从区块协同到场景集成——瓜沥镇数字

赋能未来社区建设打造数字社会基本单元

（瓜沥镇党委理论学习中心组）

提要：瓜沥镇七彩未来社区作为全省首批24个未来社区试点之一，遵循全省未来社区“139”顶层设计，秉承“构建数字社会基本单元”理念，融入“城市大脑+未来社区”架构，基于区块功能的协同、数字手段的赋能和多元场景的集成，通过创新政企合作的新模式，重塑城市更新的新思维，重构基层治理的新体系，已经建设成为省内应用场景落地最丰富的领跑者，为浙江人居高质量发展提供原创性、系统性和可操作性的未来社区省级样板。

一、案例背景

未来社区是以人民美好生活向往为中心，遵循人本化、数字化、生态化等建设理念，打造未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理等九大场景。2019年8月，瓜沥镇七彩社区入选浙江省首批24个未来社区试点行列。在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的背景下，未来社区承担起作为共同富裕基本单元这一全新的历史使命，七彩未来社区正在全力推进A区块的多跨应用场景和迭代更新以及B、C、D区块的建设。

二、基本做法

七彩未来社区遵循全省未来社区“139”顶层设计，以“城市大脑+未来社区”的模式，通过区块功能协同、数字手段赋能和多元场景集成三个方面协同发力，已经实现交通、教育、治理等7个场景的落地。

1.区块有机协同承载社区融合功能。一是土地复合利用推动建筑功能融合。将A区块主体建筑属性确定为“公交站场+服务设施”，在一层植入文化公交场景、二至四层建设440个停车位，并增设可容纳1500人左右的电影院、会员3000余人的健身房和健康服务中心，打造社区服务功能7合1邻里中心。通过复合开发和立体利用将交通换乘、生活消费、公共服务等社区生活属性以TOD为纽带完美融合，便捷社区居民日常生活，有效降低外出成本。二是平衡职住空间重塑生产生活方式。B、C区块规划建设新加坡数字创新产业园和创新人才居住区，实践数字创业产城融合模式，重点突破都市圈年轻人才面临的钟摆式产城分离和主城区房价高企的等难题，打造5分钟职住圈。此外，D区块为安置回迁与次新小区提升区，通过硬件提升、空间整合和管理软件提升，把相关场景赋能到小区的日常生活空间，实现立体联廊体系、数字治理、智慧康养、适老化措施等“四个全覆盖”。三是区块协同创新未来社区生活体系。通过四个区块的功能协同和有机并联，形成数字社会创新创业人群生活、工作、学习、运动、娱乐等多样化和一体化需求的供给生态，建立未来社区的生活体系。

2.数字手段赋能提升邻里生活温度。一是打造数字基层治理系统。在全省数字化改革“152”总体架构下，构建“镇、村、户”三级架构的“沥家园”数字基层治理系统。其中七彩社区驾驶舱涵盖村社运行、平安村社、清廉村社、特色场景等6个板块，实现与居民互动信息的实时汇聚和归集展示。同时，综合在线交治站、在线警务站、在线消防站等模块，通过区公安、消防等部门数据回落，实现社区内交通、消防、治安的整体可知、可控、可防。二是建设线下“沥MALL”驿站。利用社区内现有空间建设“沥MALL”驿站，集成线下实体店、平安村社“数字工作室”、党群服务驿站等功能，提供休闲驿站、便民中心、志愿之家、阅览空间等线下服务。三是深化多跨应用场景。突出需求导向，承接上级试点与赋能，构建跨部门、跨层级、跨领域的智慧养老、社区文化、全民学习等多个应用场景。居民通过手机服务端可实现社区新闻“一键通”、公益任务“一键抢”、日常应用“一键达”。同时，上线 “家头条、邻里帮、文E家、民情圆桌会、浙沥人生、美好学习”等应用，让村社居民群众在“云端”相遇相识，实现从“生人社会”到“数字熟人社会”的转变。

3.多元场景集成升级亲和未来体验。一是高效便捷的交通场景。基于现有土地政策，围绕居民“行有所畅”规划未来社区出行场景，立体整合传统露天公交总站与社会公共服务场所，在一层公交场站的基础上，通过植入便捷停车、生活消费、运动健康、文化娱乐等场景创建全省首座TOD公交综合楼，提升社区居民生活便捷度和出行体验感。目前，已开通未来社区到地铁七号线坎山站、萧山机场等多条专线。二是内涵多元的教育场景。建设集成多种功能的文化教育中心，夯实社区精神文明建设和党群服务阵地，打造党群工作、统战工作宣传和活动的主要阵地。杭州书房、永兴书房等支持全市、全区馆藏图书的通借通还，让居民实现家门口的阅读。文化客厅成为展现瓜沥文化遗产、历史人物等地方特色文化的金名片。依托文化教育中心阵地和武术、书法等16个社团，这里平均每天都有一场活动、每周都有一节公益课，在社区公共事务上，人人都是参与者，大家都是主人翁。三是面向未来的创业场景。依托七彩未来社区创业创新中心，由七彩集团和浙江树人大学合作创办未来社区研究院、未来社区运营管理学院人才孵化基地。以瓜沥七彩社区为实践教学基地，打造未来社区产教联盟，探索人才培养、员工培训、课程开发等新模式，打造国际合作、有独立校区的运营管理学院。

三、主要成效

目前，在先行先试的场景落地和运营实践中，七彩未来社区已经成为省内应用场景落地最丰富的领跑者，为浙江人居高质量发展提供原创性、系统性和可操作性的未来社区省级样板。国家政协主席汪洋、浙江省委书记袁家军等先后莅临考察调研，今年以来，接待国家、省、市、区各级调研和观摩团体近900批次。

同时，在7大场景的建设中，初步形成9项制度性改革成果。如在交通场景建设中，创新了以公交为主导的混合性土地开发制度，通过最大化发挥立体空间价值，解决停车难问题的同时便捷居民出行体验，打通居民出行“最后一公里”。在邻里场景建设中，建立了多元主体参与共治管理新模式，利用公共空间的文体社团建设和数字生活体验作为社区居民的“黏合剂”，加速“生人社会”向“熟人社会”的转化速率。在文化场景建设中，建立了扁平化的文化资源共享共建体系制度，通过志愿者队伍和社团组织打造瓜沥文化的展示窗口，增进居民的精神获得感和文化认同感。

四、经验启示

1.创新政企合作凝聚各方合力。由政府、国企、民企共同参与规划和投资运营，强化政府在资源整合、政策指导、统筹协调等方面的优势和市场主体在服务运营、自主创新等领域的能力。成立领导小组和工作专班，建立常态化工作机制，指挥协调设计单位、建设单位等多方主体，通过打包分块和项目化运作实现统筹安排和联动推进，确保各项工作任务如期完成。

2.突破传统思维重塑更新模式。在现行土地政策下，以数字社会人的基本需求为出发点和落脚点，通过改旧建新突出土地的复合利用、建筑的多元属性、空间的功能叠加，系统性重塑传统的城市更新、社区建设模式，聚合公共服务、医疗健康、文化教育等现代化场景，形成复合效应。

3.强化数字赋能推动制度重构。以“城市大脑+未来社区”的模式，充分利用数字化手段和智能化设备，通过智慧互联打通“三化九场景”数字化体系，丰富数字赋能基层治理的实践探索，形成系统性数字化改革和集成性数字社会创新，重构基层治理体系。