为高水平建设杭州城市新中心

　　宁围新貌鸟瞰图 沈雷 摄

　　走向国际化发展的万向集团

　　平台型多元化发展的传化集团

　　阳光征迁党员先行

　　百岁老人住进安置小区

　　宁围街道综合信息指挥室让安全更有保障

　　整治后的东风河

　　CCBU“活力宁围”杯篮球联赛

　　改扩建后的宁围初中气派不凡

　　■记者 童志辉 通讯员 杨伟芬 倪凯华 图片由宁围街道提供

　　钱塘江畔，潮奔浪涌；新城宁围，追风逐梦。

　　近年来，宁围牢牢抓住峰会、亚运两大历史机遇，在区委区政府的坚强领导下，在历届党委政府的奋发有为下，攻克了一批难题，保障了一批项目，办成了一批实事。

　　如果说，G20杭州峰会的成功举办，让世界认识了宁围，那么，亚运村的落地，更为宁围的发展注入无限可能。当“后峰会、前亚运”打开战略机遇的窗口，宁围趁势而上、持续发力，以更高的站位、更宽的眼界、更大的格局全力推进“拥江发展”。

　　张开双臂，揽江入怀，一个创新创业、文明富裕、美丽宜居的新宁围，正跨步走来。

　　实施大征迁 “全域城市化”呼之欲出

　　征地拆迁是推动城市化发展的“第一要务”。无论是从2006年开始启动钱江世纪城片区征迁交地，为世纪城大开发大建设腾出空间，还是街道片区为加快推进高铁、机场城市大道、九堡大桥南接线等重要基础设施建设实施的多次征迁交地，都为实现“全域城市化”打下了坚实基础。

　　经历了12年征迁历程的宁围,目前已累计征迁农户超1.5万户、各类企业和经营户4400多家。区域内历年征迁共交地近4万亩。尤其是2015，仅历时60多天圆满完成G20峰会项目用地10400亩清苗交地，为41个峰会项目推进打好基础。

　　2017年，街道全力实施城中村改造“12345”工程，“1”即完成10260亩土地的腾拆房和清苗交地，钱江世纪城规划范围内22.27平方公里土地全部交出，为亚运村和各类亚运配套项目按时开工建设奠定基础。“2”即完成2106户各类企业、经营户征迁处置。“3”即完成3179户农户征迁。“4”即完成萧山经济技术开发区市北区块4个社区整村征迁。“5”即完成五批次征迁任务。近年来保持了全区征迁规模第一，为高水平建设杭州城市新中心腾出空间、赢得时间。

　　按照区委区政府城中村改造三年行动计划，2018年宁围再度进入“征迁时间”。今年第一轮征迁工作时间紧、任务重、困难多，街道以“1+1+16”的工作模式，即设立一个征迁指挥部，下设1个综合组、16个工作组，全力推进宁新村城中村改造和新华村、宁牧村涉及“12588”交通大会战工程征迁工作。从5月5日正式进场评估，截至7月4日下午5时，完成签约农户1087户，为城市环境提升、重点交通项目推进做出贡献。

　　推进大发展 “宁围智造”方兴未艾

　　宁围一直是一片创新创业的沃土。区域内以万向集团为龙头的现代化制造业、以传化集团为龙头的现代化生产服务业和以各类中高档汽车销售为主导的现代化商贸服务业齐头并进，形成了具有宁围特色的三大主导产业。

　　近年来，街道在大力推进产业升级的同时，高度重视改革创新，推动“宁围制造”向“宁围智造”转变。目前共建有区级以上技术中心（研发中心）14家，其中国家级技术中心2家；省级研究院3个，其中省重点研究院2个；院士工作站1个、博士站 2个。

　　2017年，街道本级GDP超89亿元，财政总收入15.65亿元，一般公共预算收入8.46亿元。同时实现7个“全区第一”，即农民人均收入超4.6万元，位居全区第一；村级总资产达28.7亿元，存款余额超20亿元，年度村级可用资金达2.5亿元，村社平均值均位居全区第一；经营性收入1千万元以上的村（社区）有8个（占全区1/3），数量全区第一；萧山农商行宁围支行存款超100亿元，位居全区镇级农商行第一；拥有13家上市公司，数量位居全区第一。近年来，街道年均完成固定资产投资20亿元左右。

