剧本杀、密室逃脱有新规范！百亿级市场迎强监管

剧本杀、密室逃脱有新规范！这些情况下未成年人不能玩

日前，文化和旅游部、公安部、住房和城乡建设部、应急管理部、市场监管总局五部门发布《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》(下称《通知》)，将线下剧本杀和密室逃脱作为剧本娱乐经营场所新业态统一纳入监管。

不得在非假期向未成年人开放

本次发布的《通知》强调，剧本娱乐经营场所使用的剧本脚本应当设置适龄提示，标明适龄范围；设置的场景不适宜未成年人的，应当在显著位置予以提示，并不得允许未成年人进入。

此外，剧本娱乐经营场所应当采取措施防止未成年人沉迷。除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本娱乐经营场所不得向未成年人提供剧本娱乐活动。

不健康、不积极的剧本不能用

根据《通知》，剧本娱乐经营场所应当自经营之日起30个自然日内将经营场所地址以及场所使用的剧本脚本名称、作者、简介、适龄范围等信息，通过全国文化市场技术监管与服务平台，报经营场所所在地县级文化和旅游行政部门备案。

同时，剧本娱乐经营场所应当坚持正确导向，使用内容健康、积极向上的剧本脚本，鼓励使用弘扬主旋律、传播正能量的剧本脚本；应当建立内容自审制度，对剧本脚本以及表演、场景、道具、服饰等进行内容自审，确保内容合法。

不得设在居民楼内、地下一层以下

在场地设置方面，《通知》要求，剧本娱乐经营场所应当履行安全生产主体责任；常态化开展火灾风险自知、自查、自改，提高紧急情况下的组织疏散逃生和初起火灾扑救能力，切实履行安全提示和告知义务，引导消费者增强安全防范意识，保障安全运营。

另外，剧本娱乐经营场所不得设在居民楼内、建筑物地下一层以下(不含地下一层)等地。

不履行未成年人保护责任要整改

《通知》提到，通知印发之日起至2023年6月30日为政策过渡期。

过渡期内，剧本娱乐经营场所应当根据本通知有关要求开展自查自纠，依法变更经营范围，完善经营资质，向文化和旅游行政部门履行备案手续，建立内容自审制度，积极整改并消除消防等安全隐患。

文化和旅游行政部门应当会同相关部门开展摸底排查工作，在摸底排查中发现含有法律法规禁止内容或者未履行适龄提示等有关未成年人保护责任的，应当责令经营单位改正并停止使用有关剧本脚本。各省级文化和旅游行政部门应当于2022年8月31日前，将摸底排查情况上报文化和旅游部。

五部门联手规范剧本杀 百亿级市场迎强监管

6月27日，文化和旅游部等五部门发布关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知，将线下剧本杀和密室逃脱作为剧本娱乐经营场所新业态统一纳入监管。通知对剧本杀脚本设置及未成年人保护等方面做出明确规定。

近几年，剧本杀等产业已成为资本竞相布局的赛道之一，实现快速扩张。业内人士表示，此次五部门通知的发布，有助于为企业扩大投资增强政策预期，将剧本杀等产业纳入监管，可以更好地规范行业发展乱象，实现健康有序发展。

图片来源：文旅部官网截图

未成年人玩剧本杀时间受限

五部门通知指出，政府部门以告知性备案方式将剧本娱乐经营场所和场所使用的剧本脚本清单纳入监管视野。新增剧本脚本或者内容发生实质性变更的，需要再次提交剧本脚本名称等清单基本信息进行备案。

值得一提的是，针对公众对保护未成年人身心健康的诉求反映强烈，此次五部门通知特别利用较大篇幅对未成年人玩剧本杀的时间等都做了具体规范。

其中规定，剧本娱乐经营场所使用的剧本脚本应当设置适龄提示，标明适龄范围；设置的场景不适宜未成年人的，应当在显著位置予以提示，并不得允许未成年人进入。

明确除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本娱乐经营场所不得向未成年人提供剧本娱乐活动。

此外，今年3月1日，全国首个《密室剧本杀内容管理暂行规定》在上海正式施行。其中规定，对不适宜未成年人参与的密室剧本杀活动，经营单位应当在显著位置或活动前予以提示，并不得允许未成年人进入。

