城区新貌。寿健　摄

　　改革开放30年来，萧山经济社会持续快速发展，全区人均生产总值超过了10000美元，进入了发展新阶段。在新的历史时期，萧山应该如何实现新的跨越？昨天，区委十三届六次全体（扩大）会议上，通过了《中共杭州萧山区委关于加快城市化进程，实现萧山科学发展新跨越的决定》，提出要加快萧山城市化进程，促进经济转型升级，保持经济社会平稳较快发展。

　　一个目标——构筑江南副城新格局

　　我区加快城市化进程的主要目标是加快构筑以萧山中心城区为中心、三大组团为基础、五大新城为平台、建制镇为依托、城市综合体为节点，交通路网发达、产业结构合理、城市功能完善、生活品质优越，开放式、生态型、现代化的江南副城新格局，实现由县域大区向都市强区、经济大区向经济强区、制造大区向创造强区、民生大区向民生强区、文化大区向文化强区“五大跨越”。到2011年，全区城市化率达到75%以上；建成区面积133平方公里，其中中心城区建成面积70平方公里，三大组团建成面积40平方公里以上，五大新城框架初成。

　　四大意义——城市化，萧山的必然选择

　　加快城市化进程是深入贯彻党的十七届三中全会精神，推动萧山城乡一体化发展的根本要求。推进农村改革发展，就是要牢固确立统筹城乡的理念，加快全区城市化进程，以城市化带动新农村建设，推进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村传播、城市生活要素向农村辐射，着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

　　加快城市化进程是全面实施“沿江开发、跨江发展”战略，构筑萧山发展新优势的迫切需要。杭州大都市已进入了从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”的加速期，萧山是“沿江开发、跨江发展”的核心区域，是沿江新城建设的主战场，是跨江重大基础设施工程的主阵地。

　　加快城市化进程是促进经济转型升级，保持萧山经济社会平稳较快发展的重要途径。加快城市化进程，可以优化区域功能布局，拓展发展空间，完善城市功能，提升城市品位，增强资源要素的吸引力，推动现代服务业发展，促进经济转型升级；可以大力推进城市基础设施建设，拉动投资，扩大消费，保持经济平稳较快增长；可以改善城市环境，培育城市文明，繁荣城市文化。

　　加快城市化进程是解决城市面临重大问题，提高萧山城市发展水平的现实选择。尽管我区在城市化发展中取得了不少成绩，但是也存在着许多矛盾和问题，加快城市化进程有利于创新城市发展理念，转变城市发展模式，解决城市发展难题，提高城市综合竞争力。

　　五项原则——提升发展水平

　　我区高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，以保持经济持续平稳较快发展为首要任务，以城市化为带动，坚持“一化带四化”，加快“融入大杭州、建设新萧山”步伐，促进经济转型升级，推动农村改革发展，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，全面提升萧山经济社会发展水平，为打造生活品质之区、率先建成全面小康社会奠定坚实基础。在推进城市化进程中，坚持以人为本、坚持规划引领、坚持统筹协调、坚持改革创新、坚持突出特色。

　　八大重点——构筑生活品质之城

　　关键词：城市布局　全会提出我区的城市空间布局是“东兴、北联、南秀、中提升”构筑开放式、生态型、现代化的江南副城新格局。

　　“东兴”就是以江东新城、临江新城、空港新城、义蓬组团和瓜沥组团为主的“三城二组团”，要加快发展汽车产业、装备制造业、空港经济等重点产业，建设具有国际知名度的先进制造业基地。“北联”就是以钱江世纪城为核心的沿江北部地区，要加强与杭州主城区的融合对接，大力发展现代商务、现代服务业，建设钱塘江南岸中央商务区。“南秀”就是以临浦组团为核心的南部地区，要积极发展生态休闲产业和生态经济，加快南部区域城市化进程，建设生态休闲经济新区。“中提升”就是以萧山中心城区、湘湖新城为核心的城市区域，要提升中心城区的集聚力、辐射力、带动力，推进现代服务业、都市工业、休闲旅游等产业发展，建设集高端城市功能为一体的江南副城核心区。

　　关键词：新城组团　五大新城的定位在此次全会得以进一步明确。江东新城定位为以先进制造业为主体、现代服务业为先导，集总部科研、金融信息、高端商贸、现代物流、人居休闲于一体，特色鲜明、功能完善的都市型、生态型、综合型现代化工业新城。临江新城定位为以先进制造业为主。钱江世纪城定位为以现代服务业为主。湘湖新城定位为以一湖（湘湖）一城（闻堰）二遗址二大综合体为格局。空港新城定位为以萧山国际机场为依托，以空港物流（仓储物流）、空港制造、高新技术、综合服务和生活居住为主体功能，服务华东、辐射全国、面向全球的“长三角南翼空港经济中心”、杭州大都市空港产业集聚区和国际化、生态化、现代化新型航空城。

　　关键词：城市有机更新　　推进城市化需要新理念，我区将坚持以整治带开发、带建设、带改造、带保护、带管理，不断创新城市发展理念，全面推进中心城区城市形态、街道建筑、自然人文景观、城市道路、城市河道、城市产业和城市管理的有机更新。

