闪亮“浙”五年丨挂牌5年来浙江自贸试验区制度创新不断 面朝大海勇敢闯大胆试

【闪亮时刻】

2020年9月24日

中国浙江自由贸易试验区扩展区域正式挂牌,在全国率先实现扩区，在原有舟山区域的基础上新设立宁波、杭州、金义三个片区，形成“一区四片”的新发展格局。

【亲历故事】

探索以油气全产业链为核心的大宗商品投资贸易便利化自由化是浙江自贸试验区的重要使命之一。作为浙江国际油气交易中心（下称“浙油中心”）董事长，陈嵘亲历了“不产一滴油”的舟山的华丽蜕变。

“5年前，我们面对的是石油储备能力不足、市场活跃度不高、缺少与国际规则相适应的交易平台等困境。”陈嵘说。5年间，浙江自贸试验区舟山片区已建成了全国最大、全球第二的石化基地，打造了全国最大的能源保障基地，构筑了全国最活跃的油气产业发展高地，搭建了具有全球影响力的国际油气产业合作平台。

创新突破，是浙江自贸试验区与生俱来的“基因”。自2020年9月浙江自贸试验区率先实现扩区以来，很多“首创”接二连三地实现：杭州片区推进知识产权集成服务改革，率先实现全国知识产权事务“最多跑一次”；金义片区首创外国人“一人一码一档”信用管理服务机制，各类涉外业务办理效率大幅提升；宁波片区首创非接触式抵港外国籍船舶“港口国监督远程复查”，成为亚太地区外国籍船舶复查的国际标准……

对浙油中心而言，2021年横空出世的“舟山价格”——“浙油中心”与上海期货交易所共同发布的中国舟山低硫燃料油保税船供报价，是最大突破。

“过去，航运企业、船供油企业是以新加坡发布的普氏价格为基准进行交易。”陈嵘和团队知道，要提升我国在国际油气市场的价格影响力，必须打破海外市场对价格形成的机制垄断。

如何从零开始，快速搭建起一个有影响力的平台？陈嵘和团队把目光锁定于境内首个国际化品种——原油期货的缔造者上海期货交易所。如果能争取到上海期货交易所入股，借助其影响力，刚起步的浙油中心无疑将拥有强大的竞争力。

几年间，陈嵘和团队带着规划一次次赶赴上海，一次次调整股权方案，优化股权结构，终于，在这片制度创新高地之上，突破实现了。

2020年，国务院出台《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》。在浙江自贸试验区舟山管委会的争取下，“支持浙江自贸试验区与上期所等国内期货现货交易平台合作”被列入其中。同年11月10日，入股签约仪式在舟山举行。这次股权合作，是证监会系统首次对系统外地方机构投资。

2022年3月，《中国（浙江）自由贸易试验区条例》迎来了新一轮修订，“推进产能预售订单交易等交易模式创新”被写入修订后的条例。

更让陈嵘欣喜的是，在这部保障自贸试验区建设的“基本法”修订中，保留了改革创新容错免责条款。“建设自贸试验区就是一个摸着石头过河的过程，有了机制保障，我们将大胆闯、大胆试。”陈嵘说。

时至今日，浙江自贸试验区不仅率先实现赋权扩区，大胆实践长三角自贸试验区联动发展，更实现了浙江自贸试验区联动创新区省域全覆盖，累计形成制度创新成果共335项，其中全国首创达到113项，31项复制推广到全国……