此巨大的关公像，在长达两年的建设期中，相关部门竟然都没有发现？

对此，湖北荆州市自然资源和规划局相关负责人表示，当时大家都注意到了，只是当初的认识和理解有偏差，对大型雕塑相关的报批程序认识不足。

图源：央视财经

2019年8月12日，荆州市城管委向项目建设方荆州旅游投资开发集团有限公司下发了函，函中指出，关公雕像基座上的雕像未经规划许可，并责令建设方在2019年9月30日之前予以整改。可是，三天后，建设方就给荆州市城管委回了函。

建设方自称，他们把雕像当成了艺术品，认为不需要审批，但从当时回复的函中看，建设方明确了关公像是构筑物，按照规定构筑物建设就要经过规划审批，可矛盾的是，函中紧接着又强调雕像不在规划许可审批范围内。这种自相矛盾的说法，本来不难被发现，可奇怪的是，荆州市城管委却根据这份有问题的复函认定此事不构成行政处罚立案条件，也没再对雕像建设方进行任何追究。

造价1.729亿元的关公雕像

搬移预计需要1.55亿元

据中央纪委国家监委官网发布的评论文章《巨型关公像教训深刻》。关公雕像高达57.3米，建成于2016年，总造价达1.729亿元。

那么，巨型雕像的拆装、迁址又需要多少钱？

去年12月29日，湖北省电子招投标交易平台发布的《关公雕像搬移工程——像体铜片拆解及异地组装项目报建公告》显示，项目地点为荆州区点将台，建设（招标）内容为像体铜片拆除及异地安装，总投资额4000万元。

另据湖北省投资项目在线审批监管平台显示，关公雕像搬移工程计划开工时间是2021年1月，建设性质为迁建，主要建设规模及内容一栏中提到，用地面积约50亩，除像体铜片拆除及异地安装外，还包括像体内骨架拆除、原址基座及广场修整、关公基座及像体骨架重建、新址广场及景观工程。项目总投资1.55亿。

先是违建、后又搬移，3亿多元就这样浪费了。实在让人叹息。

雕像整体拆除至少需要两个月

迁址涉及多部门，目前在办理手续

据施工团队介绍，关公雕塑拆除工作正在进行当中，整体拆除大约需要至少两个月时间。荆州市城管局执法科工作人员表示，将根据荆州市自然资源和规划局的来函，对雕像拆除和迁址工作进行监督。

这位工作人员说：“就是搬走，不是拆除，是移址。移址就是通过规划部门认定的，自规局来函认定。不管是移去哪个位置，点将台或者其他地方，如果他们（荆州旅游投资开发集团有限公司）没有合法的手续，那么城管就依照（规划部门）的认定进行拆除。”

荆州市自然资源和规划局相关负责人介绍，关公像移址点将台的工作涉及多个部门，目前相关手续仍在办理当中。

这位负责人告诉记者：“因为这个雕像的修建涉及很多部门，为了稳妥起见，修建雕像的手续一定要稳妥、合法， 经过上级部门的批准，这可能还要一些时间。这个手续不只是我们部门，还有文物局等各个职能部门都要参与，（确保）一定是个合法的手续。”

这名负责人同时还介绍，目前只是在进行雕像的拆除工作，拆除之后的迁址工作具体安排还需要各部门进一步协调。他说：“（手续）正在办理。现在只是拆除，但是拆除并不意味着一拆就马上建，可能要边拆边办手续，等那边手续办完了之后，这边也拆得差不多了。现在不是说一拆下来之后马上就去修建，拆下来之后可能是先放着。现在只是暂时先拆下来，等手续都办好以后再修建。”

“贪大求高”的滥建现象并非孤例

据悉，类似巨型关公像这样“贪大求高”的滥建现象并非孤例。例如，贵州独山县“水司楼”项目也被住建部一同通报。通报指出，贵州省独山县在影山镇净心谷景区内建设的水司楼，建筑高达99.9米，投资高达2.56亿元，存在脱离实际、滥建“文化地标”、破坏自然景观风貌等问题。

媒体的梳理显示，近些年，各地建设巨型雕像的情况时有发生：2004年，广东肇庆将军山上违规建设巨型关公雕像，2009年，该雕像被群众举报，2010年拆除。2012年，广西柳州欲建设国内最高柳宗元铜像，该项目于2013年停工，2014年开始拆除。

广西柳宗元像

2020年9月，住建部发布《关于加强大型城市雕塑建设管理的通知》明确，要加强大型城市雕塑管控，严格控制建设高度超过30米或宽度超过45米的大型雕塑，严禁以传承文化、发展旅游、提升形象等名义盲目建设脱离实际、脱离群众的大型雕塑。新建城市雕塑涉及纪念设施、大型露天宗教造像的，按照国家有关规定严格履行报批程序。