产业乱象不容忽视

近年来，以密室逃脱、剧本杀为代表的新型真人游戏产业发展迅猛，在丰富文化供给、满足人民群众文化娱乐消费需求的同时，也出现了一些不良内容及安全隐患。

据媒体报道，有学生因迷恋剧本杀，在3个月内花光了父母准备做生意的30万元资金。后来通过查看男孩的消费记录得知，男孩在玩剧本杀中购买了女仆服务。美女在陪玩过程中，会穿着性感的衣服向玩家索要打赏，并且举动暧昧，充斥着黄色暴力。

值得关注的是，目前密室逃脱和剧本杀游戏消费群体中，年轻人占据大多数。《2021实体剧本杀消费洞察报告》显示，2021年中国剧本杀消费者达941万，而2021年上半年剧本杀消费者中超七成为30岁以下的年轻人群，学生群体占比约三成。

由于过度追求惊险刺激，密室逃脱游戏中的安全隐患问题十分突出，比如被电击、撞伤、流血等安全事故不时发生。

应急管理部消防救援局曾公开过这样一则事故案例：2021年4月，刘某和几个朋友在广州一家密室逃脱店被“鬼”吓到。游戏过程中，小刘藏在一个小房间里。这时，NPC（非玩家角色）突然闯进门，对着他做一些奇怪的吓人动作。下意识往后逃的小刘直接撞上了铁丝网，鼻梁、人中部位当即出血，后续还出现晕厥。

类似的安全事故时有发生，在网络上很容易搜索到相关新闻报道。

图片来源：网络搜索截图

百亿级市场强监管时代来临

艾媒数据显示，近年来，在需求推动下，中国剧本杀门店快速扩张，行业市场规模持续壮大，预计到2022年中国剧本杀行业市场规模将增至238.9亿元。

大量资本也纷纷入局。天眼查数据显示，我国目前有近1.1万家剧本杀相关企业，其中超九成相关企业的注册资本在100万元以下。

不少业内专家表示，随着相关政策逐步出台和落地，密室逃脱、剧本杀类新型真人游戏行业迎来了监管和规范时代。如何加强监管、促进市场健康发展，也成为行业多元良性发展的必答题。

在专家看来，在低门槛、高发展的背景下，密室逃脱、剧本杀市场的成长期蕴藏着大量行业乱象，随着监管的不断规范，产业链中的内容生产方和发行方也将加速整合。

“玩剧本杀的大部分都是年轻人，高质量的剧本和安全的经营环境对年轻人的身心健康非常重要。”浙江一家密室剧本杀门店负责人刘先生坦言，过去行业发展良莠不齐，由于没有明确的审核标准，经营门槛较低，市场上充斥着盗版剧本、内容暴力血腥等不规范现象，希望行业进一步规范后，能为消费者带来积极阳光的娱乐环境。

备案管理来了，剧本杀离“出版物时代”还有多远

剧本杀剧本的备案管理工作，从上海辐射到了全国。

6月27日，文旅部等五部门发布《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》。通知要求，剧本娱乐经营场所应当自经营之日起30个自然日内将经营场所地址以及场所使用的剧本脚本名称、作者、简介、适龄范围等信息，通过全国文化市场技术监管与服务平台，报经营场所所在地县级文化和旅游行政部门备案。通知印发之日起至2023年6月30日为政策过渡期。（详见报道《文旅部等五部门发文规范剧本杀“密室逃脱”等场所管理》）

此外，政府部门以告知性备案方式将场所和场所使用的剧本脚本清单纳入监管视野。备案工作全部实现网上办理、不见面办理。备案平台近期将正式启用，文化和旅游部将同步制定剧本娱乐活动备案指南。

关于备案操作，更详细的流程尚不得而知。不过，对照已于今年3月1日正式施行的《上海市密室剧本杀内容管理暂行规定》来看，备案工作还算简单便捷。按照规定，在上海经营的密室剧本杀场所可以“边经营边备案”，备案管理不会影响其正常经营。

