瓜沥勇担临空发展新使命 争当高质量发展排头兵

全力干好临空启航、亚运决胜、共富提质“三个年”

“沥家园”基层治理体系

“伯年国艺”画展

梅林村美好活动中心

瓜沥文体中心

萧山区第二人民医院迁建工程效果图

瓜沥高速入口

东灵社区未来社区创建效果图

七彩未来社区B区项目效果图

2022

勠“沥”同心

2022年，面对众多压力与变量的挑战，瓜沥上下以党的二十大精神为指引，在区委、区政府的坚强领导下，严格按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，紧紧凝聚起全镇广大党员干部群众的智慧和力量，咬定“亚运兴镇、融港兴城，打造新时代共同富裕镇域样板”定位目标，准确把握“时”与“势”，找准自身“位”与“责”，以稳进促提质，以亚运提能级，以融港强动能，以普惠保民生，在高质量发展中持续创新，在共富奔竞中蹄疾步稳，在数智建设中大胆实践，在美丽迭代中持续升级，在基层治理中打造矩阵，在守望健康中感受城市温度，有力推动了经济社会各项事业的齐头并进和务实发展。特别是在党建引领、产城融合、亚运筹备、基层治理、美丽乡村、未来社区等等一系列工作上，形成了许多具有瓜沥辨识度的创新亮点和示范样板。综合实力提升至全国高质量发展500强镇第31位。省级小城市培育试点考核再获优秀。小城市影响力和知名度持续扩大。

秉持“稳进提质”主基调，区域经济平稳运行。

主要指标稳中有进。全年完成财政总收入22.85亿元，较去年同期增长3.05%。实现规上工业总产值425.68亿元，实现规上服务业营收261.34亿元，同比增长24.8%。产业要素盘活更新。有序开展“腾笼换鸟”，扎实推进连片开发，竣工有机更新建成面积17.08万平方米，完成荣新、工农、大和山等3片区域45家企业腾退签约工作，可腾出产业空间625亩。项目投资热度不减。全年新增工业投资入库项目48个，占全区23%。推进26家企业的数字化改造和智能制造项目，新认定65家国家高新技术企业。完成全社会固定资产投资30.16亿元，同比增长15.8%，其中工业投资23.27亿元，增长20.8%。

锚定“量质并举”主方向，城市形态蓄势进阶。

以公建配套促均衡发展。启动瓜沥镇国土空间总体规划（2020-2035年）编制工作。有序执行130处危房拆除和加固解危，启动兴四路等一批道路工程拓宽工程，建设“四好农村路”30公里。完成祥民家园第三次分房，推进坎山安置房一期项目，实施老旧小区改造工程，安置房建设和旧改项目投入分别超过1亿元。以亚运筹备促能级提升。高质量组建亚运场馆运行团队，率先举办2022年全区首场亚运测试赛。实施亚运环境综合整治，清理堆积物1.1万余吨，拆除“凸保笼”超过1.6万个，拆除各类违建40余万平方米。成功创建省级“街容示范街”和“高品质示范街区”各1个。以文化共创促城市文明。成功入选第五批省级运动休闲乡镇培育名单，举办“伯年国艺”全国画展暨第二届伯年文化艺术节，正式落成中国女子棒球队训练基地，建成启用杨之华故居纪念馆。

打好“改革创新”主动仗，社会治理提质增效。

把治理改革推向深水区。推动“大综合一体化”行政执法改革，率先推出3大创新机制，积累了近4000个“综合查一次”实战应用案例。推出“沥即办”信访工作平台，构建5项机制，化解清零25件市级以上信访积案。把品牌创新做出辨识度。形成以“合沥治”为引领，“沥小格”“合沥查”“综警网+”“浙沥说理”等子品牌为支撑的基层治理品牌矩阵。建立“沥家园联盟”，推动“沥积分”在全区200余家商户通兑通用。把除险保安推向常态化。联合区镇村三级力量，排查2.5万余处企业、沿街商铺和出租房，查出隐患8.7万处，交通事故下降8.46%、火警下降8.58%。出台《除险保安制度汇编》，为全区、全市复制推广提供了瓜沥范本。

