总部商务区 人才集聚区 人文和美区

　　2018年12月

　　北干街道成立于2001年，历经了十多年的大征迁、大发展。经过多年努力，北干在城市建设、经济转型、社会管理等方面实现了从量变到质变的飞跃。当前正面临“后峰会，前亚运”“拥江发展”“现代化国际城区”三大机遇，北干街道作为萧山打造体现世界名城风貌的现代化国际城区的核心区块，要牢牢把握重大历史机遇，昂首阔步走在国际化城区建设的前沿。

　　一、北干的定位

　　北干发展正当其时，而且北干具有独特优势。因此，街道把发展的总体定位目标为：建设“产城融合、宜居宜业”现代化高品质街道，打造总部商务区、人才集聚区、人文和美区。

　　1、区位优势明显。随着杭州“拥江发展”战略的深度推进，萧山已成为杭州“钱塘江时代”发展的主战场、主阵地。而北干地处萧山核心，是萧山距离杭州主城区最近的区域之一，也是萧山接轨杭州主城区的战略前沿。北干有天然的优势，能更好的承接主城区的溢出效应，深度融入大杭州。在交通方面，目前北干已形成“八纵五横”的路网体系，拉出了城市发展的大框架。眼下，地铁5号线、7号线、彩虹大道等重大交通基础设施项目建设正在加快推进中。相信随着杭州火车南站、地铁5号线、博奥隧道等项目的建成使用，北干与杭州主城区的距离将进一步拉近，将给北干和市民朋友带来更多的机遇和便利，对北干的产业发展、企业落户、人才集聚等具有很大的吸引力。

　　2、发展优势明显。正所谓十年磨一剑，自2006年以来，在区委、区政府的统一部署下，街道全力推进城中村改造，已在全区率先实现城中村整村“清零”。城中村改造的顺利推进，有力的促进了城市化建设和城区国际化进程，也将北干带入了发展的快车道。街道将腾出的大量土地用于公共设施配套和安置房、城市综合体、住宅商业办公等项目建设，一方面极大地改善了城市面貌，另一方面也有力地助推了街道经济转型升级，特别是以楼宇经济为代表的现代服务业迅猛发展。可以说，短短十年时间，北干从城郊接合部，走向了比肩大都市的现代化繁华区域，成为萧山产城融合的最成熟板块。

　　3、配套优势明显。近年来通过打好“三改一拆”“五水共治”“治危拆违”“垃圾革命”等组合拳，北干的环境面貌实现了根本性转变。同时，城市配套完善、品质楼盘林立、居住环境舒适、交通出行便捷，各类社区便民服务网点构建起15分钟服务圈，让北干更有活力、更有吸引力。因此，北干更有底气和信心认为北干是目前全区最宜居宜业街道。

　　二、面临的问题

　　北干站在全区改革发展的前沿，我们既具有先发优势，又遇到先发问题。尤其是发展过程中积累的深层次矛盾和遇到的新问题凸显出来，遇到了“成长中的烦恼”。

　　1、经济快速优质发展的同时，还存在着经济发展前瞻性统筹性不强、行业经济竞争优势不足、楼宇经济发展质量不高等突出问题。

　　北干经济通过多年来的精耕细作，某种程度上来说是举全区之力，实现经济从传统工业经济向新型楼宇经济全面转型。去年街道实现地区生产总值110.8亿元，其中服务业增加值占比92%；完成财政总收入22.65亿元，其中地方财政收入12.53亿元。楼宇经济是北干经济的主力军和金名片，形成以金城路、市心路为核心的楼宇服务业集聚区。辖区共有商务楼宇41幢，现有入驻企业5000余家。2017年商务楼宇实现税收17亿元，占街道全年财政总收入的75%，其中心意广场、绿都世贸、银隆大厦、开元名都、国泰大厦等5幢楼宇税收超亿元。在企业培育方面，通过多年的发展壮大，涌现出开元旅业、汇德隆、国泰建设等大企业，连续多年被评为全区百强企业，也是全区旅游业、零售业、建筑业的标杆企业。同时，还涌现出一批发展势头好、潜力大的企业，代表性的有铁集货运、奥蒂电控、金扇子网络等，涉及物流服务、新能源、现代旅游等行业。当然，北干辖区内还有旺角城新天地、银隆百货、恒隆广场、城市生活广场、华润·万象汇等萧山高端的商业综合体，集聚了大量人气。还有，我们的科创园孵化培育也取得一定效果，北干科创园与滨江一路之隔，从2014年开园建设，目前园区建筑面积2万平方米，重点集聚、培育和扶持信息软件、节能环保、工业设计等科技型企业，北干科创园是“杭州市级科技企业孵化器”。经过四年多的发展，园区已累计引进科技型企业127家，其中通过萧山区科技型中小微企业认定86家，通过省级科技型中小企业认定79家，也培育孵化出一批前景好、潜力大的优质科技型企业，典型代表有火山口网络科技有限公司、易建易工网络科技有限公司，例如火山口网络科技有限公司建立“聚玻网”平台，是基于玻璃行业地域差异大、营销模式落后、产能供需不平衡的实际，建立的一个网上交易平台，预计今年全年直营交易额将达到50亿元，撮合交易额将达到300亿元。

