在全镇2009年度总结表彰暨“三年行动计划”

　　决战之年动员大会上的讲话

　　镇党委书记 金焕国

　　（2010年2月22日）

　　同志们：

　　今年是瓜沥实施组团建设三年行动计划的最后一年，发展任务更为繁重，工作节奏更为紧凑，因此，新年上班第三天，镇党委、政府就组织召开2009年度总结表彰暨“三年行动计划”决战之年动员大会，主要目的就是要在全镇迅速形成提振精神、真抓实干、比学赶超、决战决胜的浓厚氛围，确保各项工作开好局、起好步，从而高标准高质量完成全年各项任务。可以说，这次大会，既是一次回顾去年、展示成果、激励先进的总结表彰大会，更是一次明确目标、鼓劲加压、克难制胜的动员大会。

　　刚才，晓建书记宣读了镇党委、政府的表彰决定，大会隆重表彰了去年我镇三个文明建设中涌现出来的一批先进集体和个人，在此，我代表镇党委、政府向受到表彰的各类先进表示热烈的祝贺！向一年来为瓜沥建设发展作出积极贡献的全镇广大干部群众，向关心、帮助、支持瓜沥工作的上级领导、社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　今天的大会得到了区四套班子领导的高度重视，区委副书记、区长盛阅春，区委常委洪松法，区人大常委会副主任商怀远，区政协副主席朱国铭等领导特意在百忙之中抽出时间亲临指导，充分体现了上级对瓜沥工作一如既往的支持和关怀，等下盛区长还将作重要讲话，希望大家结合各自实际，认真贯彻落实盛区长重要指示和这次会议精神，全力以赴做好新一年工作。下面，我根据镇党委、政府研究的意见，先讲两个方面的问题。

　　第一，充分肯定过去一年的成绩，切实增强转危为机、跨越发展的信心和动力

　　过去的2009年，是瓜沥实施三年行动计划的攻坚之年，是挑战之年，是多事之年，更是胜利之年。一年来，面对国际金融危机的影响和国内宏观环境的变化，全镇上下以学习实践科学发展观为动力，深入解放思想，提升发展标杆，深化发展举措，扎实推进“工业振兴、新城崛起、环境提升”三大行动，全镇经济社会继续保持良好发展态势。主要表现为“四个稳步增长”、“四个明显加快”、“四个显著加强”。

　　所谓“四个稳步增长”：一是经济总量稳步增长。全年实现地区生产总值47.7亿元，同比增长7%。工业经济平稳运行，实现工业增加值44.6亿元，同比增长7.5%；完成规模以上工业销售产值189.6亿元、利润9.7亿元，同比分别增长7.3%和22.1%。服务业发展水平不断提升，完成固定资产投入6.9亿元，实现增加值8.9亿元，同比增长20.7%。农业发展稳中有升，实现农业产值3.6亿元，同比增长12.5%。二是财政收入稳步增长。全年完成财政总收入5亿元，实现地方财政收入2.04亿元，同比分别增长0.8%和4.9%。三是开放型经济稳步增长。全年实现合同利用外资3733.7万美元，实际到位外资2670.7万美元，分别完成区下达计划的127.9%和106.8%，实现协议内资2.15亿元，实际到位内资1.28亿元，分别完成区下达目标的122.9%和102.4%。四是固定资产投资稳步增长。全年完成全社会固定资产投资16.8亿元，完成工业技改投入9.8亿元，同比分别增长18.3%和10.3%。

