温馨的湖山社区

　　转制社区是城市化推进过程中由农村社区向城市社区转型的过渡形态。从1993年开始，我区开始了城中村和镇中村改制的探索，一些城中村、镇中村演变成转制社区。

　　随着我区城中村改造力度日趋加大，城市化步伐日益加快，越来越多的行政村加入到社区的大家庭中。截至目前我区共有转制社区68个，其中蜀山街道有16个。

　　由此可见，我区转制社区数量较多，且随着城市化的推进仍有继续上升的势头，但是存在诸多原始特有的问题，转制社区转型升级刻不容缓。积极探索转制社区转型升级之路，推进与城市社区接轨，是加强和创新基层治理模式的生动实践，对于我区奋力谱写新时代现代化国际城区建设新篇章增添新的注脚。

丰富多彩的社区活动

　　深入调研，全面查找转型升级新问题

　　转制社区如何转型，难点和关键点在哪里？这些问题萦绕在施策者的心中。为此，区民政局和蜀山街道深入调研位于蜀山街道的转制社区——湖山社区。

　　湖山社区于2005年6月由湖山村转制而来。为配合湘湖二期开发，2009年湖山社区整社征迁。2017年6月，回迁到现在的安置小区——湖山春晓，是我区较为典型的一个转制社区。

　　通过调研，在湖山社区发现了一系列在转型升级中存在的问题——

　　社区体制机制未能从原村体制转变。湖山社区保留原村运作模式，党组织、居委会和经济联合社人员高度交叉，社区社会事务与经济职能互相混合。

　　社区存在众多安全隐患。在湖山社区，随着入住居民逐渐增多，电动车未按规定合理停放和充电、高空抛物、居民养狗未办理相关证件等安全隐患不断显现。这些不安全因素的存在影响社区安全，极易引发安全事故，造成居民财物损失，甚至威胁居民的生命。

　　社区居民未能转变生活习惯。在转制社区，从村民到居民、从平房到高楼的转变对生活方式的影响尤为明显。一些社区居民未能转变原先的生活习惯方式，存在楼道等公共场所杂物堆放、公共绿化区域难以保养、公共配套设施时有损坏等现象，影响了社区的整体形象。

　　社区、物业和居民之间关系复杂。转制社区是由村向城市社区转变的过程，原先村委会和村民的简单二元关系变为社区、物业和居民的复杂多元关系。在湖山社区，存在居民未能规范装修违反了物业的管理法规的现象，引发了居民和物业之间的矛盾，而社区夹在两者之间，未能有效缓或化解双方之间的矛盾。此外，在此类拆迁安置小区中存在大量的出租房，房东与租户之间的矛盾也不可忽视。

　　社区缺乏管理经验和管理力量。转制社区转型升级，不仅需要村民角色的转变，更需要社区管理者及时完成角色和职能的转变。管理村庄与治理社区方式不同，需要治理者提供更为多样化的专业服务，同时需要经验丰富的社区工作人员参与管理和沟通。在湖山社区，社区服务无法满足居民日益增长的需求，一定程度影响了转制社区转型升级的步伐。

　　通过深入调研，仔细查找，转制社区的问题一一显露，如社区体制机制需转型、治理能力需提升、安全隐患需解决、居民角色需要转变等，这也为下一步探索转型升级找准了方向和突破口，找寻“对症下药”的“良方”。

湖山社区首届“乡情文化节”

　　对症下药，积极探索转型升级新路径

　　面对转型升级存在的种种问题，湖山社区在蜀山街道和区民政局的指导和帮助下，以问题为导向，以满足居民需求为宗旨，着力提升自身服务管理体制和居民综合素质，探索一条转制社区转型升级之路。

　　以顶层设计为引领，谋划转型道路

　　加快转制社区转型升级步伐，需要以顶层设计为引领，将湖山社区纳入到城市社区规划，做好整体谋划，提高转型的系统性、整体性和协调性。

　　探索和创新转制社区治理机制、优化和改善拆迁安置社区建设管理，蜀山街道成立转制社区转型升级工作领导小组，以湖山社区为转型升级试点，积极找寻一条转制社区转型升级道路。

　　与此同时，区民政局也积极指导湖山社区做好转型升级工作。他们派遣专业人员扎根社区，调研相关问题，提出相关对策建议。

　　在湖山社区党总支书记郑东看来，转制社区转型升级意味着社区社会事务职能与经济联合社经济职能剥离，社区产权更为明晰；运行体制与城市社区接轨，服务管理更为系统；社区工作者提供服务更趋专业化；村民向居民转变，提升更为全面。

