关于加快推进党湾镇经济转型升级的调研报告
更新时间：2021-01-27 09:35:11 内容来源：
关于加快推进党湾镇经济转型升级的调研报告
2010年，党湾镇经济社会发展在经历了全球金融危机的强烈冲击后面临新的机遇和挑战。从“保增长，促稳定”到“生产方式转变，转型升级”，这是宏观环境和企业新发展的必然出路，是党湾经济社会全面协调可持续发展的必然要求。因此，在新形势下如何推动党湾经济转型升级显得极其重要，我们就这一问题在党湾镇域范围内开展了深入的调研，并作了相关总结。
一、经济转型升级的意义
当前和今后一个时期，我镇的发展将处于全面提升，优势发展，优化升级的重要时期。钱江大道的开发，大江东新城的建设，我们的发展既面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。站在新的历史起点上，适应新形势，应对新挑战，实现新发展，推进经济转型升级势在必行。因此，我们要从全局和战略的高度，按照科学发展观的要求，深入分析、科学判断当前经济工作面临的新形势，深刻认识加快经济转型升级的重大意义。
首先，加快经济转型升级，是全面贯彻落实党的十七大精神，推进经济发展方式转变的重要举措。转变经济发展方式，是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确把握发展规律，全面总结发展经验，深刻分析我国发展阶段变化的基础上提出的重大战略思想，我们必须从全局的高度，坚决贯彻落实中央、省、市、区委的重大决策部署，切实把转变经济发展方式作为践行科学发展的现实举措，努力在实践中探索经济转型升级的途径，在转型中实现经济又好又快发展。
其次，加快经济转型升级，是积极应对国内外宏观发展环境变化，调整姿势迎接新发展的战略抉择。国内外宏观经济形势的深刻变化，既给我们经济发展带来了严峻的挑战，也带来了新的机遇。为此，我们一定要审时度势抢抓机遇，坚定信心迎接挑战，趋利避害、主动应对，不失时机地加快推进经济转型升级，着力转变经济发展方式，在复杂多变的国际国内形势中谋求发展的新突破。
第三，加快经济转型升级，是我镇实现新的发展，打造经济强镇的根本途径。我们一定要从实际出发，通过全力推进自主创新、产业升级和节能减排等工作，千方百计推动经济转型升级，有效破解当前制约发展的各类难题，实现经济发展方式的真转实变，真正走出一条科学发展、和谐发展、率先发展的新路子。
二、党湾镇经济发展的现状
党湾镇现有农业企业20家，三产服务业报表企业5家，二产企业186家。二产企业中，建筑业企业5家，规模以上工业企业48家，经过多年的发展，形成了以建筑桥梁、纺织印染、五金机械、针织化纤等四大主导产业，文具和休闲家具产业也风生水起。包括建筑企业在内的52家规模企业中，有区级百强企业2家，分别是三元控股集团有限公司和宝盛投资股份有限公司。2009年，党湾镇实现企业总产值119.43亿元，规模工业销售产值62.40亿元，出口产品交货值87559万元。党湾镇的经济发展在经受住全球金融危机的冲击后实现了较快增长，充分展现了党湾经济发展的坚实基础和蓬勃生命力。但是，我们也清楚地认识到，党湾经济发展中存在的不足和短处。
（一）传统行业占主导，产业提升空间大难度大
党湾镇工业经济以纺织印染行业为主导，劳动密集型企业是我镇企业的主体，转型升级和产业提升的要求最为迫切。但是由于低端产业的重复建设，多数企业面临资金、同行业竞争压力等诸多困难，部分企业的项目引进创新力度不足，导致了新一轮的同类项目重复建设，产业提升难度大，任务十分艰巨。
（二）要素制约，新兴产业引进难度较大。
要素制约是目前制约项目引进和企业快速发展的主要因素，对于党湾镇而言，除了传统的土地、资源、环境等要素制约以外，人才、地理位置等要素也成为制约党湾经济发展的瓶颈。由于客观因素的制约，我镇企业要获得相同层次的创新人才要比地方付出更高成本，导致企业高级管理人才和高端技术人才严重缺乏，再加上企业人才流动比较频繁，造成企业高级人才紧缺。人是企业、社会发展的根本动力，要留住人才，才能实现更大的发展。大江东新城、钱江大道的开发将为我镇缓解人才、交通制约提供了新的机遇。
（三）创新动力不足，企业发展加速度小。
我镇传统产业企业管理模式较为落后，缺乏创新动力和转型提升意识；价格竞争的传统竞争模式将价格竞争作为主要竞争手段，在一定程度造成企业忽视自主研发。目前我镇积极投身于创新研发，拥有自主知识产权的企业在所有企业中的比例较小，各种创新成果较为缺乏。
（四）管理机制不健全，转型升级的保障不足。
经济发展初期，政府部门对项目的准入监管不够，对节约、集约发展、先进水平发展的准入评价不够，使引进的一些项目粗放用地，前期准备不足，建设期限拖延，投产项目不达产等。经济发展进入新的阶段，发展面临新的挑战，原先遗留的体制机制问题为新阶段的发展设置了较大的障碍。
三、推进党湾经济转型升级的目标和要求