　　2、在城市建设方面，眼下一大片整齐划一、环境优美的安置小区耸立在我们眼前，绿化小品、公园长廊、地下停车场等配套一应俱全，群众的居住环境和生活品质实现质的飞越。但存在着重点项目推进速度不够快、安置房建设分房周期较长等问题。

　　3、城市管理方面，餐饮业污染、物业管理等社会治理难点，以及有效服务居民群众的载体和抓手不够多等问题。

　　4、干部队伍方面，干部中存在的工作懈怠、协作不强、创新不足、担当不够等问题。

　　三、如何破题？

　　我们要按照全区解放思想大讨论活动统一部署安排，全面对照“坚定信心、抢抓机遇，干字当头、行动至上，转变观念、大气开放，创先争优、勇立潮头”的新要求，严格按照“六破六立六促”的新部署，围绕全力建设“产城融合、宜居宜业”现代化高品质街道，打造总部商务区、人才集聚区、人文和美区开展解放思想大讨论活动，并以解放思想大讨论活动为契机，切实解决经济发展中的突出问题，打造最好服务环境；切实解决城市建设中的突出问题，跑出最快发展速度；切实解决城市管理中的突出问题，建立最优工作机制；切实解决干部队伍中的突出问题，锻造最强北干铁军。

　　1、加快转型升级，促进经济创新发展。

　　当前萧山正处在产业创新发展的最佳“窗口期”，北干将从楼宇经济、创新经济、人才高地三方面入手，在培育经济新增长点、提高经济发展质量上破解难题，让北干的经济发展环境更好、服务更优、质量更高。

　　（1）打造现代高端商务楼宇集群。目前，北干辖区内的区级商务楼宇占全区总量的“半壁江山”，特别是金城路、市心路两侧的商务楼宇已形成集群效应。为实现楼宇经济更优发展，我们将重点在“软实力”上下功夫，以提升楼宇管理、服务、文化、品质为目标，努力打造现代高端商务楼宇集群。

　　（2）打造北干科创集群。今年上半年，区委、区政府出台的“两带两廊”产业规划备受关注，其中风情科创走廊被寄予厚望，目标是打造成为浙江产创城深度融合示范走廊，为萧山经济发展培育新动能。前不久，区委、区政府又发布了“1+4+X”产业发展规划，其中“1”就是“两带两廊”，“4”就是经济技术开发区等四大平台，“X”就是“4286”重点产业载体，北干作为风情科创走廊建设的重要节点，在“4286”六个重点产业社区中占一席之地，我们将利用好250亩创新用地，积极配合区委、区政府和平台，共同打造“北干科创集群”，我想，这无疑也是给北干新一轮经济发展和城市发展插上腾飞的翅膀。

　　（3）打造人才集聚高地。一座城市只有有了人才的聚集，才会有创新、才会有发展。想留住人才，需要靠政策，我们要宣传好萧山各类人才政策和举措，更要因地制宜，打造适应人才成长发展的综合环境土壤。我们既要大力吸引外来人才，也要注重本土化人才的培养；既要发挥高精尖缺人才的带动效应，也要挖掘各行各业各类有用的资源优势，努力把北干打造成为人才集聚高地。

　　（4）加快推进新业态党建。2014年3月，全区第一个楼宇社区—绿意楼宇社区在北干成立，“楼宇党建”应时而生。目前有5个楼宇社区，我们用“党建+”做好留住企业、凝聚人才、服务新经济发展工作。目前，金城楼宇社区“白领e家”、绿意楼宇社区“员工驿站”等一批党群活动项目开展得有声有色。下步，我们将以汇金商圈为试点，在萌悦咖啡设立党群服务中心，在打造行业联盟、白领社群部落等方面做积极探索，为北干的企业和人才提供更多元化的服务。

　　2、积极探索安置小区管理办法，为全区提供北干方案。

　　北干在全面完成城中村改造后，要加快拆迁安置房的建设，并重点转移到加强安置小区管理上，实现居住环境和生活品质质的飞越。我们将围绕“建成一个、交付一个、管好一个”的目标，通过先试点立标准、作样板，再总结提升、全面铺开。要建立起一套接地气、可操作、可复制、可借鉴的安置小区管理办法，为全区提供北干方案。

