王敏：落实企业主体责任 坚决保障安全生产

时间：2017年6月1日 10:11  来源：萧山网-萧山日报

　　今年6月是第十六个全国“安全生产月”，主题是“全面落实企业安全生产主体责任”。近年来，在全区上下的共同努力下，我区安全生产形势持续稳定向好，事故起数、死亡人数、受伤人数实现连续八年“零增长”。当前，我区正处于“后峰会、前亚运”的历史新起点，各级各部门要始终把安全生产作为经济社会发展不可逾越的红线，凝聚安全共识，落实安全责任，让安全生产成为企业的自觉行为。

　　全面落实企业安全生产主体责任，企业全面负责是根本。负责必先明责。企业安全生产责任，主要包括物质保障、资金投入、机构和人员配备、规章制度制定、安全管理、事故报告和应急救援以及法律法规规定的其他安全生产责任等八个方面。从2002年《安全生产法》明确企业主要负责人的安全生产责任，到2016年《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》强化企业安全生产主体责任，持续推进安全生产主体责任的落实已经成为常态。履责必要尽责。全区各类企业要明确企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，实行全员安全生产责任制度，定人、定岗、定责，建立企业安全生产和职业安全健康全过程管理制度，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。失责必然追责。要严格事故调查处理，对企业有关负责人监管不力导致安全生产事故且造成人员伤亡等严重后果的，要深入调查分析原因，划清相关责任，依法依规予以处理。

　　全面落实企业安全生产主体责任，政府依法监管是重点。要注重源头预防，使企业有“严进严出”的紧迫感。各级各部门要把安全生产和职业安全健康工作与经济社会发展同部署、同实施，加强重点行业、重点区域的安全规划和风险评估，严把企业安全生产行政审批关口，加强高危行业安全距离控制，积极淘汰安全生产技术落后、职业病危害严重企业，有效降低社会安全风险负荷。要突出过程管理，使企业有“一发千钧”的危机感。加强行业监管和属地管理，构建全方位、多层级的安全服务管理体系。抓好安全生产“十三五”规划落实，全面启用全区安全生产综合监管系统，充分利用信息大平台、大数据，实现管理全过程、印记化。不断巩固安全生产标准化创建成效，扎实推进社会化服务，使企业建立起自我约束、持续改进的安全生产内生机制。要强化监管执法，使企业有“一失万无”的畏惧感。大力实施危险化学品综合治理、出租房屋及“三合一”场所安全隐患专项治理等安全生产大排查大整治，对危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、生产经营性火灾等重大隐患一律挂牌督办，开展集中攻坚。始终保持打击安全生产非法违法行为的高压态势，坚持零容忍、出重拳，毫不留情、绝不手软，进一步提升执法威慑力。

　　全面落实企业安全生产主体责任，社会广泛支持是保障。要积极探索企业安全生产责任险制度，在高危行业先行试点，鼓励其他企业自主参与投保，挖掘和培育保险在安全生产中的经济补偿和社会管理功能。强化和提升安全事故风险管控，形成事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等多重保障。要不断完善企业安全生产“黑名单”机制，建立健全安全生产诚信体系，将安全生产违法、失信行为计入信用档案，作为项目核准、用地审批、政府采购、财税扶持、信贷准入等方面的重要参考依据，切实做到“守信激励、失信惩戒”，以经济、行政、法律等多元化手段倒逼企业加强和改善安全生产管理。要充分发挥安全隐患有奖举报机制作用，加大宣传力度，推动有奖举报从工矿商贸向其他领域拓展，健全社会监督机制，形成全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

　　安全生产责任重于泰山。全区上下要以开展“安全生产月”活动为抓手，积极行动起来，尤其广大企业要“民”字在心、“严”字当头、“实”字担肩，始终牢固树立安全生产红线意识和底线思维，强化隐患治理，落实风险防控，共同开创安全生产工作“政府监管、企业自律、社会共治”的良好局面。

作者： 编辑：陈敏