建设空港新城，发展空港经济，最重要的政策平台是什么？在昨日上午举行的杭州萧山综合保税区（含B保）规划方案暨可研报告评审会上，专家们给出了一致的答案——在空港新城建设保税物流中心（B型），我省就拥有了第一个空港型的保税物流中心，杭州空港经济区将拥有一个起飞的崭新政策平台，将为未来申请杭州萧山综合保税区打下坚实的物流基础，也将成为空港经济区的核心优势。

　　作为综合保税区的重要组成部分，B保将助推空港经济发展

　　综合保税区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，充分满足和解决本地区生产、贸易、物流和增值服务等需求的特殊经济功能区域，它集保税区、出口加工区、保税物流园区、口岸的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，具有连接国内国外两个市场、国际国内贸易两种资源的政策功能优势，是国内政策最优惠、功能最齐全、开放层次最高的符合国际惯例的海关特殊监管区域。

　　保税物流中心（B型），简称B保，是指基于服务周边的加工贸易和综合服务贸易为目的而设立的，具有物流、保税、退税、国际贸易等功能和特殊政策的海关保税监管物流场所。B保作为综合保税区的重要组成部分，将先行规划建设。

　　国际物流是临空经济的核心产业，枢纽机场只有在保障国际货物自由流动、便利运作的政策前提下，才能担负起口岸经济发展的功能。作为我省首屈一指的大型航空枢纽，随着机场二期扩建工程的实施，以及基地航空公司的落户，杭州萧山机场将成为浦东亚太航空枢纽南翼航空体系的核心机场。杭州保税物流中心（B型）的建设，无疑为杭州进一步建设综合保税区，发展空港经济特别是空港物流业，带动周边又好又快发展，提供了难得的历史性机遇。

　　B保，为建立“综合保税区”迈出第一步

　　位于城市东南部的杭州萧山国际机场，早在前年年末，其旅客吞吐量就突破1000万大关，在全国“枢纽机场”中排名跃居第八。然而滚滚人流却掩饰不住其货运所面临的尴尬局面。一个很鲜明的例子：位于杭州经济开发区的东芝公司，2007年进出口货物5300吨，价值12.88亿美元，到萧山机场只需半小时路程，到上海空港则需三小时左右。但由于杭州没有空港保税区，有88%的货物只能舍近求远，从上海空港进出，大大增加了公司的物流成本。

　　在上海浦东、虹桥两大机场，宁波北仑海港南北“夹击”下，杭州港口经济急于谋求一种新的突破。按照省委、省政府打造“两港”物流圈战略，杭州将与宁波错位发展，重攻以高附加值产品进出口为主的“空港经济”。为了在未来的经济博弈中占据优势，杭州一直在为建立一个“综合保税区”的目标默默努力着。建设B保就是第一步。

　　按照杭州萧山综合保税区规划，其总面积为9.99平方公里，位于机场东北侧，将形成“双轴、双心、多区”的规划结构。其中B保项目是整个基地的启动区块，东至河庄大道、南至义南横河、西至机场二期界线、北至红十五线，占地面积1344亩。

　　前一阶段，萧山区已经开展了综合保税区规划以及B保相关可研报告、规划编制、立项选址、注册成立杭州保税物流中心（B型）有限公司、B保区块征迁前期等一系列工作。

　　空港经济区党工委书记、管委会常务副主任姚进介绍，按照边规划、边设计、边征迁、边申报、边招标、边建设的“六边”思路，萧山已经启动项目建设的前期工作，目前项目征迁工作已经开始，申报省重点、工程建设、B保申报、设备安装等工作同步进行，力争明年10月底前申请海关总署等七部委验收并封关运行，杭州萧山保税物流中心离杭州并不遥远。

　　B保，空港新城发展国际物流的政策平台

　　建设B保的主要目的是与产业相结合，集约利用土地资源，优化航空、海关监管资源配置，提高物流效率，改善通关环境，降低运营成本，最大限度地为生产性服务业和流通性服务业提供良好的运营环境。

　　B保以整合“两仓”功能为基础，打破保税仓库和出口监管仓库分别专门存放进境、出口货物且相互隔离的状态，糅合、集成、拓展“两仓”功能，并根据现代物流的发展需要赋予若干新功能。比如，保税物流中心的功能主要包括保税仓储、简单加工和增值服务、国际物流配送、进出口贸易、国际中转和转口贸易、物流信息处理等；海关赋予保税物流中心口岸功能，企业可直接在保税物流中心所在地主管海关报关；境内货物进入保税物流中心视同出口，享受出口退税政策，并在进入中心环节退税；境外货物进入保税物流中心，海关给予保税……

　　通过赋予这些功能和政策，B保将发挥保税区区港联动的区位优势、功能优势和政策优势，满足空港新城发展国际物流的需求。而对杭州人来说，大量企业的入驻将带来众多就业岗位，一定程度上可缓解目前的就业难问题。