放大资源观、景区观，创新发展观 河上实现美丽城镇新跃变

放大资源观、景区观，创新发展观

萧山河上：实现美丽城镇新跃变

　　浙江美丽城镇建设的“发令枪”打响已满3年，各地都有哪些亮点？位于杭州市萧山区的河上镇，正在打造一个“文旅特色型”创建样本：以“五美”建设为目标，通过放大资源观、景区观，创新发展观，让美丽城镇有了新的注解。

　　放大资源观

让美丽环境更有生机

　　金秋时节，驱车沿G235国道穿过河上，远处是青山，近处是麦浪，田埂边有供人歇息的风雨亭，道路边每隔500米就有一个智能化的公厕，高高翘起的檐角和远处村庄的徽派建筑遥相呼应。

　　创建“文旅特色型”美丽城镇，“三分靠禀赋，七分靠打造”。河上跳出传统旅游资源的观念束缚，贯彻“一切资源皆可发展旅游”的理念，对美进行重建和再构，让诗和远方更好地融合。

　　“优渥的自然条件是我们打造美丽城镇的底气。”河上镇党委主要负责人介绍，河上镇森林覆盖率超过65%，永兴河穿镇而过，可以说是“坐拥青山绿水”。自2017年创建成为萧山首个小城镇环境综合整治省级样板以来，河上延续“起底翻新、先破后立”的冲劲和闯劲，一举完成了30余家企业的整体征迁和改造提升，实现美丽乡村全覆盖，成功创建浙江省4A级景区镇，为争创美丽城镇省级样板奠定了基础。

　　文化是共同富裕的关键变量，也是美丽城镇的动人底色。

　　近年来，河上盘活资产资源，大力发展文创产业，打造“匠人小镇”。截至目前，已盘活“老屋”“老厂房”资源，引进美术馆、应物山房等30余家文创工作室入驻，碰撞出新的生机与活力。

　　美丽城镇创建不仅要做优做美环境，更要追寻时代蓬勃向前的身姿，营造更加美好的生活，这也是一种美的资源。

　　一连串的数据，印证了河上不断输出温度，让群众在美丽城镇创建中提高幸福感：总投入1亿元打造滨河商业综合体，已招引汇德隆超市、早教中心等10余家业态，填补农村商业缺位；投入2500万元打造数字乡村，让数智赋能治理；投入800万元进行教育综合改革，与浙大教育品牌合作办学；投入500万元对社区卫生服务中心进行提升改造……

　　在美丽城镇创建中放大资源观，让河上对美有了更加深入的解读，也让生活在河上的老百姓实实在在得到实惠。

　　放大景区观

让目之所及皆是美景

　　美无边界，不局限、不拘泥是“文旅特色型”美丽城镇的魅力所在。

　　在创建美丽城镇过程中，河上着力“全域景区化”，既打通镇与村、村与村之间的美丽边界，也着重加强与周边乡镇的链接与共享，打出“文旅三兄弟、萧山南联盟”的口号，达到1+1+1>3的整体效应——

　　推进全域景区化。今年，河上完成了永兴河集镇段美丽河道建设，打造萧山首个外挑式城市阳台；实施美丽田园、美丽村道等系列美丽创建，持续开展庭院革命、围墙革命、垃圾分类等关键小事。

　　特别是全域开展美丽乡村建设，15个村全部列入区级美丽乡村提升村计划名录，每个村有区镇两级配套资金1300~2000万元，为发展美丽经济、特色产业打好基础、上好底色。

　　拓展文旅新空间。河上的老集镇，是“和尚店”的发祥地。过去，集镇区域因缺乏统一规划和有效管理，产生了建筑杂乱无章、卫生脏乱不堪、交通拥挤饱和等乱象。改造和提升集镇是河上老百姓多年的呼声。

　　今年以来，河上镇通过小城镇环境综合整治、美丽城镇建设等多轮提升，在老集镇梳理出2.5万平方米商业空间，吸引美学营造社、小镇影院、绿野书舍等50余家业态相继入驻，每年都会举办稻香节、民俗文化节、手作市集等大型节庆活动，使浓郁的历史文化气息与时尚潮流的产业气息融会贯通，让老集镇熠熠生辉。

　　抓住“最美核动力”。创建美丽城镇，目的是以环境之变撬动产业之变、民风之变、人心之变。生活在小镇里的百姓，是小镇最重要的资源，也是美丽城镇最动人的景色。

　　河上镇以共建共享为总路径，探索创建的“五和众联”乡村治理模式，被写入浙江省《总结提升推广新时代“枫桥经验”六大工程实施方案》，在萧山全区范围内推广。在美丽城镇创建中，河上充分调动群众主体参与乡村治理的积极性，目前已实现枢纽型社会组织村社全覆盖，全镇志愿者人数达到4000余人，年开展公益创投项目20余个，通过全民素质的提高带动城镇能级的提升，打造一个有温度、会呼吸、共生长的小镇。

　　创新发展观

让动人色彩更具动能

　　打造“文旅特色型”美丽城镇，不仅要有形式上的美，让百姓生活在秀美的环境中，更要有产业上的美，在创建过程中盘活集体经济，富裕人民群众，让百姓享受到生态红利。

　　腾笼换鸟、拥抱变革。过去，河上以纸包装、服装、五金为支柱产业，是远近闻名的“服装之乡”和“纸包装之乡”。近年来，以科百特为首的新材料产业集聚集群，成为其经济新的发力点。

　　“为深化‘亩均论英雄’改革，我们主动制定《工业园区存量盘活实施方案》，提出‘三年内不新增一块建设用地’。”河上镇党委主要负责人介绍，以盘活存量、搭建载体、腾退转型为路径，河上镇加快落后产能清退，3年共腾出有效工业用地870亩，完成60家亩均税收2万元以下低效企业整治提升工作，引导20余家传统企业进行改造提升，确保每年有1.5万平方米左右厂房进入储备库，为招引优质项目拎包入住做好准备。

　　延展链接、美丽创富。河上镇以美丽城镇为坐标“原点”，上下左右拓展美丽产业链和价值链。近年来共招引投资亿元以上的重点项目3个，500万元以上的乡旅项目11个。圣洁田园综合体已经完工，东山村星空小镇预计明年5月可以开业，开元精品民宿群落项目近期取得突破性进展。

　　与此同时，河上还推出了“小和尚”泥人、桔红糕、朱家蒸糕、紫东麻糍、凤凰坞南瓜子等特色纪念产品。目前，河上已培育民宿11家（其中海鸟天地为浙江省第一批银宿级民宿）、可提供床位600余张，农家乐60余家，年接待游客40余万人次，创造就业岗位近600个，很大程度上解决了60、70后劳动力就业问题和村级集体经济壮大的问题。今年1~9月份，15个村实现集体经济总收入1963万元、经营性收入923万元，比上年同期分别增长30%、47%。

　　转换眼光、谋定未来。随着G235国道新建、03省道扩建，中环、二绕擦镇而过，时代高架延伸至河上边界，为河上带来了全新的发展视野。未来，河上镇将以美丽城镇建设为跳板，坚持“产业集聚、美丽创富”双轮驱动，拉开“北拓、南秀、中兴”布局建设，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的镇域范例。

　　（图片由河上镇提供）