　　坚持城市转型带动产业转型，实现产城驱动、产城融合。着重在提存量、扩增量上下功夫。今年1-6月，街道实现财政总收入11.98亿元，一般公共预算收入6.69亿元。实现固定资产投资14.22亿元，其中工业投资13.07亿元。作为全区“两带两廊”产业规划中的重要支点，宁围总部公园依托于老工业区块进行提升扩建，目前总部公园产业规划已基本完成。

　　开展大整治 “江南明珠”绽放新容颜

　　一方面大力开展基础设施建设。近年来投资 1.34 亿元开展市政路网提升工程，完成“三横两纵”道路整治。以宁围初中改扩建为主的教育投入超4亿元；以宁围卫生院体检大楼建设为代表的卫生设施投入近3000万元；投资1.3亿元实施以“拆违、扩路、种绿”为主要内容的道路有机更新工程；投资 7500万元完成宁围市民公园及地下停车场项目建设。

　　另一方面大力开展环境综合整治。自推进“三改一拆”和五水共治工作以来，重点围绕“迎峰会、优环境”专项整治，街道已累计拆除各类违法建筑超200万平方米，完成创建“基本无违建镇街”。2017年通过省级小城镇环境综合整治验收，成功创建省级森林镇街。2005年成为全区第一个成功创建国家卫生镇单位，已连续三次通过复评。

　　今年以来，结合小城镇环境综合整治工作“回头看”和国卫复评迎检工作，宁围在强化基础配套、河道整治提升、破解卫生难题等方面出台举措，落实长效，努力提升城市品质。投入500万元，启动生兴路外立面整治工程。1-6月共开展环境专项整治135次，下发环境整治抄告单257份，整改率100%。

　　在上半年完成大中型餐饮企业、规模以上工业企业餐厨垃圾规范收运工作的基础上，于6月底正式启动佳丰南苑安置小区生活垃圾分类试点工作。同时大力整治小微水体，强化河道日常保洁，今年一季度街道河道长效保洁考核位列全区第二。1-6月共封堵废弃排污口190个，打捞漂浮物128吨，清理地笼100余只、船只16艘；查获电捕鱼3起并移交渔政执法部门。

　　强化大保障 百姓获得感与日俱增

　　一方面圆满完成峰会服务保障。街道全体党员干部切实以“一切围绕峰会转、一切围绕峰会干”为行动指导，圆满完成环境综合整治、峰会项目建设、安保维稳等重点工作。通过峰会的筹办和召开，使街道综合环境面貌、基础设施建设、群众文明素养等方面有了极大的提升。

　　另一方面不断加大民生保障，尤其是将加快实施百姓安居工程作为头等民生大事，高标准开展安置房建设和分配。目前已建成交付安置小区12个，面积达290万平方米。2017年共安置农户4804户、分房5686套，安置面积60.32万平方米，是历年来分房最多的一年。累计已安置农户12927户、分房15124套、安置面积161.56万平方米。

　　2018年各项民生实事继续扎实推进。截至6月底，开建的5个安置小区建设工作按时间节点稳步进行，其中宁税安置小区各项工程已完工，按计划进入验收调试阶段；盈二安置小区完成主体结顶；今年已安置农户315户、分房374套。计划投资8400万元启动宁围中心幼儿园改扩建项目已完成规划选址论证，力争年内开工建设；宁围第二幼儿园将进行设计招投标；利一家园、利二花苑2个安置小区幼儿园装修施工基本完成，将于今年9月开园招生；第二届全民运动会顺利召开，目前已完成乒乓球、象棋、飞镖、投篮等8项赛事。

　　围绕“小事不蔓延，大事有章程”“有事找综管、事事我有责”的工作目标，宁围高效运行“四个平台”综合信息指挥室。今年1-6月，共接受和流转各类事项17285条，涉及维稳安保、城管执法、市场监管、矛盾纠纷等，办结率达100%。同时，以攻坚多高层建筑居住出租房消防安全隐患为重点，全力夯实消防安全基石。截至6月底，已累计出动3万余人次，共拆除违反“N+1”分隔模式出租房330套（445间），清退人员799人，清退淘宝店铺201家，整治各类隐患3529处，治安拘留19人。

