“一万年太久，只争朝夕。”

　　八月的临浦，一切都是热火朝天的样子。

　　小城市建设在你争我创中日新月异：

　　村社特色创建因地制宜做最闪亮的自己，

　　环境立镇全域环境整治百日攻坚不下线。

　　几年前，临浦镇相关领导带队去招商引资，正当双方洽谈到关键时刻，那家“相中”的企业突然问道：“你们临浦这么好，那有星巴克吗？”

　　我想你也猜到了，当时那家企业没有过来。

　　可是——星巴克真的来了，一家家优质企业和单位来了，一个个优质项目来了。

　　现在，当我们驱车来到潮人汇，不仅可以喝上一杯星巴克，还能在这里看上一场IMAX效果的电影。

　　当我们想要办理各项工作、生活上的事务，50余家区级以上派驻机构，11家银行都在临浦设有分点，不出临浦，就能办理工商、税务、房产、出入境、车管等业务。

　　在全省首个派出所独立出入境受理点，2分钟可以办理完成港澳台签注，10分钟可以办理一本护照。在全省首家全业务下放的乡镇车管所，69项车驾管业务一站式受理。在萧山区办事服务中心浦阳江（临浦）分中心，45个窗口，可受理事项达582项。

　　一切，都在向好。

　　今年以来，临浦镇更是紧紧围绕区委“打好‘一二八’组合拳，努力实现萧山赶超跨越发展”要求，实施“产业强镇、环境立镇、文化兴镇”战略，对标先进，比学赶超，为建设现代化一流小城市奋力前行，向人民，向时代交出靓丽的成绩单。

　　亮点一

　　探索全时空乡村“智”治

　　一户一钉 一趟不跑 一网格一辅警

　　今年以来，临浦人的生活又多了一份保障，因为一款软件的应用，人们称之为“平安钉”。“ 平安钉”是由临浦镇和阿里云共同打造的应用于社会基层治理场景下的应用APP。

　　截至目前，全镇34个村（社区）已完成 “钉钉”终端安装17263个，安装入户率为97%，用户活跃度96.4%。 通二村是“平安钉”运行试点村，自今年3月开始推广以来，该村平安三率（满意率、参与率、知晓率）分别提高了2.4个百分点，36.9个百分点和32.2个百分点，村民对平安创建总体满意率达97%。有效警情数、刑事发案数、治安案件受理数同比下降10.2%、18.3%、8.3%；今年3—6月的信访量同比下降61.5%。

　　“平安钉”首先解决了乡村治理中信息沟通耗时长、成本高、效率低的问题，有效保障了村民的知情权、参与权、表达权和监督权，提高了乡村社会治理效能。通二村村干部表示，以前村里发个通知公告，要挨家挨户去发纸质文件，最快要三天才能发完，而且很多农户在外工作要上门好几次才能把文件送到他们手中，每年村里的纸张费和印刷费就要花好几万元。现在，有了“平安钉”，村民们可以第一时间看到村里发布的各种信息和公告，村干部也能通过页面上的信息显示知道有多少人未读，由此判断宣传效果，并决定是否需要继续宣传。

　　其次，解决了乡村治理中村民办事难、诉求难的问题，打通了联系服务村民的“最后一公里”。临浦镇将全镇34个村（社区）划分为70个网格，每个网格都有一名专职辅警。村民可以不受时间、地点的限制，及时向村社区、网格员报送安全隐患、矛盾纠纷信息。也可以即时呼叫片区网格专职辅警，请他们代办流动人口暂住证、优抚证、老年公交卡等事项，实现一趟都不用跑。

　　此外，解决了乡村治理中村干部管理监督难和村民约束激励难的问题，提高了村干部的工作作风，提高了村民的文明素养。比如，钉钉群里，村干部和群众的义务巡防日志和图片每晚更新，这样一来就激发了群众自觉参与巡防的热情。据悉，下一步，临浦“平安钉”还将增加“我的积分”板块，把以前挂在墙上、写在纸上的《村规民约》量化为村民的文明积分，加强村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，有力地推动了基层自治的进程。