　　所谓“四个明显加快”：一是城镇建设步伐明显加快。围绕打造“宜业”、“宜居”的投资环境，全面启动实施48个城建项目，硬件设施配套功能不断完善，城镇“八横四纵、东西连接、南北呼应、环线互通”的交通框架基本成形，拉动建成区面积由6.2平方公里扩展到10平方公里；新区开发建设加快推进，友谊路、运童南路等五条道路加快建设，绿化工程、雨污水管网、电力“上改下”等基础配套得到增强；城镇功能不断增强，航民•小城家园、明华•名港城、政府保障性住房等项目加快推进，排污、排水、供电、供气、绿化亮化等基础配套趋于完善，商务、金融、餐饮、文化等综合服务功能逐渐提升，一座具有现代化气息的小城市正加速崛起。二是重大项目推进步伐明显加快。一些单项工作创出了特色和亮点，全长5560米的杭甬高速瓜沥段沿线综合整治工作率先高标准完成，成为全市高速整治的样板，得到了杭州市委和区委区政府主要领导的高度肯定，被授予全区唯一的市级综合整治先进镇称号；涉及165户农户的机场一期噪音区处置工作率先平稳快速全面完成，得到了洪航勇书记、盛阅春区长的充分肯定。拆违控违工作成效明显，全年累计拆除违法建筑203处，拆除面积24005平方米，其中历年违建19016平方米，已完成全年目标任务的211%，走在了全区前列。“811”新三年环保行动扎实推进，12家重点企业的定型机和油锅炉废气完成提标改造，总投资7000万元的3家热电企业脱硫工程顺利完成，总长10335米的污水管网完成建设，环境保护和生态建设取得新成效。同时，长5500米建设四路瓜沥段前期征迁准备工作全面就绪，机场二期征迁户两户联建安置房基本建成，多层、小高层安置公寓全面启动，保持了良好的序时进度。三是改善民生步伐明显加快。严格落实上级保障和改善民生的各项政策，城乡低保实现“提标扩面”，困难群众医疗、就业等帮扶政策得到有效落实，全年新增就业再就业1439人，完成计划的303.6%，新增社会养老保险634人，完成计划的132.6%，帮扶低收入农户劳动力就业51人，完成计划的102%。同时，人口计生、工青妇、老龄、残疾人等各项事业协调推进，为保民生作出了重要贡献。四是新农村建设步伐明显加快。深入实施村企共建、“一户一策一干部”帮扶、劳动力转移、劳动力培训等新农村建设工程，深入推进村级综合环境整治，2个村创建成为富裕和谐新农村优胜村，11个村创建成为各级各类生态村，示范村、整治村，同时，加快发展水产、畜牧、蔬菜、花卉苗木四大产业，高效农业、品牌农业、休闲农业得到新提升，累计10只产品分获国家驰名商标、全国食品博览会金奖和国家级绿色食品称号，明朗农业成为省级蔬菜无公害基地和区休闲农业旅游示范园区。

　　所谓“四个显著加强”：一是党的建设显著加强。扎实开展第三批深入学习实践科学发展观活动，领导班子和干部队伍教育培训不断加强，视野进一步拓宽，干事创业的能力显著提高，基层组织建设不断规范，党组织的凝聚力、战斗力、执行力明显增强。二是民主法治建设显著加强。“法治瓜沥”和“平安瓜沥”建设扎实推进，依法行政明显提高，各类公开制度有效落实，基层民主有序推进，领导干部下访继续深化，群众诉求渠道进一步拓宽，国庆60周年信访安保维稳任务圆满完成。三是精神文明建设显著加强。通过“瓜沥镇首届十佳美德标兵”评选等有效载体，群众文明素质不断提升。通过“龙腾航坞、锦绣瓜沥”城镇品牌影响力的不断扩大，爱瓜沥、建瓜沥、为瓜沥的发展氛围更趋浓厚。同时，国家卫生镇创建向纵深推进，群众性精神文化活动丰富多彩，人民群众的文明素质不断提高，文明行业、文明单位、文明家庭创建活动富有成效。四是党风廉政建设显著加强。以构建权力阳光运行机制为重点，惩治和预防腐败体系建设扎实推进，廉政教育、制度建设、监督制约等工作得到加强，一些违纪违法行为得到严肃查处，干部勤政廉政水平进一步提高。

　　同志们，回首2009年，发展的业绩令人欣慰，奋斗的艰辛难以忘怀。应当肯定的说，在发展环境严峻和社会稳定形势复杂的情况下，全镇上下议大事、抓大事，干难事、办实事，勇于解决热点、难点和焦点问题，工作主题鲜明，重点突出，亮点纷呈，富有实效，走出的是一条打破常规、加快突破的不平凡之路，体现的是一种知难而上、奋发有为的拓荒牛精神，深刻展示了包括广大投资者、企业家在内的瓜沥全体干部群众迎难而上、克难制胜的的信心和决心，无论过去、现在还是将来，这始终是瓜沥无往而不胜的坚强支撑和强大动力。我坚信，只要始终保持这份对事业的执着，坚定这种干事的品性，瓜沥就一定能率先转危为机，实现跨越发展！

