萧山网4月4日讯 近日，浙江省政府正式批复设立杭州钱塘新区，范围包括原杭州大江东产业集聚区和现杭州经济技术开发区。

　　此前坊间就有不少消息在传，杭州经济技术开发区和杭州大江东产业集聚区将合并。一个是成立时间近30年的国家级经济技术开发区、杭州最大的高教园区，一个是面积超过400平方公里的产业集聚区，这一消息传出来，引发了不少人的关注。而今天终于等来了官宣。

　　内文如下：

　　浙江省人民政府文件

　　浙政函[2019]39号

　　浙江省人民政府关于同意设立杭州钱塘新区的批复

　　杭州市人民政府:

　　你市关于设立杭州钱塘新区的请示收悉。现批复如下:

　　一、同意设立杭州钱塘新区。杭州钱塘新区规划控制总面积531.7平方公里，空间范围包括现杭州大江东产业集聚区和现杭州经济技术开发区，托管管理范围包括江干区的下沙、白杨2个街道，萧山区的河庄、义蓬、新湾、临江、前进5个街道，以及杭州大江东产业集聚区规划控制范围内的其他区域(不含党湾镇所辖接瀼区域的行政村)。

　　二、杭州钱塘新区建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神，全方位融入长三角一体化发展国家战略，全面落实省委、省政府“四大建设”决策部署，高效发挥杭州经济技术开发区等国家级平台的带动作用，优化资源配置,强化科技创新，加快转型升级，着力打造世界级智能制造产业集群、长三角地区产域融合发展示范区、全省标志性战略性改革开放大平台、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区。

　　三、杭州钱塘新区要坚持以体制机制创新为突破，按照“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”的体制架构，保持原有3个国家级牌子(杭州经济技术开发区、浙江杭州出口加工区、萧山临江高新技术产业开发区)不变,同步撤销区域内省级以下产业平台牌子。杭州钱塘新区管理机构设置和人员编制要遵循精简、统一、高效的原则，严格控制总量，依法依规设置。

　　四、杭州市政府要切实加强组织领导，以“最多跑一次”改革为牵引，完善工作机制，明确责任分工，创新发展方式，落实重点工作任务，抓紧编制实施相关规划，加快推动杭州钱塘新区高质量发展。

　　五、省级有关部门要按照职能分工，密切协作配合，加强对杭州钱塘新区建设发展的指导，在规划编制、政策实施、项目布局、体制创新、对外开放等方面给予积极支持，帮助解决实际困难和问题，营造良好的政策环境。

　　浙江省人民政府

　　2019年4月2日

　　为什么是大江东合并了下沙而非纳入萧山？

    根据批复文件，杭州钱塘新区规划控制总面积531.7平方公里，空间范围包括原杭州大江东产业集聚区和现杭州经济技术开发区，托管管理范围包括江干区的下沙、白杨2个街道，萧山区的河庄、义蓬、新湾、临江、前进5个街道，以及杭州大江东产业集聚区规划控制范围内的其他区域(不含党湾镇所辖接瀼区域的行政村)。

　　“大江东和下沙即将合并”的消息刚开始传的时候，很多人问，大江东为什么和下沙合并，而不是纳入萧山？

　　从区位上看，大江东处于环杭州湾“V”字型产业带的拐点，总面积约427平方公里，下沙位于杭州东部、钱塘江下游，总面积约105平方公里。而萧山与主城一江之隔，北靠杭州湾，总面积约1420.22平方公里，是杭州数一数二的大区。

　　可以看出，大江东和下沙加起来都没有萧山的一半大。对于区域发展来说，面积过大开发起来时间跨度就很大。一旦大江东和萧山合并，大江东什么时候将发展起来可能还是个未知数。

　　其次，“拥江发展”的上游是之江新城和富阳区，下游就是下沙和大江东。而且从“东整、南启、西优、北建、中塑”的图里可以明显看到，东面恰好是大江东和下沙。所以“东整”对于这两大区域来说都有利好。