　　“平安钉”还延伸到线下，落实为“我为大家巡一天，大家为我守一年”全民义务巡防活动。大巡防也有一套标准，简称“一二三四”。“一”是指“一必带”，即由1名村三委干部带领4—5名户代表进行义务治安巡逻；“二必查”，即安全隐患必查，矛盾纠纷必查；“三必宣”，即“平安三率”必宣，安全知识必宣，村级事务必宣；“四必访”，即出租房必访，孤寡老人必访，重点人员必访，沿街商铺必访。

　　以通二村为例，该村下辖7个自然村，很多村民只对所在自然村了解一点，部分年轻人就连自己自然村也不一定清楚，趁着一起出去巡逻的机会，用脚步丈量自己的村子。

　　7月17日晚上7点，记者参加了通二村的大巡防。当天轮值的村委委员是金关富，村民是许国富、华柏祥、华卫国、华益军。

　　大家沿着东溪路一路走，一路看，一路聊，遇到了不少正在散步的村民，纷纷跟巡逻人员热情地打招呼：“国富，柏祥，今天轮到你们几个啦！”“是啊是啊，哪天轮到你家啊，要参加的哦。”

　　一路上，村民们也很自然地聊起了家常，垃圾分类、党员活动、村里的发展、哪家哪户的喜怒哀乐……聊得津津有味。“平时，你要上班，他要看电影，我要带小孩……邻居们要在一起聊两小时真不是一件容易事，现在好了，轮到巡逻了，就走到一起了。”许国富说，仿佛又回到了自己年少时的农村，村民们经常聚在一起，有事情一起商量。

　　经过美人紫葡萄园的时候，许国富还自豪地向记者介绍：“这里是沪昆高速留用地，大概有1200平方米，原来经常有偷倒渣土的情况，今年4月，就有村民在义务巡逻时发现这个情况报到‘钉钉’上，不到一礼拜村干部就组织工作人员做好了护栏，再也没人来倒了。”

　　两小时下来，微信运动轻松破万步。晚上9点多，大家回到村委会一边休息，一边再“盘”一下发现的问题、自己的感想。9点51分，金关富编辑好这一天的巡逻日志，包括带队人、义务巡逻人、巡逻时间和范围、走访情况、隐患和纠纷调解情况、平安宣传内容和照片等，上传到了钉钉群。

　　“叮——”几分钟后，就显示有村民点开了阅读，有的还点赞、评论。64岁的村民何夏仙告诉记者，每晚睡前刷村里的“平安钉”日志已成为了一种习惯：“我不认字但有很多照片嘛，可以看看今天哪些人在巡逻，去了哪些地方，查了什么，挺安心。”

　　亮点二

　　垃圾分类“五个一”模式

　　党建引领 全民参与 日清日结 四定四分 智慧计量

　　近日，白鹿塘村的“积分超市”开张了。超市货架上放着酱油、纸巾、洗衣粉、肥皂、纸巾等生活用品。8月14日，该村召开村民代表大会，明确每月10日为“积分超市”开放日，为全村村民提供积分兑换服务。

　　自2017年10月实施垃圾分类以来，白鹿塘村走出了一条自己的路子——构建垃圾分类“五个一”模式，即一个以党建为引领的组织体系、一个全民参与的宣传体系、一个日清日结的评价体系、一个四定四分的收运体系、一个智慧方便的计量体系。经过一年多的实践，白鹿塘村实现全村垃圾分类参与率100%，并被评为“2018年度浙江省高标准农村生活垃圾分类示范村”。

　　一个以党建为引领的组织体系。工作初期，白鹿塘村便明确党建引领原则，以“3+3+3+5”为架构体系，即成立白鹿塘村垃圾分类工作“三人领导小组”，村党支部书记和村主任分别担任组长和副组长，一名村委委员担任垃圾分类专管员，落实具体工作和宣传教育；从村民中选拔三名垃圾分类监督员，负责落实监督指导；三名垃圾分类收集员，负责分类收运及分类信息采集。落实有组织、有制度、有队伍、有经费、有督查的“五有”措施，开展精细化管理。