　　以传统文化为灵魂，传承勤劳印记

　　转制社区转型升级，核心是做好人的提升的文章。“湖山村民一直以来是一群勤劳的人。”郑东这样总结到。湖山村的老百姓一直以来有着勇立潮头的精神，世代秉持着日出而作，日落而息的勤劳作风。围湖造田种庄稼，漫山遍野种植杨梅、梨、茶等经济作物，可以说这些都是该村转型前辛勤劳作的例证。

　　如今在新的家园，居住环境变了，生活方式变了，但是居民骨子里所特有的勤劳印记是不会变的。如何让这个印记传承下来，湖山社区以传统文化为灵魂，增强居民对社区的认同感和归属感。

　　聚人心，文化先行。以社区党建为引领，以文化为灵魂，将建立湖山文化传承史馆，详细记录下湖山村和湖山社区的前生今世。不仅如此，湖山社区系“郑”氏大姓，社区将搜寻遗存的郑氏家风，把家风家训提升到社区公约，以此来引导社区居民的言行。

　　以乡情亲情为纽带，拉近邻里距离

　　“湖山村的村民，翅膀一拍，现在都是‘湖山春晓小区’的居民，他们在高层住宅楼的阳台上，注视越变越小的土地。” 中国作家协会原副主席、浙江省作家协会原主席黄亚洲——一位出自蜀山的乡贤如是说。

　　从村民到居民，不仅是名称的变化，更是老百姓对美好生活的热切期盼。湖山分房，圆了湖山百姓八年的回家梦。今年湖山社区将举办一场热闹的“乡情文化节”，以乡情亲情作为维系的纽带，拉近邻里之间的距离。历经八年终回家，今年湖山社区“乡情文化节”的主题便是“回家过年”。老娘舅送福、拔河比赛……全民都能参与，办成社区老百姓的特有节日。“通过举办这样的活动，湖山社区将更好地把居民凝聚在一起。”郑东高兴地说道。

　　不仅是“乡情文化节”，湖山社区为了增进邻里之间的关系动足了脑筋，谋划了一系列活动。比如端午时节包粽子、送戏下乡、厨艺展示以及公益性的“假日学校”等，以多彩的活动为抓手，将进一步丰富老百姓的精神生活，培养互帮互助、相亲相爱的邻里关系，帮助社区居民更快地适应角色转变。

消防演习

成立党员、居民代表义务监督队

　　以提供服务为抓手，规范居民行为

　　居民的素质要通过管理提升，物业从制度上规范，社区则从亲情上去感化，两者是相辅相成的。类似社区公共设施维护、社区居民养犬、电动车不安全充电等一系列转制社区转型升级中存在的管理方面的问题均需要物业与社区双方互相帮助、共同解决。

　　之前湖山社区发生高层小区高空抛物现象，存在安全隐患。为此，社区以党员固定主题党日为抓手，邀请物业公司为社区100多位党员详细讲解高空抛物的危害及相应的规范，在座的党员受益匪浅。不仅如此，针对居住环境的变化，社区邀请了区消防大队的工作人员为社区居民教授高层建筑逃生方法，并实地开展消防演练，受到居民一致好评。

　　这是以提升服务规范社区居民行为的一个缩影。针对电动车不安全充电的现象，社区通过短信、告居民书、信息平台以及LED显示屏播放等多种手段加强宣传，物业公司在绿化带处设立玻璃棚，供居民集中在安全场所充电。社区还充分发挥党员先锋模范作用，成立了“1+N”巡查组，提醒居民规范装修，不占公共空间等。积极探索实行社区大党建，建立社区党组织、居民委员会、业主委员会和物业企业“四方”议事协调机制，大力培育发展社会组织等社会力量，以“党建+”助力社区管理服务转型升级。

　　从农村向城市社区转型，还有很长的路要走，很多东西要学习。湖山社区在区民政局和蜀山街道的牵线下，与城市社区山水苑社区成功结对。湖山社区将充分借助山水苑社区成功经验，更好地为湖山居民服务。

　　区民政局党委书记、局长叶阿洪表示，将以蜀山街道湖山社区转型升级为模板，为全区转制社区和拆迁安置社区转型升级提供治理模式。（记者 张旭 通讯员 吴建和 丁水富）