　　（1）要高标准试点。我们以荣庄丰润家园为试点，通过与国有平台合作，引进优质物业公司，探索建立“四个标准”：一是安置小区物业管理标准；二是安置小区“智慧小区”建设标准；三是“互联网+旅馆式”居住出租房屋管理标准；四是以党建为引领的“文明有礼北干人”素质提升标准。

　　（2）要凸显安置小区特点。发挥政府党建引领、指导核心作用；发挥村社党员干部的骨干作用；发挥安置小区居民群众主体作用，积极参与支持小区管理；发挥物业公司日常管理作用。实现村民风俗习惯与城市有序管理的有机融合。

　　（3）要建立物业管理考核机制和办法。我们在畈里张永盛家园、施家桥家乐公寓、荣庄村丰润家园三个安置房小区开展试点，制定安置小区物业管理考核办法和评分细则，成立安置小区物业管理监督小组，由社区主任任组长，党员代表、居民代任组员，采用月度考核、季度考评的方式对物业服务项目开展监督考核，考核结果与物业费用直接挂钩。

　　3、加强居民小区管理，逐步建立起信任、包容、和谐的邻里关系。

　　目前，北干辖区内共有城市社区16个、筹建社区3个、居民近4万户。今后一段时期内，社区还将不断增加，预计每年将新增2—3个社区。

　　小区作为城市生活中不可或缺的基层单元，是城市基层治理的“神经末梢”。如今的小区，规模大、人口密，新问题也多，小区治理也成为当前城市发展的一大难题。特别是随着城市开放程度的不断提升，居住人群更多样化、文化更多元化、利益诉求也更多元化，不可避免会产生各种矛盾冲突。

　　（1）在理念上，我们认为小区治理的重要问题在于正确认识和处理好居民、社区、业委会、物业之间关系。目前居民、业委会、物业、社区责任边界不清晰、协同治理不通畅，有时出现互相推诿、互相矛盾。现阶段解决问题的现实路径在于加强党的领导，以党建统筹各方力量。所以，我们在党建引领推进业委会和物业服务企业建设中破题发力，通过“党建+业委会和物业”，因地制宜探索形成一套行之有效的机制和办法，把各类小区治理的参与主体拧成一股绳、形成一股劲，破解当前“物业和业委会矛盾纠纷”这一社会治理痛点。

　　（2）在机制上，我们成立了街道物业管理中心，加强对社区工作人员的业务培训，指导和监督业委会开展工作，建立完善物业纠纷调解机制。街道近期还成立了社会组织服务中心（北干街道物业管理和业委会辅导服务中心），设想加大政府购买服务力度，引进专业机构，重点开展各个层面的业务指导和培训、监督考核等工作，提高业委会、物业公司等的专业化程度。

　　（3）在方法上，我们倡导“大家的事大家商量着办”。依托“民情双访”活动建立了“民情圆桌会”，健全党组织引领下的多方联席会议制度。在圆桌会上，引导各方共同探讨、共同解决社区治理中的难点问题，为社区治理打开新局面。目前我们已在城市社区全面铺开“民情圆桌会”，完善议事规则和工作流程，定期召开会议，协调解决矛盾问题，共同为社区居民服务。

　　4、实施市民素质提升工程，全面提升城市软实力。

　　一座城市不仅要有“颜值”，更要有“气质”。特别是作为展示萧山文明形象的重要窗口，北干在提升城市软实力上要以“文明有礼北干人”素质提升工程为统领，全面提升市民文明素质。

　　（1）办好“市民大课堂”。 北干“市民大课堂”是北干街道宣传思想工作的一大特色品牌，我们首先是建立师资库。建立了有教师、医生以及城管、交警、消防、司法等职能部门的专业人员28人的师资队伍。其次是明确主题。“市民大课堂”培训主要分为学礼仪、学家训、学公德、学规范、学政治、学保健等六个主题，较好地体现推进城市化和农民转市民的新形势，更贴近老百姓的需求。第三是合理设置课程。针对不同培训对象，细化设置相关培训课程。针对党员干部、社区居民、行政村、转制社区新市民、中小学生家长等不同对象，进行订单式选课，培训、讲座每年都要确保100场，培训人数一万人次。针对城中村整村改造完毕的实际，我们还计划对近3万农民开展有针对性的“合格市民培养行动”，引导广大群众养成尊法守法的意识、文明守礼的言行。

　　（2）打造社区文化家园。我们按照“6+X”要求，大力推动社区文化家园建设。“6”指“六个有”，就是要有市民文化讲堂、有社区文化展示、有社区文化社团、有社区文化品牌、有社区文化节日、有网络文化平台。“X”指多项社区惠民服务，真正落细落小落实惠民原则。目前，有 7个社区建起了文化家园，湖滨花园达到杭州市四星级、金泰苑和金稼苑达到杭州市三星级标准。下一步我们将持续推进这项工程，真正让社区文化家园成为居民增进邻里友情、共享美好生活的文化乐园，让文化家园用起来、活起来。