备案所需材料。来源：上海文旅局官网

“虽然前期陆续也有政策铺垫，但这回全国性政策出台的速度，比我预想中更快一些。”剧本杀行业著名的测评公众号“五月爱推理”主编Issac告诉记者，他认为目前剧本杀圈子可能还没有做好这个准备，还好有为期一年的政策过渡期让圈内人提前适应。

看到新政出台后，还没有经历过剧本备案的福建省厦门市某剧本杀店长柯莱德（化名），产生了些许疑惑。“备案的确十分必要，但是备案主体为何不是由前端来做？”柯莱德告诉记者，按照行业的操作流程，一般先是发行方出版剧本，店家再向发行方购买剧本，最后由店家上架剧本。在版权协议的保护下，店家无权修改剧本内容。

柯莱德认为，如果由末端的店家去备案，可能就会出现这种情况：用同一个剧本的不同店家，都要分别备案，重复劳动。此外，在填写剧本的适龄范围时，也有可能出现差异化。“相比之下，前端负责备案，能够从源头上防范风险。”

《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》的内容截选。

随着国家对剧本杀这一新兴行业的内容监管越来越严，面对这次的新政，也有人发出疑问——在不久的将来，剧本杀剧本会迈入“出版物时代”吗？

早在今年3月举办的十三届全国人大五次会议中，就有不少全国人大代表提议将剧本杀视为出版物进行内容监管。

比如，国家新闻出版署给出版社新增剧本杀版号核发，将线下盒装剧本杀归至出版社的出版物管理范围，将线上剧本杀APP及其分发平台分别归至网络游戏和网络文学的管理范围；将剧本杀剧本视为出版物进行监管，要求其出版应取得相关出版许可，等等。

“我们支持正规化。”Issac很期待看到剧本杀早日走进“出版物时代”，并且亟需出台明确的审核制度和指导文件。由此一来，在出版过程中，著作权登记将成为标准动作。在发行之前，就提前规避了权属不清的问题，将大幅减少维权周期和难度，还能够有效打击盗版剧本以及维护著作权。

对店家来说，柯莱德也在等待剧本不再是“非法出版物”的那天。他补充道，现在买剧本就是一次赌博，宛若“开盲盒”。“城限独家本”还有展会，店家参加展会可以看到剧本内容，但大部分剧本就是网络平台购买，看不到内容。“如果相关部门能把好内容品质关，前端就对剧本进行分级分类，也是保障店家和玩家的权益。”

划定底线红线 剧本杀产业进入合规管理时代

大火的剧本杀、密室逃脱迎来了针对性的监管政策。6月27日，文化和旅游部、公安部、住房和城乡建设部、应急管理部、市场监管总局联合印发《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》(以下简称《通知》)，在强调实行告知性备案、严格内容管理的同时，也对未成年人保护、安全生产主体责任等此前经营过程中的质疑点进行规范，让热度攀升却一直没有具体管理措施的剧本娱乐经营场所有了明确的规范。

经营地址与剧本信息要备案

在当下的线下娱乐市场，热度正盛的剧本杀、密室逃脱无疑是吸引消费者的主力项目。然而，在高热之下，不良内容及安全隐患的出现也为这一行业蒙上了阴影，促使着强化监管。

6月27日，以剧本杀、密室逃脱为代表的现场组织消费者扮演角色完成任务的剧本娱乐经营场为规范目标的《通知》正式印发，在指出剧本娱乐经营场所应当依法向所在地县级以上市场监管部门办理登记并领取营业执照，经营范围登记为“剧本娱乐活动”的同时，也强调经营地址与剧本信息要实行告知性备案。

《通知》显示，剧本娱乐经营场所应当自经营之日起30个自然日内将经营场所地址以及场所使用的剧本脚本名称、作者、简介、适龄范围等信息，通过全国文化市场技术监管与服务平台，报经营场所所在地县级文化和旅游行政部门备案。新增剧本脚本，或者剧本脚本的故事背景、剧情等主要内容发生实质性变化的，应当自使用之日起30个自然日内将剧本脚本的上述信息报原备案部门备案。

