戴村圆满完成村级组织换届选举工作

更新时间：2017-03-28 11:15:19    内容来源：   

　　念好三字经 打好组合拳

　　戴村圆满完成村级组织换届选举工作

工作人员耐心为选民解释正确填写方式

　　3月27日，戴村镇各村经联社、村监会成员陆续选出，这也标志着戴村镇新一届村级组织换届选举工作圆满完成。自2月上旬换届选举工作启动以来，在镇党委、政府的正确领导下，在区委组织部、民政局等上级部门的精心指导下，全体工作人员上下一心、团结协作，始终坚持党的领导、尊重群众意愿、严格依法依规，做到了思想上高度重视、工作上周密部署、程序上严格把关，最终圆满完成村级组织换届选举目标，为进一步强化农村基层组织建设，稳定农村社会发展环境奠定了坚实基础。

　　此次换届选举，选举产生新一届村级党组织班子成员83名（其中书记23名，委员60名），女性14名，高中及以上文化程度的63名，占76%，新调整村书记5名，2名大学生村官顺利当选支委委员。此外，还顺利选出新一届村民委员会组成人员69人，新进班子成员22人，平均年龄44.2岁；4个村（社区）顺利实现书记、主任“一肩挑”。其间，无一例重大信访，开创了全镇村级换届“时间最短、标准最高、问题最少、效果最好”的良好局面。

　　作为典型的南部乡镇，戴村镇村级组织换届，历来选情复杂，历史上曾出现过候选人自荐人相互检举、揭发，威胁、恐吓、诽谤竞争对手等现象，投票现场强制拉票，票箱无法开启等情况，个别村甚至要动用特警力量维持现场秩序。为确保此次换届工作顺利圆满完成，该镇早谋划、严手段、新方法，做实做细前期准备工作，念好三字经，打好组合拳，确保了整个换届工作推进有条不紊，过程平稳有序。“整个换届选举的落脚点是为了选出好班子，选出好风气。”该镇相关负责人表示。

　　突出一个“早”字

　　充分做实换届前期

　　准备工作

　　戴村镇逐村研究分析，那些可能在换届时集中爆发的矛盾，借助全镇中心工作、重点工作的推进，提前谋划、布局，尽量解决一些问题、减少一些矛盾，为换届工作打好基础。

　　一是开展软弱落后村、信访村整转帮扶工作。结合软弱落后村整转工作，提前布局村二委班子队伍。针对一时没有合适人选的2个村，按照“先整顿、后选人”工作原则，下派机关干部到村主持工作，在化解信访积案，整顿内部矛盾的同时，物色人选，帮助搭建班子，并对党组织人选进行提前布局。去年10月、12月，经走访和党员推荐，任命二名同志进入村党组织，让其提前进入角色，熟悉工作，同时规避新进人员45岁的年龄条件限制，这二人已当选为新一届党组织书记，目前该村村委会成员人选也物色到位。针对另外选情比较复杂的3个村，全程帮助做好换届前的准备工作，确保这几个村的村级党组织换届工作顺利、平稳、圆满完成。

　　二是开展村级后备干部公开选拔。针对部分村干部年龄偏大、人才不足等问题，提前谋划，于去年3月组织开展了村级后备干部公开招考，录用17人，最终聘用10人，作为村级储备干部。这10名后备干部经过一年的培养、锻炼，已经有了较好的群众基础和较强的农村工作能力，在换届中“选上即可用”，为村级组织换届储备了新鲜血液。目前有1名后备干部已进入党组织班子，7名后备干部按照党组织要求自荐报名参加村委会换届选举。

沈村村96岁盛灿源老人来到投票点投票

　　三是开展村干部、村民代表“一户大宅”集中整治。今年初，按照全区农村党员干部违建专项整治工作要求，进一步细致摸排干部违建和村民代表违建情况，按照最新工作标准，3名涉及超面积的现任村委干部，均在村两委会换届前完成了整改。对涉及的党员和村民代表，也要求其及时整改到位，努力做到联审过关。

　　四是开展村级应收款收缴工作。戴村于去年10月启动村级应收款集中清理收缴，截至12月底，收回历年应收款49笔、181万元，收回率78%。在做好这些专项工作的同时，换届前，戴村还提前做了一些准备工作，如：选举场地和会场监控提前安装到位，做到全覆盖；现有村级班子人员提前进行初审；党纪处分人员、一户多宅人员提前进行调查；参选人员和新进人员提前进行摸底物色；超龄人员提前进行谈话；社会闲散人员提前进行约谈；民情夜访提前启动；宣传造势提前跟进。真正做到市委张仲灿部长提出的调查摸底先行、专项整治先行、帮扶整转先行、优化组织先行、人才储备先行、宣传引导先行、政策研究先行等“七个先行”。