把握“优质普惠”主动脉，民生事业务实暖心。

构建成长型教育平台。坎山初中等一系列改造、扩容、提升工程全面达成计划进度。实现74个村社“邻里学堂”全覆盖。持续开展“沥教育·薪火领航”人才计划，2022年瓜沥镇中考重高上线率达到29.2%。保障普适性的健康服务。累计接种新冠疫苗63.48万针次。加快推进区第二人民医院迁建项目，建成启用一批居家养老中心、日间照料中心、老年食堂、托育机构、婴幼儿成长驿站，成功打造全国智慧健康养老示范乡镇、浙江省健康乡镇。推进可持续的生态治理。完成15个村的生活污水治理工程，创建5个市级零直排村。累计推进市级以上卫片执法160宗，恢复耕地面积755.93亩。创建省市区级示范村、示范小区等13个示范单元。

夯实“共享发展”主阵地，共同富裕蹄疾步稳。

科学谋划共富路径。编制《瓜沥镇高质量打造新时代共同富裕镇域样板行动计划》，明确6大行动路径，通过“共性+个性”“近期+远期”相结合，形成可对标、可落地的54项具体指标。着力夯实共富基础。实施村级集体经济巩固提升三年行动计划，提升村集体造血功能。成功申报大梅林新时代共同富裕示范带，以“1+4+1”共富联合体为载体持续推进省农综改项目。累计创建2个美丽乡村示范村、4批次17个美丽乡村提升村，瓜沥镇荣获浙江省美丽乡村示范乡镇。多点打造共富示范。加快实施未来乡村建设，推进未来社区提升改造工程，启动编制临空未来社区实施方案。梅林村获评省级未来乡村，“梅林模式”入选省乡村振兴十佳创新实践案例和绿色低碳转型典型案例。

唱响“伟大时代”主旋律，党建统领铸魂立心。

全力夯实基层基础。实行“红黄黑”分色管理，“争星晋位、全域建强”行动取得倍增效果。发布“浙沥红荟”党建联建品牌，有力推进党建联建向未来社区、校企结对等领域延伸拓展。坚持推进“青蓝工程”，扎实开展年轻干部学习调研、实践实训活动。不断凝聚党建合力。顺利完成群团组织换届工作，宣传、统战等工作取得新进展。百余名“沥响号”宣讲员围绕党的二十大精神开展宣讲活动77场次。宣丙水、李彩英夫妇被评为“浙江好人”“杭州好人”。深入打造良好政治生态。落实“四责协同”机制，压紧压实班子成员“一岗双责”。不断加强巡查督查力度，督促整改问题35题。

2023

踔“沥”奋进

岁月更迭，转换的是时空，不变的是初心。2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是国内外竞争形势更为复杂的一年。不久前，萧山提出奋力打造“产城人文”深度融合的中国式现代化区（县）域范例的目标。

作为萧山第一大镇，瓜沥当如何保持竞争力，扛起大镇担当，展现大镇作为？

瓜沥镇党委书记姚鉴认为，站在全面开启临空发展时代、全面决胜亚运盛会的关键节点，瓜沥的发展关键在方向，重点在路径。瓜沥上下将紧跟区委、区政府工作部署，坚持以产为要，以城为基，以人为本，以文为魂，走“产城人文”融合发展之路，在萧山奋力打造中国式现代化区（县）域范例的征程中输出更多瓜沥经验和瓜沥样板。

姚鉴表示，接下去，瓜沥将深刻认识作为临空经济示范区核心圈层的最大板块面临的大战略赋能大平台的宏伟建设蓝图，在全力完成亚运筹备保障的各项任务的同时，主动把握临空巨能引擎全面开动的历史经纬和世界级的机会窗口，深入贯彻落实党的二十大精神，举全镇之力、聚全民之智干好“一三五八”，即锚定一个目标，围绕三大主题，做好五项示范，实施八大行动，以领头雁、排头兵、先行者的风姿风采，以“做就做极致，干就干出彩”的决心信心，拿出“敢与强的比，敢向高的攀，敢同勇的争，敢跟快的赛”的斗志意志，满怀期许，奋楫争先，提升瓜沥的发展实力、持续耐力、未来活力、特色魅力，让每一项发展与改革的成果更多、更公平地惠及全镇百姓。