　　第二，大决战之年更需乘势而上，以背水一战的决心全面夺取今工作的新胜利

　　今年，对瓜沥而言，是一个重要而特殊的年份。今年是瓜沥应对后金融危机时代、持续保持经济社会平稳较快发展的关键之年，是以更大手笔推进锦绣新城建设的重要之年，更是完成组团三年行动目标的决战之年。我们必须以敢谋新篇的勇气、敢为人先的魄力、敢于担当的作风，在已有良好成绩的基础上，乘势而上，奋力冲刺，全力以赴做好2010年各项工作，坚决打赢三年行动计划大决战。

　　1、打赢大决战，就要坚定目标，昂扬斗志。根据区委区政府决策部署和瓜沥三年行动计划的总体安排，我们在1月份召开的党代会和人代会上已对今年的目标做了部署，也就是，以2009年实绩为基数，地区生产总值增长10%以上，地方财政收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，第三产业增加值增长13%以上，规模以上工业销售产值增长8%以上，农业总产值增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上。这些数据相对三年行动目标有所调整，但在当前形势下，完成这些目标仍存在一定难度，意义也较以往更加深远，对于瓜沥继续保持经济较快增长的势头十分关键，对于加快形成城市化滚动推进的动力机制十分关键，对于冲刺决战三年行动计划十分关键。可以说，能否坚定信心、抢抓机遇、乘势而上、完成目标，关系到瓜沥在新一轮发展中的作为和地位。我们要抢抓发展机遇，提振发展信心，凝聚发展合力，强化发展举措，不折不扣完成既定目标，以决战决胜的实际成效勇夺组团建设的更大成果。

　　2、打赢大决战，就要拉高标杆，更有作为。当前，瓜沥周边有省市区各级重点建设的大江东新城，区块内“三城一区”发展速度都非常快，对瓜沥冲击力很大，但机遇也十分难得，这必将会带来各个地方、各个层面在综合实力、发展战略等方面的调整和重新定位。1月份召开的区委十三届八次全会对组团中心镇建设作出了安排部署，要求瓜沥“打好空港牌”，实现新发展。瓜沥如何充分发挥区位优势，率先抢占“拥港发展”制高点，全面加快新城开发建设，实现港城一体、以港兴城的目标，这些需要我们更加认真谋划。对瓜沥来说，我们的城区框架、经济结构正处于大调整中，各方面具备更强的可塑性、更充足的调整和发展空间，后发优势十分明显，我们完全有可能在这一轮调整中获得自己应有的位置。我们要按照区委区政府对瓜沥提出的打好空港牌的要求，以融入、接轨空港为标准，做好借力发力、借势造势、借梯登高的文章，在产业发展、商贸服务、集镇新区建设方面更加有所作为，在完善区域功能、提升城区形象、集聚资源要素方面下更大功夫，全力把瓜沥打造成为服务空港的后花园、后勤区，更好地发挥好组团建设领跑、龙头、示范作用。

　　3、打赢大决战，就要突出重点，强力突破。重点突破、以点带面是科学的指导论，更是行之有效的方法论。具体工作中，我们要紧紧抓住事关发展全局的重点难点，采取更加有力的举措，高强度推进，高水平运作，高效能落实，着力在六个方面下更大功夫、求更大突破：

