萧山着力破解“两低两难”

以数字化改革引领工业全域治理

6月底至今，杭州市萧山区以存量工业用地盘活利用为核心，推动工业全域治理。目前，已有2.59万亩低效工业用地签约改造提升。

近年来，工业大区萧山遇到“成长的烦恼”——全区工业用地指标吃紧，大量的存量工业用地没有产出，导致亩均税收低、产业集聚度低、新增项目难落地、存量企业难保有。据统计，去年，萧山全区规上亩均税收仅约为全省的80%、杭州市的50%。

盘活存量土地、实现“腾笼换鸟”成为破解“两低两难”问题的关键。最近两个月，瓜沥镇副镇长韩庭华天天往企业跑，每次回到办公室，都会带着一本厚厚的协议书。

“亩均税收未达到年度约定标准的低效企业，都要签订低效用地履约监管协议书，今后我们可以按协议书进行亩均税收追缴。”韩庭华介绍，政府鼓励引导签订协议的低效企业改造提升，并给予资金政策支持。截至目前，全区签订协议的低效企业累计达2709家。

此外，萧山还支持有条件的企业对零散工业用地进行兼并收储，建设产业园。日前改造完成的黄山产业园就是通过闲置低效工业用地整合而成的，目前已经吸引了云尖科技、湘云科技等一批新兴产业项目。已开工建设的轶拓小微产业园将接纳吸收8家低效企业。

为了提升低效企业整治管理效能，数字化成为“利器”。以“亩均论英雄”大数据平台为基础打造的低效企业整治提升数字化平台，实现了“工业全域治理一张图”。平台“驾驶舱”上，萧山区内所有工业企业的占地面积、税收、增加值、能耗等相关数据一目了然，共计10万余条。平台依托大数据分析功能，构建起科学评价指标体系，从亩均效益、绿色发展、创新融合等方面全面评估企业效益，助力精准施策。

“萧山当前面临的‘两低两难’问题，也是全省面临的普遍问题。该区以数字化改革为引领，以低效企业整治提升为突破口进行的有效探索，对我省开展新一轮制造业‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’攻坚行动具有借鉴意义。”省经信厅相关负责人说。