融港提速行动 

激活临空发展强大动能

接轨临空发展布局。积极参与到临空经济示范区、城东智造大走廊的总体规划、国土空间规划、交通规划和产业规划。加快推进控制性详细规划全覆盖，努力促成瓜沥区块深度融入“一廊两翼”格局。保障临空交通建设。围绕交通先行要求，迅速响应临空交通大会战，全力配合重大交通道路建设，借势借力破解土地、资金、规划等关键要素制约。推进临空征迁任务。围绕临空经济示范区发展三年行动计划，按照产业板块、交通道路、公建配套、异地安置等重点任务所需，全面保障临空征迁工作任务。

产业集群行动 

释放连片开发抱团效应

加快产业集群。以临港工业园区为核心，积极承接临空产业分工。利用自贸区、保税物流区、跨境电商综试区等多区叠加的集成效应，着力引育新兴产业、链主企业入驻瓜沥平台。积极助推长龙航空维保基地、七彩云创城、群益智能家装产业社区等亿元级产业项目，加快构建航空保障、智能制造、汽车零部件、印染纺织等集群式产业生态。推进连片开发。大力推进低效整治、土地有机更新和跨镇街土地全域整治，连片盘活存量建设用地，持续推进坎山、党山工业园区改造提升工程，加快荣新、工农、大和山等3个连片区域开发进程，推动已签约招商项目全面落地。引导提质转型。深入实施经济高质量发展三年行动计划，积极引导“腾笼换鸟”，完善企业项目分析调度和跟踪服务，持续推进一批数字化、低碳化改造项目，树立一批数字工厂、数字车间以及数字化管理的示范企业。

亚运攻坚行动 

提升城市配套承载能力

保障赛会活动。完成亚运专班21个细分领域的定人定岗，持续迭代场馆运行设计和计划，扎实做好场馆、设施的运行维护和局部改造，落实亚运测试赛各项承办任务，高标准、高水平完成亚运会、亚残运会的赛会保障任务。提升功能配套。实施次远路等道路项目。筹划光华路跨杭甬高速段方案设计，启动东方路、运友路、运东路等道路项目前期准备工作。深化城市核心区域综合整治和精细化管理，全力创建省级城乡风貌样板区。释放亚运热度。推动场馆复合利用，深化市场化运营模式创新，延伸文体产业链，谋划文体培训、旅游会展、商演赛会等亚运经济业态。

同创共富行动 

统筹村社资源协同发力

推进共富联合体。深入实施《瓜沥镇高质量发展打造新时代共同富裕镇域样板三年行动计划》，以“省农综改”项目为引领，推进大梅林共富联合体建设，加快建设环航坞山共富联合体。建设现代社区。保障临空未来社区土地出让和招商工作，加快推进重点安置房建设，深入实施老旧小区改造和传统社区提升工程。完成第五批、推进第六批美丽乡村提升村建设，创建一批未来乡村、未来社区、美丽乡村示范村、数字乡村样板村。提升集体营收能力。实施飞地抱团、强弱帮扶等结对共进机制，打好低效企业整治、存量资产第三方评估、土地全域整治、村级留用地开发等强村举措组合拳，深入探索共富工坊带动促富增收模式，不断提升村集体经济造血能力。

民生提质行动 

推动社会事业全面进步

办好普惠优质教育。实施坎山初中等改扩建项目。采取新建、扩建、回购等多种形式扩大公办教育覆盖面，发挥教育基金牵引作用，落实“沥教育·薪火领航”人才计划。推进健康瓜沥事业。科学应对疫情防控“乙类乙管”新阶段的医疗服务需求，以区域医共体机制为核心推进优质医疗资源下沉，全面保障区第二人民医院迁建项目，深化数字家医、慢病远程监测等健康场景的多维应用。加大社会保障力度。突出提升现代社区“为老为小”服务能力，提高养老、失业、医疗、工伤等社会保障覆盖面，健全社会救助、社会福利、社会慈善体系，不断强化民生兜底能力建设。

