近日，由浙江日报报业集团主办，浙江省委党校全面从严治党研究中心、浙江红船干部学院社会发展与社会治理研究中心提供智库支持，浙江共产党员杂志集团组织开展的2022年度浙江省“国企党建创新样本”征集活动举行，杭州空港新城保税物流中心有限公司——《“暖心区 连心港”服务团队优化营商环境》的工作实践入选案例展播。

案例背景

杭州空港新城保税物流中心有限公司（以下简称“保税公司”），是杭州临空经济示范区管理委员会的全资国有企业。公司运营管理的杭州保税物流中心暨中国（杭州）跨境电子商务综合试验区·空港园区紧邻杭州萧山国际机场,坐拥长三角一体化、大湾区建设、拥江发展等重大发展机遇，是我省对外开放的门户和杭州接入世界的重要端口。这也要求保税公司要在大局中找准自身的发展定位、改革方向，主动服务和融入长江经济带发展、长三角区域一体化发展、共同富裕示范区建设、自贸试验区建设等国家战略，主动对接“一带一路”建设，主动挑起责任担当。

案例简介

保税公司把制度创新着力点聚焦在破解制约企业发展的突出问题上，对标国际一流标准，聚焦改革创新导向，组成“暖心区 连心港”服务团队，创新推出“1+3+N”党建工作机制，以“优化营商环境”为中心，借助“党建+业务”、“助企联企”、“党建联建”三条具体工作举措，衍生出“党员突击队”、“先锋领航·重点项目联合攻坚行动”、“党员先锋岗”等N种载体。

党员志愿者在服务一线

主要做法

“党建业务”两手抓，

为优化营商环境点燃红色引擎  

作为联合党支部的主体单位、园区的运营管理单位，保税公司以建设一支知识型、技能型、创新型的复合型人才队伍为目标，坚持思想教育和业务提升“两手抓”。以“练兵大比武”、“政策原文学”、“头脑大风暴”等活动为抓手，着力推动职工素质提升，为园区企业高质量发展提供智力支撑和服务保障。在做好运营管理和业务拓展的同时，公司明确由党员带领业务骨干主动参与各项政策、行业标准的制定，并结合业务开展各类课题以及项目研究，在提升自身素养的同时，也为跨境电商领域的可持续发展做贡献。

今年以来，公司以“内部轮流讲课+外请专家授课”方式，组织“今日我主讲”等系列活动，努力提升党员职工业务能力水平；同时，活动中穿插“他来讲”形式，邀请行业专家进行专题授课，采用“现场”+“直播”双模式同步授课，取得良好反响。最近一期关于“跨境电商出口企业合规思路解析”的线上直播课程，一经推出便广受好评，内部在线观看量达到450。另外，公司参与编写的《跨境电子商务产业园服务规范》作为国家标准由国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）正式公布；参与的“跨境电子商务产业园（基地）管理与服务标准制定与实施”项目荣获“2021年度中国商业联合会科学技术奖”二等奖。

“党建联建”聚合力，

为助力企业发展注入不竭动力  

为打通不同职能部门之间的工作联动新路径，推动不同组织之间的高效协作，实现多类型资源的有效集成。保税公司充分运用国企的综合协调优势，推出“党建联建”工作举措，搭起“党建”台，唱好“共建”戏。该工作举措下，保税公司与钱江海关、杭州市商务局、杭州市监局、杭州市税务局、杭州法院、杭州市自贸办等部门进行“党建牵手”，并抽调党员业务骨干共同成立党员联合攻坚课题组，探索建立工作联动机制，强化各部门业务和数据高效对接，实行党员挂帅，倒排工期，挂图作战。以制约营商环境的深层次问题为攻坚课题，破除束缚企业发展的藩篱壁垒，促进市场主体活力竞相迸发、充分涌流。

今年，加拿大沃富特食品工厂项目落户保税区，但由于保税货品分装等实际问题，企业10万级洁净车间和6条包装线迟迟不能投运。为尽快破解难题，保税公司将“沃富特进口食品分装问题”列入“党员攻坚重点课题清单”，积极牵头协调海关、市场监管、自贸办等部门，探索实施“双监管”模式，开展创新性联合监管，在保障企业利益（保证产品进口属性）的同时，又确保了食品安全，成功解决了进口食品分装等难题，让企业以“意想不到”的最快速度运转起来。

“驻企联企”零距离，

为打造一流营商环境提供坚实保障

保税公司积极落实党员骨干“驻企联企”工作机制，通过组织开展“蹲点问需求”、“巡回送政策”、“解难圆桌会”等多项行动，推动形成“企业出题、我们答题”的驻企服务新格局，打造优质高效安全的营商环境。最大限度减少疫情对物流畅通以及企业经营带来的影响,保税公司派驻党员深入各重点行业企业，开展护企+助企“双助”行动。根据疫情防控形式，适时调整疫情防控力量；严格执行落实日报告、零报告制度；坚持落实“服务+督查”防控机制，做好疫情防控各项服务保障工作的同时，强化督导检查狠抓整改落实。

此外，公司坚决扛起国企的责任担当，严格贯彻落实上级相关租金减免政策，全面细致做好房屋租金减免工作，应减尽减、不留死角，切实帮助企业渡过难关、恢复发展。2022年度对承租园区仓储的小微企业和个体工商户免除三个月租金、再减半收取三个月租金，减免金额近千万。

多部门联合组建的品牌服务指导站正式挂牌

主要成效

改革创新更添活力

以打造“暖心区 连心港”为抓手，将党建发展与公司生产经营以更多元、更紧密、更创新的方式深度融合，不断推动自贸区建设在杭州空港的创新实践。2020年11月由公司牵头推进的数字清关在空港园区实现全国首单实践应用，并于2021年5月成功入选首批自贸区杭州片区制度创新优秀案例；今年，公司牵头推进的全国首创“一库两码”复合型监管场所成功入选浙江自贸试验区“十大进展”以及杭州市优秀改革试点经验。

共谋发展再聚合力

以打造“暖心区 连心港”为目标，通过党建“牵手”联建共建，进一步打破了各层级各类型党组织之间的“无形藩篱”，以“一盘棋”的思维赋予基层党建以及业务发展新的活力，形成产业发展紧密型党建共同体，凝聚起攻坚克难狠抓落实的强大合力。今年6月，由公司为主要发起单位，与区市监局、区商务局联合发起的浙江省首个跨境电商品牌指导服务站正式挂牌成立，为下一步实现部门与部门之间、部门与企业之间、企业与企业之间更加高效、顺畅、专业的联动协作，打下基础。

做优平台激发潜力

以打造“暖心区 连心港”为契机，进一步推动国企党建与区域经济融嵌互促。公司立足杭州临空经济示范区高质量发展的工作大局，聚焦空港园区整体运营建设，通过搭建纵横贯通的企业党建工作体系，在服务经济、助推发展的工作一线积极发挥党支部战斗堡垒作用和党员骨干先锋模范作用。2022年，空港园区被评为浙江省跨境电子商务产业园、浙江示范物流园区及杭州市级服务贸易示范园区。目前，正在积极申报国家示范物流园区。