　　落实一个“严”字

　　选举期间最严要求

　　贯穿始终

　　这次换届，戴村镇特别重视加强党的领导，以最严的要求，最坚决的态度、最果断的措施、最严厉的打击，扫除换届选举一切障碍，推动形成风清气正的换届环境。

　　一是坚持资格条件从严把关。按照打造农村基层铁军的要求，该镇深化完善了省“五不能、六不宜”资格条件，研究制定了村级班子“五不能、十一不宜”和村民代表“十四不能”的资格条件，并对年龄和文化进行了限制（村两委现任班子成员正职不超57周岁，副职男性不超57周岁，女性不超52周岁，新进人员年龄不超45周岁并要求高中以上文化程度，村民代表原则上要求不超过70周岁），在资格条件上新增加了一户大宅、拖欠集体资金等不宜内容，在资格审查上，严格实施村初审、镇审核、区联审三级审查机制，不漏审一人，不错审一人。

　　二是坚持“选聘结合”制度。把村务专职工作者聘用制管理办法结合到村级组织换届工作实施意见中，在确定候选人（自荐人）资格条件时，与村务专职工作者的聘用条件有机融合，明确将“本届中不聘、解聘的人员”作为不宜当选条件。通过选举制度与聘用制度并举的办法，确保两个“零当选”，一是拉票或票箱里跳出人员零当选，二是不符合资格条件人员零当选。

戴村镇党委书记孙建平到现场进行巡查指导

　　三是坚持选风选纪“打早打小”。非常时期、非常手段，从一开始就把正风肃纪牢牢抓在手上，打早打小打苗头。在换届前夕，戴村联合公安部门，严肃查处了南三村村民开展非组织活动的行为，1人拘留5天，2人党纪处分。坚持大张旗鼓、铺天盖地地宣传换届纪律，做到全领域、全过程、全天候从严从紧。特别是针对违反“九严禁”“十不准”行为，发现一起、严查一起、通报一起。

　　四是坚持好中选优和实事求是的原则。选好干部、配强班子，是换届工作的核心任务，也是检验换届工作是否成功的唯一标准。戴村坚持好中选优、好中选能，强化实干为先导向，坚持一手硬一手软，让群众公认的“老黄牛”能顺利当选，对于不符合资格条件的、与党委政府步调不一致的人员，坚决止于门外，对那些曾有轻微过错的人（两位村主要干部），做到“不一棍子打死”，为想干事、能干事的实干者，提供坚强的组织后盾。

　　五是坚持操作程序严格执行。细节决定成败，戴村始终盯住细节、抓住关键环节、规范重点环节，特别是对一些容易出差错出纰漏的环节，加强重点监管，坚决堵住漏洞。规范选民登记，确保不漏登、不错登、不重登。规范竞职行为，明确竞职活动必须在有组织、有规范的条件下进行，严禁私自开展竞选活动，严禁向党员群众作不正当、不符合实际的承诺。规范秘密写票，统一设置秘密写票处、统一组织代写选票。规范投票行为，防止诱导投票，确保整个换届工作依法有序进行。

　　强调一个“新”字

　　创新方法多管齐下

　　确保稳定

　　村级组织换届，历来是镇村工作中的头等大事，要事，对戴村而言，也是一件“麻烦事”。为了切实有效地改变换届风气，扭转村风民风，该镇采取了一些新的方式方法，取得了一定效果。

　　一是创新民情走访。组织开展了镇村干部民情夜访活动。镇村干部利用周二固定下村日及平时值班时间，走村入户，座谈访谈，全方位了解村级换届动态，掌握了第一手资料。截至目前，120余名镇村干部已累计走访农户2400余户，召开党员、村民代表座谈会37次，既全面掌握了选情，也有效压缩了意图拉票人员的活动空间。这个民情夜访机制不占用工作时间，也不用加班加点，主要是利用值班进行走访，可以做到长效化。

　　二是优化选举流程。在党组织换届过程中，统一实行了党组织候选人集中推荐，不设票箱、不现场唱票，推荐结果仅作参考依据，强化党的领导核心作用，有效确保组织意图的实现。

　　三是增强换届仪式感。村主要负责人在动员大会上签订换届纪律承诺书，其他所有工作人员在会后签订纪律承诺书。在党组织换届过程中，组织开展候选人预备人选集中教育活动，所有人员现场签订换届三项承诺书，并分村开展谈心谈话活动，在新一届党组织成员当选后，统一要求面向党旗郑重宣誓，增强仪式感，激发责任感。在村委会换届过程中，对自荐人开展集中教育，并对三项承诺进行宣誓，增强承诺的约束力。

　　四是创新监督手段。技防监控全覆盖——为有效掌控选举现场环境，破解查处贿选过程中“取证难”的问题，在各村投票点和村主要出入口、人员密集处等增加安装了监控92个，实现全镇换届选举集中投票点视频监控全覆盖。充分发挥民间力量——建立“换届选举观察员”制度，选派一批有威望、有公信力的老党员、老干部、老同志、“两代表一委员”等担任换届选举观察员，以“第三方”身份观察监督选举关键环节。重点人员重点关注——由镇派出所对全镇梳理出来的200余名重点人员、社会闲散人员逐一约谈，消除隐患。此外，还专门召开工商企业经营户座谈会，传达换届纪律，特别强调工商户严禁参与拉票贿选。

作者：  编辑：楼晶伊