与此同时，严格内容管理也成为规范经营中的重点。《通知》指出，剧本娱乐经营场所应当坚持正确导向，使用内容健康、积极向上的剧本脚本，鼓励使用弘扬主旋律、传播正能量的剧本脚本；应当建立内容自审制度，对剧本脚本以及表演、场景、道具、服饰等进行内容自审，确保内容合法。剧本娱乐经营场所内的剧本娱乐活动不得含有《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》等法律法规禁止的内容。

非节假日不得接待未成年人

据艾媒咨询此前发布的研报显示，2020年我国剧本杀市场规模便已达117.4亿元，而到2022年有望进一步增长至238.9亿元。密室逃脱的市场规模则在2021年达到101.2亿元，预计后期仍将保持增长趋势。

在剧本杀、密室逃脱风靡线下之时，未成年人也成为消费大军中的一员，但各种问题也相继出现。“未成年人玩密室逃脱磕断门牙”“13岁学生游戏过程中跌落受伤，经鉴定为九级伤残”“未成年人因剧本杀恐怖情节受惊吓就医治疗”等类似事件的不时出现，引发家长的担忧。

对此，《通知》明确，剧本娱乐经营场所使用的剧本脚本应当设置适龄提示，标明适龄范围；设置的场景不适宜未成年人的，应当在显著位置予以提示，并不得允许未成年人进入。剧本娱乐经营场所应当采取措施防止未成年人沉迷。除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本娱乐经营场所不得向未成年人提供剧本娱乐活动。

而在强化安全生产主体责任方面，《通知》则指出，剧本娱乐经营场所应当履行安全生产主体责任，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规和有关消防安全要求；应当常态化开展火灾风险自知、自查、自改，提高紧急情况下的组织疏散逃生和初起火灾扑救能力，切实履行安全提示和告知义务，引导消费者增强安全防范意识，保障安全运营。剧本娱乐经营场所不得设在居民楼内、建筑物地下一层以下(不含地下一层)等地。

数字文创产业智库研究员李杰认为，明确未成年人体验剧本杀、密室逃脱过程中的相关细则，一方面是保护未成年人，既防止沉迷，也保证未成年人不会因游戏内容不适宜而使身心受到伤害，另一方面也是在一定程度上规范并保护剧本娱乐经营单位，在接待未成年人时严格按照《通知》实施，避免出现经营问题与纠纷。

明年6月30日前为政策过渡期

今年以来，国内多个省市已相继将剧本杀、密室逃脱纳入监管，如今年1月，《上海市密室剧本杀内容管理暂行规定》正式发布，《辽宁省密室剧本杀管理规定(试行)》则在今年2月对外发布。地方相关政策的发布，也带动着各方期待全国性政策的出现。

对于此次《通知》的印发，五部委在政策解读中表示，近年来，以剧本杀、密室逃脱为代表的剧本娱乐经营场所快速发展，在促进青年群体特别是大学生创业就业、丰富文化供给、满足人民群众文化娱乐消费需求的同时，也出现了色情、血腥、暴力、灵异等不良内容，以及消防安全隐患等问题。《通知》将线下剧本杀和密室逃脱作为剧本娱乐经营场所新业态统一纳入监管，坚持“放管服”改革和包容审慎监管，定制适应新业态特点的监管模式，明确经营底线红线，强化事中事后监管和协同监管。

值得注意的是，此次《通知》也为剧本娱乐经营单位设置了政策过渡期，即《通知》印发之日起至2023年6月30日。在过渡期内，剧本娱乐经营场所应当根据有关要求开展自查自纠，依法变更经营范围，完善经营资质，向文化和旅游行政部门履行备案手续，建立内容自审制度，积极整改并消除消防等安全隐患。过渡期后，各地应当组织开展专项检查，加强日常巡查，对在检查中发现问题的，应当依照有关法律法规、标准规范和《通知》要求及时处置。

