基层“小网格”撬动“大治理” 打造全域平安单元

基层社区是应急体系建设的基本单元，也是服务和守护群众平安的最前沿，更是各项应急管理工作的前哨。近年来，我区将现代社区基层应急治理体系建设作为加强和完善应急管理工作的重要法宝，聚焦体系、网格建设，基层应急工作逐步向精细化、信息化嬗变。

实现全域管理“一张网”

“台风来了，各部门迅速到位。”在河上镇伟民村，一场紧张刺激的模拟台风演练正在进行。“险情”接连发生，伟民村应急小分队立即开赴前线，展开防洪排涝、人员疏散、水上应急救护。

作为我区应急体系建设先行试点村社，今年年初，伟民村成立了一支30人的应急救援小分队，他们中有的是水电工，有的是小企业主，有的是物业公司员工等，成为河上一支重要的应急抢险力量。“小分队成立后，我们邀请了蓝天救援队进行一系列的专业培训。今年‘梅花’台风虽然在九月才来，但我们早在七八月份就开始对排涝的水沟、泄洪口进行清淤，用平时的劳心劳力换取村民的平安。”伟民村村书记朱盈剑说。

村社组建应急救援队伍，构建安全防护网络，是我区现代社区应急体系建设的一大特点。1个工作组抓统筹、1名管理员抓工作、N名网格员抓落实，“1+1+N”的应急管理组织“四梁八柱”，在全区23个镇街（场）铺开。“我们还推进社区微型消防站建设，加强村社规范化避灾安置场所建设，推动不同类型村社根据实际需要做好物资储备，指导村社应急物资全部录入系统，建立应急物资区域共建共享协同保障机制，预计年底前我区将实现村社应急管理责任体系覆盖率、应急消防管理员配备率、应急突击队组建率都达到100%。”区应急管理局相关负责人介绍。

除组建应急救援队伍外，我区还督促各镇街抓好村社干部应急业务培训，定期开展应急演练，提升实战能力，先后开展演练150余次，覆盖人群10000余人次。

构建社会共治“大格局”

眼下，构建现代应急体系，不仅要建设“1+1+N”应急组织体系架构，更要建强社区应急队伍，完善应急物资储备和应急基础设施建设，集成集合社区应急力量。

“受‘梅花’影响，辖区内将有强对流天气发生，请各应急队马上前往各紧急疏散点协助人员转移。”随着宁围街道智治分中心的一声令下，应急战时机制即时启用，各应急小分队按照指令迅速集结，前往分配点位配合社区工作人员做好人员转移、组织动员工作。

如果说小区是城市建设中最小的“细胞单元”，那么每名网格员则为“哨兵”。如今，提升社区平战转换能力是实现基层应急管理到户到人的重要一环，安全生产、交通安全、自然灾害等风险隐患巡查以及避险转移、抗灾自救等应急管理工作，均已纳入网格员职责。

宁围街道作为区内人员流动较大的镇街，在总结前期各类突发事件的基础上，将各个分散处置点优化升级为统一智治分中心。据了解，中心执法队伍由38名上级部门下沉执法队员、60名街道综管队员和121名专职网格员组成，以“平战结合”思维，加强常态化技能和应急管理技能双提升，平时负责采集居民各类基础信息、社情民意，参与安全网格巡查、疫情防控、文明劝导、环境整治等志愿服务，一旦有紧急情况发生，则变成应急战斗员，全力投入突发情况的处置。

此外，为了确保全网共联，区应急管理局协同区住建局、区综合行政执法局、区消防救援大队和国网萧山供电公司等单位，持续推进重点企业、重点场所、重点人群烟感报警器、可燃气体浓度检测器、“智慧用电”智能监控物联网系统等各类智能感知设备推广应用，充分发挥数字化治理效应。

截至目前，我区已指导村社完成30人应急突击队伍组建，同时建立96个村社微型消防站，落实应急物资装备和避灾安置点减灾生活物资储备，指导村社全部录入物资信息系统，建立共建共享协同保障机制。

现代社区基层应急体系建设的初步完成，更加坚定了我区把好“安全关”、拧紧“安全阀”的决心。下一步，我区将立足自身基础，强化制度设计、资源整合、系统集成、协同作战，着力打造“平时组团服务、群防群治，战时快响集结、组团作战”的村社防救体系。