　　党员先行浓氛围。村三委班子充分动员党群队伍，前期召开党员会议，签订“我是党员我先行”的垃圾分类责任书，由党员带动周围群众参与垃圾分类，形成良好的分类氛围。

　　“1+1+10”微网格延伸。针对一些分类不清或是投放量特别大的经营户、出租户，白鹿塘村采取村干部包干制，以“1名村委班子成员+1名村干部+承包的10余农户”形式，两人一组，赶在清早上班前、晚饭后，甚至下雪的休假日，都上门耐心讲解，演示干湿分类法。

　　一个全民参与的宣传体系。垃圾分类不是技术问题，而是意识问题。为了让每家每户每位村民做到垃圾分类入脑入心，白鹿塘村通过“分类培训+入户宣传+嘉年华+村规民约+X”的形式，丰富载体，创新形式。如针对党员、村民代表、村民、学生、出租户等不同群体，开展垃圾分类培训总计18场；宣传初期，无论晴天、雨天、雪天，垃圾分类入户宣传不停歇，累计发放宣传手册共计1000余份。2018年2月，经过三个月的摸索，全村基本推开垃圾分类，每月可减少垃圾20余吨，但分类准确率和参与率不高。2018年5月，白鹿塘村举办了一场声势浩大的“垃圾分类嘉年华”活动，对每个自然村的分类先进家庭进行表彰，党员代表、村民代表就垃圾分类作表态发言，无论男女老少都参加了“垃圾分类”的小游戏，进一步提高全体村民的分类意识。

　　为了让垃圾分类成为村民共同遵守和认可的行为规范，白鹿塘村广泛征集意见，经三委会讨论，党员、村民代表大会通过，制定了村级垃圾分类管理条约，规定对长期不参与垃圾分类的村民将暂停村福利享受、宅基地审批及其他补助，并停开村级证明；将不带头不自觉分类的党员家庭，评为不合格党员。同时，针对村内出租房较多，难于统一管理的状况，村里也制定了一套出租户垃圾分类管理办法，将监督租户分类的职责落实到房东。租户分不好，责任在房东，对房东按照村级垃圾分类管理条约规定执行“惩罚”。有了这两套管理办法形成制度压力，对规范党员、村民、租户的垃圾分类，产生了较大的约束力。

　　“X”指不断创新、持续更新的形式和载体。例如，白鹿塘村以农村文化礼堂为阵地，结合定期在礼堂开展的节庆礼仪、美丽庭院、五水共治等活动，通过图文展板、宣传栏、有奖知识竞答等形式，将垃圾分类元素巧妙植入，吸引广大村民观看并积极参与。发挥村民代表和文化礼堂八支队伍在村民中的影响作用，通过现场展示、走村入户发放宣传册等，在耳濡目染中不断提高全体村民对垃圾分类的知晓率和关注度。同时积极利用钉钉群、微信群、微信公众号等工具，网络转播临浦镇请区城管讲师团的讲解内容，普及《临浦镇垃圾分类实施意见》《白鹿塘垃圾分类村规民约》等开展要领，通过线上线下联动，让更多的村民熟悉垃圾分类的常识、做法，不断强化需要人人重视、家家参与的浓厚氛围，做到“知行合一”。