　　同时，已持续12年开展“万名农民进课堂”这一全民教育载体，每年投入100多万元专项经费，加大学习培训力度，努力让群众素养提升与城市环境提升同步进行。

　　深化大融合 “创业新城”明天更美好

　　一方面强化大党建统领。做好“党建+项目”、“党建+治理”等“党建+”的文章。坚持“党对一切工作的领导”这一基本方略，积极构建“大党建”工作格局和党建工作标准化建设，着力增强党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。将“一村一品”作为争先进位的阵地。利用固定“主题党日”“民情走访”等活动契机，因村制宜，大力开展“一村一品”党建品牌创建工作，充分激活村级党组织在做好新时代群众工作、基层治理等方面的内生动力。截至今年6月底，已新增新时代村民健康加油站盈一村、党建融入小区治理丰北村两个党建品牌。

　　另一方面强化体制机制优势。街道始终以主人翁姿态，更加自觉地把征地拆迁和社会事务管理作为工作重心，牢固树立“一盘棋”意识，与平台实现同频共振。同时强化人才优先发展理念，近年来，区域内累计引进博士和硕士研究生407人、国外专家501人。

　　宁围概况

　　曾经的浙江第一镇 昨天的峰会主会场

　　今天的城市主战场 明天的亚运主阵地

　　地处萧山区北大门的宁围街道，西接滨江区，北临钱塘江，与杭州的钱江新城隔江相望，区域面积52.85平方公里，其中钱塘江沿线长10.08公里，2隧2桥穿江而过。下辖22个村（社区），户籍人口6万多，实有人口超31万。

　　宁围的“前世今生”可以用五句话来概括：

　　1、宁围是一个经历改革开放40周年发展的街道。

　　这主要体现在三个节点：

　　第一个节点是围垦农业化。宁围历史不长、仅百余年，原系钱塘江泥沙淤积成陆，围垦而成，取其围堤不决安宁之意，故名宁围。宁围也是萧山苗木的起源地。

　　第二个节点是改革工业化。改革开放初期，以万向集团为代表的乡镇企业蓬勃发展，后经历改制，以传化集团为代表的民营企业茁壮成长。2005年，宁围荣获“浙江第一镇”。

　　第三个节点是拥江城市化。亚运村在宁围行政区划范围内，万向创新聚能城在宁围行政区划范围内。前者在去年完成征迁交地，聚能城项目已完成征迁，目前正全力推进交地工作。

　　2、宁围是一个经历体制多变的街道。

　　1992年，宁围乡、盈丰乡合并改称宁围镇。2003年，区委区政府成立钱江世纪城开发建设领导小组，后将世纪城改为常设机构，更名为管理委员会。2005年，钱江世纪城和宁围镇实现城镇合一，即钱江世纪城·宁围镇，2014年撤镇设街，2015年体制分设，2017年又经历体制调整，现辖区范围内有萧山经济开发区、钱江世纪城两大开发主体，街道主要承担社会管理职能，包括征地拆迁、安置房建设分配、环境综合整治、五水共治、存量企业服务管理、社会安全管理等工作。

　　3、宁围是一个多年来一直在征迁的街道。

　　从2006年开始钱江世纪城片区征迁，截止2017年3月完成剩余村“征迁清零”，历时11年。根据区委区政府城中村改造三年行动计划，到2019年要基本完成宁围辖区内农户征迁工作。

　　4、宁围是一个积淀了独特人文精神的街道。

　　作为一个迁徙而成的乡镇，从围垦造田到经历改革开放，再到城市化发展，从万向到传化，从G20杭州峰会再到喜迎亚运，积淀了“勤劳诚实、敢为人先、勇于奉献”的宁围精神，这是宁围最宝贵的精神财富。

　　5、宁围是一个处于重要战略机遇期的街道。

　　当前的宁围，正面临着千载难逢的“后峰会、前亚运”历史机遇，“大湾区”建设、“拥江发展”、“三化联动”战略机遇以及新一轮科技革命、产业变革等产业振兴机遇，已进入发展的最佳黄金期。

