“大综合一体化”行政执法改革 四个镇街典型发言

瓜沥镇：精准把握实施路径

近年来，瓜沥镇以小城市先行先试的姿态，立足省级基层综合行政执法改革和区级“一网统管”两项试点，大力推进“大综合一体化”改革，不断夯实“一支队伍管执法”的工作基础。

精准把握实施路径。把“大综合一体化”作为“一把手”工程，组织一个工作专班，构建一套指挥体系，形成一套文件汇编，出台了10项协调协作机制为本底的一系列制度规定；精细梳理承接事项。重新梳理调整形成了17个领域的367项执法事项清单；精心整合执法队伍。对照首轮下放事项，建立综合行政执法队，安排10名专职执法人员和16名协辅队员作为瓜沥镇内设机构，将镇综合执法队以及环保、市监等10个下沉机构统一纳入“一网统管”队伍体系，试行以镇街为主体的综合执法；精确归集数据积淀。依托该镇“沥家园”基层治理系统5.4万户籍人员用户架构，结合全量信息视图34万条“人房企事物”数据底数，流转沉淀40余万条事件处置记录，有效提升执法信息管理效能。

下一步，瓜沥镇将再整队伍，做到“联动归一网”；再拓空间，实现“指战集一处”；再强机制，践行“综合查一次”；再优数治，加快“平台成一统”；在提质效，争取“领跑快一步”。

新塘街道：从六个方面着力推进改革

新塘街道从六个方面着力，全力打造全省“大综合一体化”行政执法改革基层实践样板。

党建统领，促进队伍融合。建立临时党委，成立街道综合行政执法队，融合重组39名区级下沉人员及152名辅助人员，负责案件综合查处工作；全面赋权，实现统纳统管。以街道名义开展综合执法，区级部门执法任务全面赋权至街道综合行政执法队后，街道综合行政执法队全面授权三个执法中队开展跨部门全领域执法；统分结合，优化执法体系。建立“先统后分”责任体系，分常规、重大两类事项流转；专员办案，筑牢法治底线。建立办案专员执法机制，由各中队负责人担任办案专员，负责法制审核，并对接区级执法单位的具体任务和执法事项，在街道综合行政执法临时党委的领导下开展工作，提升办案精准度；数字赋能，增强执法效力。依托省基层治理系统自上而下统揽平台数据，以“一网通管·心无忧”平台自下而上统纳社情民意；改革攻坚，推进共同富裕。关注民生通点，聚焦货车通行难题，通过建立货车司机防疫服务站，综合行政执法队从车辆引导、治安管理、应急转运等方面开展全面管控，助力货车跑起来、企业活起来。

宁围街道：用“五个一”落实改革需求

宁围街道用“五个一”落实改革需求，即制定一份作战图、改造一个物理空间、完善一张清单、组建一支执法队伍、强化一批数字应用。

该街道第一时间成立工作专班，由街道党工委书记、办事处主任为组长，围绕前期准备、物理空间改造、执法队伍建设、数字化提升等工作对改革试点工作进行统筹和谋划。制定15项具体作战任务，由班子领导担任责任人，由改造提升组、数字化攻坚组、执法队伍筹建组、宣传报道组等分组开展各项工作。

围绕去中心化和“两网融合”的要求，宁围街道对智治分中心进行了功能整合。比如在一楼政务服务大厅设置综合行政执法专窗、掌办网办区和24小时自助服务区，提供行政审批、32项高频事项导办和349项自助服务。在二楼完成综合行政执法队集中办公区的空间改造，做好一支执法队伍的物理融合，从而实现了“一网统管”和“一网通办”事项的受理、流转、处置的全流程管理。

接下来，宁围街道将按照相关工作方案，尽快完成派驻机构调整、事务移交等工作，在违法经营、欠薪纠纷、高层安全隐患等“一件事”场景的基础上，通过日常执法、监管探索更多“一件事”数字化应用场景，实现多跨融合。

南阳街道：以“六个一”为抓手让改革落地见效

南阳街道以“六个一”为具体抓手，着力推动改革工作落地见效。

建立一个专班，系统推进，成立“大综合一体化”行政执法改革工作领导小组，并建立相应工作专班；组建一支队伍，实质运作，整合组建南阳街道“大综合一体化”行政执法队，制定培训计划，组织“大综合一体化”行政执法队伍开展现场综合监管；提升一个中心，加快融合，以街道党群服务中心为基础，打造集服务、共治、文化等多功能多场景融为一体的综合智治中心；梳理一份清单，明确职权，细化梳理和解构区级下发的350项行政执法清单，拟定第一批需赋权执法事项203项并申请上报；探索一批场景，先行先试，探索制定群租公寓、沿街商铺餐饮行业、危化品行业企业三大类“综合查一次”场景；优化一套治理体系，助力改革，以“线上线下融合贯通、全民参与共治共享”为目标，搭建“南阳·young”数字赋能基层治理体系，整合“一网统管”大综合一体化行政执法队伍力量，增强街道基层治理的行政执行能力建设。

下阶段，南阳街道将以“南阳·young”基层治理数字平台为抓手，实现“一网通办”、“一网统管”和综合执法的线上贯通，为全区“大综合一体化”行政执法改革作出试点贡献。