当前及今后一个阶段，我镇的转型升级要立足于改革开放以来所积累的发展基础，准确把握外部环境的变化趋势，坚持保持增长与加快转型相结合、优化存量与扩大增量相结合、政府推动与市场机制相结合、整体推进与重点突破相结合的原则，力争产业结构优化升级取得重大进展，企业自主创新能力明显增强，形成具有较强竞争优势的现代产业体系；资源利用效率不断提高，环境治理工作成效明显，单位GDP能耗持续下降；经济发展的质量和效益稳步提高，发展的稳定性、协调性、可持续性和普惠性不断增强等。为此，要坚持做到以下几点要求：
一是坚持着力当前与着眼长远相结合。“着力当前”就是重点解决当前面临的困难和问题，保持经济平稳较快增长；“着眼长远”就是通过推进经济转型升级，从源头上解决长远发展问题。
二是坚持增强优势与转化劣势相结合。建筑业在我镇发展蓬勃，“建筑名镇”的牌子将我镇的品牌进一步突出，做大做强建筑业要求必须进一步创新举措，让现有优势不断焕发新的生机和活力。同时要做好增量文章，努力以建筑业为基点，以城镇化为驱动，发挥产业辐射作用，把现代服务业、高新技术产业、现代农业与新农村经济发展培育成新的经济增长点。
三是坚持“走出去”与“引进来”相结合。“引进来”要更注重质量，从招商引资向招商选资转变，从引进资金向引进先进技术、人才和管理转变，从单纯引进外资向引进外资和引进内资转变。“走出去”要统筹市场，强化品牌，加快创新，形成规模，在市场竞争中推进经济转型升级。
四是坚持政府主导与企业主体相结合。加快经济转型升级，既要充分发挥政府主导作用，研究确定推进转型升级的总体思路、目标任务和政策举措，优化配置公共资源；又要充分发挥企业主体作用，引导企业优化产品结构，增强市场应变能力和竞争力。
四、党湾镇推动经济转型升级的基础优势
虽然面临重重困难，但是党湾镇工业经济转型升级的具有良好基础优势，也有难得的机遇。我镇现有区级高新技术企业2家，为杭州欣元纺织有限公司和杭州炬日家具工业有限公司，杭州市级高新技术企业1家，为杭州爱华文具有限公司，省级高新技术企业1家，为浙江三元纺织有限公司，有各级技术中心（研发中心）多家，省级博士后工作站一家。企业在长期的发展过程中，对技术创新与科学管理也逐渐重视，现有各种专利80余项，拥有著名商标和名牌产品多只，引进和培养了一批技术人才，引进了一些高新领域的项目，转型升级的基础扎实稳健。
（一）已有率先改革、率先发展的思想基础。经过这场全球金融危机的洗礼，企业家们已经意识到只有通过转型升级才能实现新的突破，只有通过科技创新才能保持企业活力，只有实现率先发展才能在激烈的竞争中夺得先机。因此，我镇的很大一部分企业在金融危机之后通过引进项目、加大投入、强化创新等途径，以拉长产业链、外销转内销、开发新产品等多种方式，率先树立起了转型、升级、改革、创新的思想。（二）已有不断优化的产业基础。建筑业是我镇的特色产业，建筑业的发展带动了相关产业的良好发展。工业企业格局不断优化，形成的纺织印染、五金机械、针织化纤三大行业和以杭州爱华文具有限公司为代表的文具行业以及以杭州炬日家具工业有限公司为代表的休闲家具行业发展迅速，浙江佳妮复合材料有限公司塑料合金项目的引进标志着高新技术产业在我镇的生根发芽。（三）已有较强自主创新能力的龙头骨干企业。三元控股集团有限公司、宝盛投资股份有限公司、浙江奥展实业有限公司、杭州爱华文具有限公司、浙江蓝天鹤舞控股有限公司、杭州炬日家具工业有限公司等各行业的龙头企业不断加大科技投入，积极推进创新战略、品牌战略、标准化战略，提高市场竞争力，积极树立全行业中的龙头地位。（四）已有素质优良的一批企业家队伍。
五、党湾镇转型升级的战略选择和工作重点
（一）抓规划、理思路，努力为推进经济转型升级出谋划策。作为经济社会综合管理部门，政府首要的任务就是要以促进经济转型升级为导向，为“十二五”期间我镇的经济社会发展理清思路，找出对策，从多个角度推进我镇经济结构转型升级、产业发展转型升级、工业经济转型升级。为此，我们首先要对全镇经济社会发展形势有一个清晰的把握，要站在战略的高度来观察经济社会发展过程中出现的新情况、新问题，严密谨慎地分析其形成的原因，并从实际出发寻找具有一定可操作性的对策和建议。
（二）抓项目、促发展，增强经济增长和转型升级的内在动力。加快项目推进，把投资作为加快经济转型升级的重要手段。一是要大力推进重点项目建设进度。二是及时、准确掌握上级部门的政策变动信息，确保在第一时间根据要求报出项目，最大限度争取重点、争取资金、争取指标。
（三）抓三产、谋提升，积极调整产业结构和提高产业竞争力。一是要紧紧围绕和依靠“市场”这条生命线，以上级有关政策为指引，紧密结合自身实际，推进三产服务业的全面提升，努力实现多亮点，有特色，有活力的三产服务业发展新局面。二是要进一步提高第三产业比重，特别是推进现代服务业发展。要紧紧围绕融入大江东，实现新发展的理念，以城镇化建设和“建业大厦”的建设为契机，通过建筑业总部经济的集聚效应加快党湾镇三产服务业发展环境优化，发展活力增强，发展层次提升，促进现代服务业发展。
党湾镇的经济社会发展面临着前所未有的机遇，也面临着巨大的
挑战。我们通过对企业的深入调研，全面总结了调研结果，深入分析了存在的问题，并提出了相应的意见和建议。加快经济发展方式转变，推动经济转型升级，这项工作任重而道远。
作者：马艳敏 编辑：楼晶伊