　　一是以转型发展为重点，决战主攻稳定工业。事实证明，一个地方如果没有强有力的工业作支撑，经济发展就缺乏后劲，事业建设就会缺乏保障。今年，我们必须在巩固和提升农业发展水平的同时，把做大做强工业经济摆上更加突出的位置，坚定不移地实施“工业兴镇”战略，突出大集团带动、大企业引领、大项目支撑，扩张总量，提高质量，增强经济持续平稳增长的支撑力。要坚定不移推进项目。重点抓好佳力科技、帝凯工业布等一批续建、新建亿元以上项目建设，力争全年投入10亿元。要全力以赴实施退二进三。重点抓好集镇区块部分企业的搬迁工作，抓好腾出土地的科学配置，积极推进都市型工业发展，培育经济新增点。要持之以恒推进创新创优。加快印染织造等传统行业升级改造步伐，支持企业推进技术创新、产品创牌、经营创强，增强产业支撑力和企业竞争力。要多措并举推进科学招商。坚持“大招商”与“招大商”、“走出去”与“请进来”、“引资”与“选资”相结合，发挥好航民集团、萧越集团、佳力科技等大企业的作用，推进以民引外、民外合作，支持和鼓励有条件的企业拓展境外业务，提升对外开放水平。要千方百计优化企业服务。企业是经济的细胞和基础单位，企业好，瓜沥的经济才能好；企业强，瓜沥的实力就强。要深化向企业送温暖活动，完善引导、支持企业转型升级的各项扶持政策，进一步营造和衷共济、共克时艰的发展氛围，促进企业做大做强。

　　二是以新区建设为重点，全面加快城市化进程。新区3平方公里区块是瓜沥从“背向空港”向“面向空港”转变的主平台，是加速瓜沥城市化、推动新城崛起的主引擎。要大力推进基础建设。重点推进友谊路、航民路等五条主干道路建设，全力配合实施好八柯线瓜沥段工程、东灵路北伸并联至靖江段道路工程和建设四路东伸二期工程，尽早打通瓜沥连接主城区和空港的快速通道，切实提升道路基础配套对新区开发建设的支撑能力。要大力推进城市经营。坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”，做深做透以土地经营为核心的城市经营文章，着力形成征迁、做地、出让、开发滚动推进的良性机制，确保城市化持续推进。要大力推进综合整治。要突破管理的难点顽症和薄弱环节，切实做好交通秩序、环境卫生、背街小巷提质改造、主要道路上改下、拆违控违等集中整治工作，加快城镇有机更新步伐。要大力推进城乡一体。以示范村、整治村创建为抓手，稳步推进友谊、永福等城中村建设，高水平实施农村住房试点改造，整体提升新农村建设水平。

　　三是以服务空港为重点，提高商贸旅游发展水平。围绕服务空港，进一步完善服务业发展规划，用好临港园区、城镇新区、航坞山区三大平台，出好区位优势、千年商埠和历史文化三张牌，优化提升餐饮零售、家政服务、文化娱乐、金融服务等商贸服务业，大力发展总部经济、楼宇经济和现代物流业，整合名山、名水、名村、名人四大资源加快建设航坞山旅游文化创意园，向扩大服务要特色、求发展，努力建设区域商贸中心、组团中心商圈和长三角地区特色旅游名镇，加快把瓜沥打造成为立足组团、承接空港、辐射周边的三产强镇。

　　四是以创建国家卫生镇为重点，提升城镇环境品质。今年，我们把创建国家卫生镇作为一项实事工程摆上党委政府的重要议事日程，并将化大力气做好这项工作。各级各部门要牢固树立“不干则已、干就必成”的思想，全力推进新一轮环境综合整治，确保一举通过“国卫”验收。要以新“811”环境整治为抓手，进一步督控重点企业排污治污，狠抓企业节能减排，发展低碳经济，推进城镇污水纳管扩面，控制畜牧业污染零排放，扩大覆绿工程，提高城镇绿化美化生态化建设水平。要以“最清洁城乡”工程为抓手，不断完善环卫基础设施，推进农村道路、农户庭院、沟渠河道的综合整治，全力打造“洁美瓜沥”。要以完善大城管机制为抓手，切实落实好日常保洁、专项整治、明查暗访、责任追究等工作，始终保持清新、优美、精致、整洁的城镇形象。

　　五是以改善民生为重点，努力建设和谐瓜沥。我们要坚持一手抓经济发展，一手抓民生建设，在思想上更加重视，工作上更加扎实，部署上更加主动，保障上更加有力，实现发展成果共建共享，切实提高人民生活水平，努力建设和谐幸福的品质新城。一方面，要认真落实区委区政府在保险、医疗、就业、低保等方面的各项惠民政策，认真抓好农贸市场改造、精神智力残疾人康复中心建设等本年度10项实事工程，统筹推进科教文卫、人口计生、民政优抚等社会各项事业，让发展成果惠及广大群众。另一方面，要继续完善“大调解”、“和事佬”机制，严格落实交通、消防和安全生产责任制，加强群防群治工作，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，切实提高应对突发事件的应急能力，确保大决战之年社会大局更加安定、有序、和谐，切实增强人民群众的安全感。