文化引领行动 

构建精神富裕更大格局

筑牢文化阵地。用足用好文体中心、棒球公园、任伯年纪念馆等城市文体空间，做强萧中旧址周家祠堂、杨之华故居等名人故址影响力，整合文化礼堂、文化家园、文化广场等有利资源。丰富文化活动。办好第五届“伯年国艺”全国画展，常态化举办“伯年艺事”“小城武韵”等系列活动，推广武术、卡巴迪、跆拳道及棒球等优势运动项目，争取更多省市级以上赛事、展会落地瓜沥。建强文化品牌。不断擦亮传统花边工艺、“祭星乞巧”等民俗文化标签，深化“昭东剪纸”“萧山萝卜干”等非遗文化研究和传承弘扬，打造非遗文化基地。运用第五批省级运动休闲乡镇、国家和省级棒球训练基地等有利地位，打造更具沉浸式体验的“体育名镇”。

生态绿美行动 

增进宜居环境品质内涵

保护山水基底。加强航坞山生态保护和修复，打造城镇生态绿轴。深化五水共治，推进5公里干线河道综合整治，通过美丽河湖、美丽池塘、小微水体3.0建设以点带面促进流域共治，确保全镇主要河道水质稳定在Ⅳ类以上。加强环境治理。保持控违拆违高压态势，加快农村人居环境全域整治，持续推进垃圾分类普适举措，全面实施农村生活污水提质增效，不断巩固三废治理、大气治理、污水零直排建设成果。推动文旅开发。依托航坞山和昭东水乡“一山一水”资源，整合周边资源，继续开发环航坞山生态经济带和水乡特色休闲旅游区块。

治理增效行动 

保障基层社会和谐稳定

完善治理机制。优化全镇大平安体系顶层设计，梳理整合“合沥治”“综警网+”“沥小格”等工作机制和制度规范，形成镇域“融治理”建设一张网。提升改革质效。坚持推进“大综合一体化”行政执法改革，开展“综合查一次”组团执法。推动基层治理应用整体迭代，完善“沥家园”社会积分与村规民约等行为规范赋分规则，形成镇域社会数字化评价。保障社会和谐。深化平安村社创建，健全“除险保安”长效管理体系，落实信访包案工作机制，构建智慧交通、智慧消防、智慧警务等应用场景，推进应急管理体系建设和能力提升。

目标既定、使命在肩，唯有踔厉奋进，砥砺向前。新的一年，瓜沥上下将更加充分发挥党在全镇各项事业中的领导核心作用，切实抓紧党建主业，全面提升执政能力，形成谋事不忘初心，人民至上造福祉；行事永葆忠心，旗帜鲜明讲政治；干事坚定决心，担当作为抓落实；成事保持恒心，一张蓝图绘到底的工作作风，为各项事业发展提供坚强的组织保障。

具体来说，一是服务大局，强化党建引领。认真学习贯彻党的二十大精神，扎实推进学习型党组织、学习型领导班子建设，结合中心工作推动党史教育常态化长效化，激发党员干部干事创业的热情。二是把握机遇，突出实干担当。按照“兵团化会战、专班化运行”的工作机制，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，坚持以周保月、以月保季、以季保年，确保完成全年各项目标任务。三是强基固本，敢于改革创新。持续提升村社党组织的凝聚力、执行力、组织力。强化年轻干部培养载体，加强后备干部队伍培养，健全干部考核激励、教育管理等机制。四是勤廉干事，营造良好生态。切实强化全面从严治党“四责协同”机制，压紧压实班子成员“一岗双责”。强化监督执纪问责。推动“清廉村居”建设，形成区域清廉联盟建设体系，构建清廉建设长效机制。