　　抢抓机遇 真抓实干 为建设杭州城市新中心 作出宁围贡献

书记　访谈

　　宁围街道党工委书记 朱国军

　　记者：纵观宁围历年来所取得的各项成绩，你认为主要得益于什么？

　　朱国军：抛开机遇不说，担当实干最可贵，我们宁围历年来所取得的各项成绩，无不印证着：“宁围担当”才能缔造“宁围速度”，才能彰显“宁围作为”。党员干部的实干担当是推动干事创业的强大动力。新时代是奋斗者的时代！

　　我认为，原因之一是宁围群众有着“舍小家为大家”的全局意识，大力配合和支持历年来的征迁交地；原因之二是党员发挥引领作用，在“党员先签约”、“我为亚运先交地”、“垃圾分类我先行”等先锋行动中做出了表率；原因之三是基层干部有着“功成不必在我”的境界、“成功路上必定有我”的担当，真抓实干、倾力奉献，才让宁围建设发展水平、百姓幸福安康水平得以全面提升。

　　记者:从总体上看，今后几年是宁围加快崛起的机遇期、大有作为的窗口期。面对机遇，宁围会有怎样的站位?

　　朱国军:宁围街道将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，认真落实省市区委决策部署，大力弘扬新时代围垦精神、G20服务精神，以“农村变城市、农民变市民、基地变总部”为目标引领，以“迎亚运、立新功、展新姿”的姿态，提出“服务亚运会，宁围作示范、党员做先锋、我在第一线”的行动口号，借势借力推进宁围蝶变，为高水平建设杭州城市新中心作出新的更大贡献！

　　记者:为实现这一愿景,宁围有哪些具体措施?

　　朱国军:一是争做城中村改造排头兵。宁围街道将切实按照市区两级城中村改造的部署要求，发扬钉钉子精神，对照目标任务，一手抓征迁扫尾清零，一手抓城中村改造工作，确保到2019年基本完成宁围城中村改造任务。其中今年在已完成第一批千余户农户、40多家企业征迁的基础上，要完成第二批1682户农户的征迁。

　　二是争做高质量发展排头兵。以城市转型带动经济转型，实现产城融合。坚持“破”、“立”结合，进一步整治“散乱污”，实现优地优用；坚持提存量、扩增量，既全力服务现有企业，提质增效，又大力发展总部经济和楼宇经济；坚持发展壮大村级集体经济，做好村级留用地、村级低效资产等集体资产的开发利用。

　　三是争做国际化城区管理排头兵。一方面做好城市管理的文章。以深化“四个平台”综合信息指挥室建设为载体，提升“围墙外”管理；以试点推进智慧社区建设为牵引，重抓智慧消防，提升“围墙内”管理。另一方面做好环境整治的文章。扎实开展生活垃圾分类、五水共治、“公厕革命”等环境综合整治工作，进一步深化“河长制”“路长制”“厕长制”等长效管理机制。

　　四是争做为民服务排头兵。牢固树立“以人民为中心”的发展思想。聚焦百姓安居工程，一手抓安置房建设和分配，一手抓安置房小区管理，对已交付使用的安置小区实施“回头看”，进行综合提升；聚焦社会事业发展，补长教育卫生短板；聚焦文体活力建设，结合目前开展的第二届全民运动会，积极浓厚亚运氛围，提升城市精神风貌；聚焦文明素养提升，深入推进“万名农民进课堂”教育载体，将“迎亚运·市民公共文明新十条”内化于心、外化于行。

　　五是争做勇立潮头铁军排头兵。要进一步提升政治站位，强化机遇意识、担当意识、拼搏意识；要进一步提升为民情怀，秉承“城市化道路上不落下一个低收入群众”的理念，聚焦彻底脱贫，实施精准造血；要进一步提升干事状态，既要抓全科干部的培养锻炼，在一线克难攻坚中摔打磨练、增长本领，又要抓风清气正的政治生态，大力推进干部清正、政府清廉、政治清明的“清廉宁围”建设。

　　摄影/沈雷