近日,省司法厅、省普法办以法治乡村实践为主题,评选出了2019年度法治乡村实践特别指导性案例、优秀案例和提名案例。我区河上镇众联村的“五和众联”乡村治理模式获评优秀案例,是全市唯一一个获奖案例。
众联村位于萧山南部山区,由联合、众利、塘村、泉水4个村合并而成。与很多合并村一样,众联村一开始也存在“合村不合心”、村民参与村里事务积极性不高等问题。2016年,以“和善村民、和美家庭、和睦邻里、和煦村庄、和谐社会”为目标,众联村探索实施以家庭为单位的积分评议制度——被称为“众联60条”的《村民通则》。
不乱停车加1分,参与抗台抢险加5分;违法搭建扣5分,违反出租屋规定扣1分……“众联60条”包括35条加分项和25条扣分项,分别对应正负能量积分。每季度和每年度,由村民、村干部及第三方机构组成的评议小组,对每户家庭进行评议,综合积分和其他表现,评选出“十佳家庭”“十佳邻里”等。
专家认为,“五和众联”将积分评议的正面引导效应延伸到村庄治理的多方面,形成了积分评议制与村庄治理的良性互动。作为“五和众联”乡村治理模式的核心——积分评议制度,可复制、可推广。在浙江大学公共管理学院副院长毛丹看来,这套用正负积分量化村民做皮毛小事贡献度的办法,可以称得上是一部乡村治理的“皮毛法”。
去年,“五和众联”乡村治理模式在萧山全区推广,并衍生出“五福临门”“五德凤凰坞”等一批乡村治理创新模式,有力助推了乡村振兴。