　　自当年5月起，白鹿塘村的垃圾分类参与率、准确率以及易腐垃圾的收运量持续呈上升趋势，至当年10月，垃圾分类参与率就已达到百分之百，每日易腐垃圾户均量在一千克左右。

　　一个日清日结的评价体系。为了巩固分类成果，白鹿塘村制定了一套垃圾分类星级考核办法。要求收集员每天记录每户的分类情况，及时对各户的垃圾分类情况进行反馈，通过钉钉将当天分类不合格的情况通知到户，做到天天有记录，月月有评比。将垃圾分类与家风家训展示牌结合起来，家家户户门口都能看到每月评定的星级，每月更新分类情况：一个月内，三十天都分类正确的家庭为五星，一至四天分类不合格的为四星；五至十天分类不合格的为三星；十天以上分类不合格的为一星。同时，在三个自然村的进村口设置了垃圾分类光荣榜与曝光台，五星分类农户上光荣榜，而三星和一星的农户则上曝光台。此项考核评比自2018年11月以来每月常态化运作，“曝光台”公示当月有5天以上分类不合格的农户。全村540户，实行3个月后，光荣榜的数量从200多户上升到480余户，“曝光台”的数量从48户下降到8户左右。今年上半年以来，该村每月上光荣榜的超过500户，上曝光台的仅5户左右。

　　一个四定四分的收运体系。白鹿塘村采取逐步推广的模式，以一个月推广一个村的速度，从2017年10月的邱家坞自然村试点扩展到2018年1月全村推开。按照农村生活垃圾分类减量化、资源化、无害化的“三化”处置要求，白鹿塘村实施分类收集和运输，做到“四分四定”，即分类投放、分类收集、分类运输、分类处理和定点投放、定时收集、定车运输、定位处理。利用浙江卓尚环保能源有限公司在镇辖区内的优势，做到“当日收集、当日转运”。进一步提升居民分类投放的便捷性和分类回收的高效性，实现信息实时上传，同步处理。据统计，目前可收集湿垃圾2吨/月左右，随着分类越来越到位、参与率的不断攀升，每月垃圾减量也在不断提高。

　　随着干湿分类的深化推进，白鹿塘村着眼长远细分类，根据当前国家提出的厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾的“四分类”，正在筹备采购四色垃圾桶，同时将改造提升现有的垃圾分类中转站，确保收集、运输、处理各环节精细管理、严格把控。此外，白鹿塘根据农村生活特点，还计划在四分法的同时，设置一个专门放置麦秸的垃圾桶，真正做到让“每一个垃圾去该去的地方”。

　　一个智慧方便的计量体系。2019年5月，在临浦镇政府推动下，白鹿塘村继续创新垃圾分类工作方法，引进第三方数据公司搭建垃圾分类智慧平台，在每户家庭的垃圾桶上安装了智能芯片，对三辆收运车进行改装，在收运时，可直接进行垃圾自动称重和拍照，随后大数据上传到智慧平台，区、镇、村三级可在平台实时查看垃圾分类数据，便于监管。同时，专管员通过钉钉群，将每天每户的分类情况发布给每个村民，工作效率得到进一步提高。经过一个多月的试运行，今年7月起，该智慧垃圾分类平台正式上线。利用这一智能设备，白鹿塘村为村民开启“绿色账户”，通过给每户发放垃圾分类积分卡，根据投放的垃圾实时转化为积分，自动存入村民的“积分账户”。村民只需“动动手指，扫一扫二维码”，通过积累积分，可在村委开辟的“再生资源回收兑换超市”兑换生活用品，提升参与热情。

　　目前，临浦镇在全镇推广白鹿塘村“五个一”模式。

　　亮点三

　　助力美丽临浦建设

　　推进平安文明示范路创建“十个一”

　　今年初，临浦镇正式启动“亚运之城 美丽临浦”文明素质提升行动计划。创建平安文明示范路是这份行动计划的重要内容之一。

　　临浦镇把最为繁忙的东藩路和峙山西路列入创建名单，出台“十个一”举措，联动多部门和相关村社，凝聚全镇力量共同参与，让“平安文明示范路”真正成为城市文明的“形象路”、交通管理的“标杆路”、执勤执法的“严管路”、通行便捷的“畅通路”、市民放心的“平安路”。

　　交通秩序“一智五网”。运用智慧交通管理系统，在沿线设违停抓拍、电子警察、自动信息采集等智能设备，对全路段作全方位、全时段监管，重点关注文明出行，初期实现机动车辆让行率70%以上，行人遵守信号灯率80%以上。在集镇区域范围投入运营公共自行车系统、停车收费系统，形成交通管理的硬件网，以“平安云”铺设多元合作共治网，联动四个平台网格化管理，应用平安钉基层治理平台，形成1个智慧系统+5张管理网络，提升平安文明示范路的综合治理水平。