　　众所周知，下沙以人才输出为主，而大江东以高端工业产业为主，单是500强企业，就有近30家。下沙的人才与大江东的产业是一种优势互补。

　　下沙土地稀缺，金沙湖和下沙沿江板块断供近10年；而大江东430多平方公里的土地中，还有一半未开发。若如网上所说，将下沙工业园区置换到大江东，下沙就会腾出更多空间打造住宅区。

　　因此，大江东和下沙合并，不仅是出于现实考虑，还契合了规划发展，可谓是“天作之合”。

　　两地合并是大势所趋

　　不少杭州人都知道，大江东产业集聚区下有三个园区，其中江东工业园区从2001年开始筹建，前进工业园区从2002年开始筹建，临江工业园区从2003年开始筹建。2006年三个园区经批复正式成立。

　　2014年8月，官方发布消息：大江东体制作出重大调整，将托管萧山5个街道。2015年3月，国家高新技术产业开发区顺利批复，使得大江东一下子跃升为国家级高新区。至此，大江东名声大噪。2018年杭州“拥江发展”战略的提出，处于“拥江发展”下游的大江东得到了前所未有的关注。

　　虽然名字不停变换，但是大江东的实力确实是一直在增强。近年来，伴随着智能制造业的崛起，大江东已经吸纳60多家世界500强和中国500强企业入驻，年产值超千亿。

　　而下沙经济开发区作为杭州大学城的所在地，虽然只有100多平方公里，却是高校云集，每年都有不少优秀人才。

　　从地理位置来看，大江东和下沙分别位于钱塘江南北两岸，本就隔江相望，驾车不足15分钟。目前居住在下沙的居民，部分是从大江东搬迁过去，而近两年随着大江东的发展，很多下沙人也选择去大江东工作买房。因此，两区域本身便具备文化和生活基础。

　　此外，随着隧道、地铁的陆续建设开工，两地交通便利性也在大大增强。

　　2018年底，艮山东路过江隧道已正式开工，目前设计的隧道时速是80公里。这也意味着，下沙江滨的居民走完整条隧道，在不堵车的情况下，3分多钟就可以从下沙到达大江东。与此同时，现有的江东大桥收费站综合整治工程也已正式开工，下沙和大江东两地实现无收费站过桥也指日可待。

　　除了地上交通，途经大江东核心区的7、8号地铁线，也早已开工建设。8号线从已经运营的地铁1号线下沙文海南路站向东延伸，只需两站就可以直达大江东核心区。7号线则从西湖，经钱江新城、奥体博览城，直达大江东，整体站点少，间距长，速度更快。多元的交通路网，可以有效缓解目前通往大江东的交通压力，大大缩短了大江东到下沙和杭州主城的时间，将全面提升大江东的投资环境和人才流入。

　　两地合并，谁是最大的赢家？

　　有不少人认为，大江东和下沙的合并是1+ 1> 2的存在，对于两地的发展是利大于弊。

　　对大江东来说，这一合并将直接拉近彼此的心理距离。而这两年几近失声的下沙则脱离了偏安一隅的“寡居”状态，热度也将上升。两者作为“拥江发展”的下游，相信未来政策方面的支持也不会少。

　　此外，大江东和下沙之间还将优势互补。下沙是杭州的大学城所在地，拥有大量的人才资源，然而下沙的面积不过100多平方公里。土地的缺少让下沙无力承载更多的产业，也难以容纳每年5、6万的毕业生。而大江东则是“地广人稀”，常住人口不到20万，二者合并后下沙的人才输出可以为大江东高新产业的发展提供助力。

　　于是，下沙“稀缺”的土地恰好就是大江东的优势所在，二者合并，优势互补。下沙有了土地，可以让城市界面升级换代；大江东有了产业，可以加速发展，而且还不会影响彼此的税收。

　　当然，有利就有弊。下沙目前需要搬迁的产业多数是重工业，大江东引入之后，会对环境造成一定的影响。而对于下沙来说，搬迁离开的不仅仅是产业，还有大批量的人口。如果做不到产业升级，别说更新城市界面了，能否保持现今的区域能级都将是问题，毕竟一个区域想要发展最离不开经济和人口。