5月31日，《黄山风景名胜区有偿救援实施办法（正式稿）》发布，将于今年7月1日起施行。《办法》剑指“游客擅入未开发开放危险区域”，坚持先救援后追偿原则。

　　今后，旅游者（含购买门票的）不遵守黄山风景区游览规定，擅自进入未开发、未开放区域陷入困顿或危险状态，管委会完成救援后，由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用。一起来看看。

　　户外探险兴起，“驴友”屡屡犯险

　　随着户外探险运动的兴起，“驴友”擅自进入景区未开发开放区或现象屡禁不止——

　　2016年10月2日，北京一行五人企图穿越已被禁入的小五台山保护区，其中一名“驴友”在小五台山的最高峰——东台坠崖。张家口蓝天救援队获悉情况，立即进入救援状态，10余名队员在寒冷的野外彻夜救援，终于将坠崖男子平安送至山下。

　　2016年10月4日晚，湖北20名“驴友”在宜昌点军区深山进行户外探险时，由于对地形不熟悉、应急措施准备不充分而失联。事后，当地民警组织村干部、村民合力搜救，20名“驴友”转危为安。

　　2010年复旦大学18名大学生，在公安、消防、森林防火等有关单位的协同配合下，18人全部成功被救。然而，在实施救援过程中，一名公安民警不幸牺牲。

　　搜救“驴友”危险系数最高

　　据悉，尽管加大了管理力度，但仍有一些“驴友”片面追求新奇，冒险进入黄山景区未开发、未开放区域，最终走入危险境地。

　　2014年，黄山风景区堵截、查处擅自进入景区未开发开放区或现象50批262人次；2015年堵截、查处24批193人次；2016年堵截、查处24批212人次；2017年5批109人次。

　　据介绍，近5年来，黄山风景区每年救援数量在400起左右，其中一般救助占75%左右，较大或重大救援（指“驴友”搜救、伤病较重、动用救护车送医院诊治等）占25%左右。

　　2017年，景区共组织实施各类救援483起，其中较大援约120起在各类救援中，难度最大、危险系数最高、费用最多的是对“擅自进入景区末开发升放区域的旅游者‘驴友’”的救援。

　　凡遇“驴友”被困，景区都会出动综治、公安、武警、消防、防火、环卫等多部门人员，且需雇请向导、请求第三方救援、安排搜救犬等展开救援，每年支出直接费用数十万元，约占全山救援费用的三分之一。

　　剑指“游客擅入未开发开放危险区域”

　　《黄山风景名胜区有偿救援实施办法（正式稿）》的主要目的是为了保障景区资源安全和旅游者人身安全，预防和制止旅游者擅自进入未开发、未开放区域，维护景区正常游览秩序，使旅游者在遇险时获得及时有效救援。

　　“生命至上、安全第一”：坚持先救援后追偿

　　《办法》明确，有偿救援遵循“生命至上、安全第一”的理念，坚持先救援后追偿原则、有偿救援与公共救援相结合原则、教育与警示相结合原则。

　　有偿救援费用包含救援过程中产生的劳务、院前救治、交通、意外保险、后勤保障、引入第三方救援力量等费用。

　　黄山风景区管委会在有偿救援结束后15个工作日内，完成对救援费用的审议核定；20个工作日内，向旅游活动组织者及被救助人送达《支付有偿救援费用通知书》。旅游活动组织者及被救助人对有偿救援费用有异议的，可通过协商或司法等途径解决。

　　旅游活动组织者及被救助人在收到《支付有偿救援费用通知书》3个月内，既不提出异议，又不支付有偿救援费用的，景区管委会将其纳入不文明行为记录，依法追偿。