　　六是以提升执行力为重点，夯实基层基础。干部队伍的战斗力，直接决定了“三年行动计划”能否顺利推进，干部队伍的执行力，直接关系到决战目标能否如期实现。今年，我们要以“党建提升年”活动为载体，落实“五个抓手”，切实强化村级组织和党员队伍建设，即以“五好党建示范点”和“和谐班子”创建活动为抓手，进一步强化基层党组织和党员队伍的先进性建设；以健全干部教育、管理和考核机制为抓手，进一步强化以机关干部和村书记为重点的干部队伍执行力建设；以完善民情联系服务机制为抓手，进一步强化村级组织的规范化建设；以构建权力阳光运行机制为抓手，进一步强化反腐倡廉建设，整体提升队伍战斗力，为瓜沥转危为机、跨越发展提供坚强有力的支撑和保障。

　　4、打赢大决战，就要真抓实干，激情创业。当前，我们既处于创业的冲刺阶段，也正是干事的黄金时期。瓜沥人有着务实肯干、勇于创新的优良传统，在征地拆迁“天下第一难”面前，创造了可贵的瓜沥速度、瓜沥模式和瓜沥精神。但是，在瓜沥决战决胜既定目标、推动转危为机、跨越发展的历史使命面前，我们在工作中还存在着一些差距，要更好地干成事、干成大事，必须要保持干事创业的精气神，以更强的使命感和责任感，真情付出、真心投入、真抓实干，激情创业。激情创业，要体现在加快发展的强烈愿望上。我们要以转危为机、跨越发展为己任，切实增强紧迫感和危机感，善于认清机遇，敢于抢抓机遇，勇于开拓创新，进一步强化时间节点，把握关键环节，加快工作节奏，以只争朝夕的精神抓好工作落实，努力把发展机遇转化为发展成果。激情创业，要体现在连续作战的顽强作风上。瓜沥的建设发展既是攻坚战、更是持久战，既考验我们的信心和决心，更考验我们的耐力和韧劲。我们要大力弘扬征迁精神，敢于打硬仗，做到困难面前不回避、不畏惧，努力攻克难关；敢于打胜仗，做到善始善终、一气呵成，开展工作不留尾巴、不留遗憾；敢于打持久仗，时刻保持旺盛的斗志，做到思想不松懈、精神不动摇、措施更有力。激情创业，要体现在责任倒逼的工作机制上。明确责任、分解责任、落实责任是在实践中总结出来的有效机制，各村、社区要强化属地责任，实现对上负责与对下负责有机结合，做到重心下移、守土有责，工作上到边到角、一抓到底；机关各职能部门和区属驻镇各单位要更加突出部门责任，充分发挥参谋、指导、沟通、保障和服务等职能作用，既要精于本职，更要着眼大局、保障全面，对上要强化沟通协调、服务领导决策，对下要全面掌握实情，指导和保障基层破解难题、推动工作。激情创业，要体现在争先创优的工作干劲上。要进一步强化勇于争先的意识，形成激情创业的合力。工作上既要坚持纵向比，做到年年上台阶；更要坚持横向比，时刻保持清醒头脑，找准自己的发展定位。要敢于和先进比，要瞄准一流、争先创优、拉高标杆、永不停步，为决战决胜、转危为机、科学发展提供强大动力。

　　同志们，瓜沥正以昂扬的姿态在冲刺三年行动目标、推动科学发展的道路上奋勇前行。面对千载难逢的机遇、前所未有的挑战和父老乡亲对锦绣新城、品质生活的期盼，我们唯有持之以恒地拼搏、满怀激情地奋斗。我相信，有区委、区政府的正确领导，有广大干部群众的团结奋斗，有广大优秀企业家的精心运筹，有驻镇单位和社会各界的鼎力支持，我们一定能够圆满完成今年各项目标任务，一定能够开创组团建设新局面！

　　最后，借此机会祝愿大家在新的一年里工作更顺利，身体更健康，家庭更幸福。谢谢！