“全国性政策的印发能建立统一的标准与大方向，同时也是向各方传递强化监管的声音，令剧本娱乐经营单位规范发展。”李杰表示，行业需要规范化发展，无序经营极易过度损耗行业价值，导致原有的生命力被迫快速消耗。随着《通知》的印发，剧本杀、密室逃脱等经营单位的监管将进一步趋严，带动各方规范运营，在良性秩序下挖掘更大的市场空间。

遵守底线，“剧本杀”才能走得远

日前，文化和旅游部、公安部、住房和城乡建设部、应急管理部、市场监管总局等五部门联合发布《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，从内容管理、未成年人保护、安全生产等五个方面，强化剧本娱乐经营场所主体责任，明确相关部门监管职责。据称，这是首次在全国范围将“剧本杀”、密室逃脱等剧本娱乐经营场所新业态纳入管理。从中，也传递了“剧本杀”经营主体必须强化底线意识的鲜明信号。

近年来，“剧本杀”作为一种新的社交娱乐活动和文化业态，尤其备受年轻人喜爱，催生了专门的“剧本杀”经营场所，形成了新的火爆消费市场。从年龄分布来看，26—30岁的群体及31—40岁的群体分别占“剧本杀”玩家的39.2%、37%；2021年，“剧本杀”在我国市场规模已达约170亿元。在这个过程中，也暴露了一些引发社会关注的问题。比如，一些经营者因为在高质量原创剧本创作方面乏力，便转而借助涉及色情、暴力等内容作为“卖点”；相比于酒吧、网吧等娱乐消费场所，“剧本杀”经营场所对未成年人未予必要限制等。

综观“剧本杀”暴露的相关问题，显然与其新文化业态的特点密切相关。拿“剧本杀”经营场所的身份限制来说，与严禁放任、教唆未成年人饮酒具有法律和社会共识不同，“剧本杀”本意作为一项以推理为特色的社交、游戏活动，很难一概而论地屏蔽未成年人。在全国政协委员、中国版权保护中心（中华版权代理中心）主任孙宝林等部分专业人士看来，倡导推动红色、正能量剧本成为“剧本杀”场馆主流，更好地引导青年群体在社交娱乐中受到教育和熏陶，也不失为引导其树立正确的人生观和价值观的一种举措。这其实凸显了引导规范“剧本杀”行业健康发展的必要性。

今年1月，上海市文化和旅游局印发了《上海市密室剧本杀内容管理暂行规定》。有分析认为，这意味着“剧本杀”行业将告别粗放式野蛮生长进入监管时代。实际上，早在去年11月，上海文旅局就“暂行规定”征求意见后，一些线上的“剧本杀”开发者就开始强化自律审查。今年3月29日，中国文化娱乐行业协会正式成立沉浸式剧本娱乐专业委员会，被认为是迈出了加强“剧本杀”行业监管的重要一步。此次五部门联合发布通知，无疑体现了“由点到面”、由行业自律到加强全面监管的行业规范态势。

综观通知规定，诸如“剧本娱乐经营场所不得设在居民楼内、建筑物地下一层以下（不含地下一层）等地”“剧本娱乐经营场所应当明码标价、诚实经营”等，显然具有很强共识、也较容易在经营管理中落实体现。普遍关注的是，对涉及“实行告知性备案”“加强未成年人保护”等方面的规定，如“剧本娱乐经营场所应当采取措施防止未成年人沉迷”“设置的场景不适宜未成年人的，应当在显著位置予以提示，并不得允许未成年人进入”，需要经营者强化主体意识，强化未成年人保护理念。涉及备案告知的内容是否准确、防止未成年人沉迷的举措是否有效，对监管部门提出了高要求。

“剧本杀”的剧本作为一种文化产品，应该遵循什么样的创作导向、价值理念，靠什么来吸引用户玩家，其实并不难把握。对场所经营者来说，规范经营是立足的基础，道理也是不言自明的。强化底线意识，各方共同努力促进行业健康、良性发展，“剧本杀”才能走得更远。