　　门前三包“一铺一签”。沿路逐户开展《新门前三包承诺书》签订行动，各商铺（经营户）承诺、履行好门前区域范围内“门前三包”的责任和义务，即包环境整洁、包文明劝导、包应急参与，要求门前三包承诺书、营业执照、卫生许可证等在店内公示悬挂。通过文明宣传入户、市民志愿监督、定期考核检查等方式做好“门前三包”的指导、监督、考核。

　　绿化保洁“一养四美”。对沿路绿化设施开展常态化巡查，做好绿化植被、景观苗木、花箱花木的四季补种与养护，加强路面保洁清扫力度，确保路面无大面积积水，无散落垃圾，切实提升平安文明示范路的绿化、美化程度，打造成四季各有特色的景观路。

　　垃圾分类“一统两分”。向沿街各商铺（经营户）分发垃圾分类桶，一对一指导垃圾分类知识与要求，明确“不分类、不收运”，重点针对厨余垃圾分类收集做好引导、监督，规范统一垃圾收集设施，确保每日清运到位，无垃圾满溢、无收集设施污秽脏乱等现象。将垃圾分类情况作为考评指标放入“星级商户”评定，推动垃圾分类新时尚。

　　基础设施“一损即修”。对沿线路面、人行道、绿化隔离带、窨井盖等路面基础设施进行全面排查，及时修复破损路面、侧石，要求道路基础设施完善，文明示范路标牌设置醒目；交通标识、标线、标牌、信号灯、斑马线设置科学规范，道路物理、绿化分隔设施到位，保障市民出行，提升市容市貌，维护小城镇综合整治成果。

　　村社联动“一钉多能”。涉及平安文明示范路路段辖区的5个社区分别建立钉钉群，通过平安钉把创建宣传、规范要求推送到商户群，畅通沟通渠道，网格员、市民文明监督员、商户也能第一时间向有关部门报送安全隐患，把管理监督压实，引导商户形成自治。

　　志愿队伍“一岗双责”。成立红领巾文明出行志愿劝导队、党员文明素质先锋队、巾帼文明宣传志愿队三支志愿者队伍，对应工青妇群团组织开展系列宣传活动，由沿线共建单位工作人员成立市民文明监督员队伍，做好日常检查监督，重点发挥好“两站两员”文明劝导力量，强质提责做好各路口的非机动车辆的文明出行劝导。

　　星级评选“一户一范”。以文明经营为目标引领，开展“星级商户”评选活动，设立垃圾分类、诚信经营、环境卫生、服务质量、自治参与五项考评指标，每月逐户打分，将星级评定结果公示在店门，突出党员经营户和五星级经营户的典型示范，力争通过4个月的正向激励引导，全路段五星级商户达80%以上，形成浓厚氛围。

　　公益广告“一步一景”。用电子显示屏、固定广告牌、景观小品等媒介展示社会主义核心价值观、市民文明公约、文明出行等公益广告，在无红绿信号灯的斑马线处设“车让人”地面标语，在三江超市广场设计文明主题立体墙绘，起始路口有进入平安文明示范路提醒牌，确保沿线每500米可见公益广告6条以上。同时将公益海报张贴入户，餐饮店餐桌均贴有文明餐桌温馨提示牌，制作文明倡议书、折页，文明停车号码牌、“车让人”静电车贴、蒲扇等宣传用品，发送至镇机关干部、各村社区党员群众以及沿街商户手中，以实用物件传递文明元素。

　　市民监督“一月一评”。组建市民文明监督员队伍，每周对沿线商户开展实地检查，以五星指标做好现场整改整治，对不符合规范或配合不积极的商户上报到有关部门，后续跟进执法检查与整顿。每月由网格员、市民文明监督员、社区工作人员组成的评议小组对每户商户做星级评定。开辟“文明城事曝光台”，利用微信公众号等平台，每月至少曝光1-2期不文明交通行为。