　　河道整治方面，将加快实施北塘河、姚江河等23条总长度113公里的城市河道综合整治三年行动计划。 “上改下”方面将推进通惠路、人民路等17条道路的“上改下”整治，到2010年底基本完成中心城区主要道路电力、通讯等线路“上改下”工程。“背街小巷”方面，将有序实施弄巷区块整体改造，全面改善老城区居住环境。城市绿化方面，将推进绿化建设三年行动计划，加强公共绿地、生态绿色廊道、滨水园林景观等绿化工程建设，到2011年中心城区绿化覆盖率达到40%。城市亮化美化工程方面，将推进“城区立面”更新美化，整治和规范市场秩序、交通秩序，着力解决脏、乱、差等问题，进一步改善城市街容市貌。

　　关键词：融入大都市　一方面，我区将加快融入杭州大都市进程。加强与杭州大都市规划协调统一,促进规划融合;加快跨江隧桥、地铁等重大工程共建共享,促进基础设施对接;调整优化产业布局,促进产业融合；完善民生保障标准体系，促进市民生活待遇政策接轨，力争到2011年全面融入大都市，实现市区一体化发展。　另一方面，我区将加快富裕清洁和谐新农村建设。健全以工促农、以城带乡长效机制，深化“村企共建”等新农村建设载体活动。

　　关键词：重大项目建设　我区将着力构筑现代化综合交通体系。加快实施以“一路、两港、两隧两桥、两铁两枢纽”为重点的重大交通工程建设，全力抓好机场路改建、钱江隧道、庆春路过江隧道、江东大桥连接线、九堡大桥、杭州地铁萧山段、杭甬与杭长铁路客运专线萧山段、越江铁路隧道、铁路杭州南站与白鹿塘货场等重大工程建设，积极支持萧山国际机场二期工程，推进杭州湾出海码头、航围线航道及江东线航道工程，着力构筑长三角南翼海、陆、空、铁“四位一体”的现代化交通枢纽。深入实施交通基础设施建设三年行动计划和城市主干道建设三年行动计划，大力推进“五纵五横两配套”建设，逐步形成“九纵十二横一环”城市主干道框架；加快推进彩虹大道等城市快速路、地铁替代道路、西入城口和西山道口等交通节点改造、综合交通枢纽建设，不断优化城市交通路网结构，提升城市综合交通功能。

　　关键词：现代产业体系　加快发展现代服务业。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，全面推进加快服务业发展三年行动计划，优先发展生产性服务业，加快现代商务、金融、工业设计等产业发展，鼓励工业企业主副分离。大力发展服务外包、金融证券、空港经济、总部经济、电子商务等新经济业态，创新商业模式，培育一批特色亿元楼。优化文化产业结构，加快发展文化创意产业，扶持民营文化企业，加快湘湖文化创意产业园建设。

　　积极推进工业转型升级。全面落实“三位一体”方针，加快实施高新技术产业发展三年行动计划，全面建设10万平方米创业大厦，不断提升“一中心五基地”建设水平；大力发展汽车整车、先进装备制造业和生态化工等产业；积极利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。 优化发展现代农业。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，推进农业科技进步和创新，加强农业产业化服务体系建设，加快转变农业发展方式。 增强自主创新能力。深入实施“科技强区”战略，继续深化“四大科技行动”，完善科技管理体制，加大科技投入，拓展创新平台，健全创新体系，全面提升我区科技综合实力和区域创新能力。扩大有效投资。坚持“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的理念，以实施重大产业项目为龙头，推进新一轮100个重点工业投资项目和100个规模型工业技改项目建设，争取2009年工业投入达到180亿元、服务业投资达到100亿元，带动全社会固定资产投资较快增长。 提高对外开放水平。扩大对外开放，转变对外经济发展方式，走以质取胜、集约化、多元化的发展路子。更加积极稳妥地实施“走出去”战略，大力发展“萧山人经济”，在对外开放中不断提高我区经济的国际竞争力和抗风险能力。

　　关键词：体制机制创新　我区将积极推进城乡综合配套改革。加快破除城乡分割的体制障碍，建立健全与加快城市化进程相适应的人口、户籍、就业、社会保障、社会管理等制度。

　　积极推进城市建设投融资体制改革。充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用，以解决“钱、地、人”三大问题为重点，加快创新城市建设投融资体制。.积极推进政府服务创新。深化行政管理体制改革，推进政府信息公开，加强公共服务型政府建设。积极推进城市管理体制创新。按照“建管并重、重在管理”的方针，完善“两级政府、三级管理”的城市管理体系。

　　关键词：文化建设　提升城市文化内涵。深入研究跨湖桥文化和吴越文化，大力弘扬“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神，不断总结萧山现象，创新萧山经验，形成与时俱进的城市精神和特色鲜明的城市文化。

　　提升城市文明程度。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，加强未成年人思想道德建设，全面推进城市居民的社会主义道德教育、法治教育和科学文化教育，不断提高市民的文明素质。 提升社会保障水平。全面实施《萧山区基本养老保障办法》和《萧山区基本医疗保障办法》，进一步扩大农村居民养老保险覆盖面，切实加快社会保障水平“同城同待遇、城乡均等化”的进程，力争到2011年企业职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育五大社会保险基本实现全覆盖，新型农村合作医疗覆盖面保持95%以上。提升社会公共服务品质。加强教育、卫生、文化、体育等公共服务设施建设，推动社会服务资源向基层和社区转移。 提升社会和谐度。深化“法治萧山”建设，全面推进依法治区，加强普法宣传教育，广泛开展法律“六进”活动，大力推进民主法治村创建。