清清浦阳江 首席记者 范方斌 摄 （资料图片）

   产业转型升级尤其是淘汰落后产能，是一个老大难的问题，这关乎时机的把握、民心的汇聚、政府的决心，但在萧山致力于打造现代化国际城区的时代使命面前，解决这个问题已经迫在眉睫、刻不容缓。

　　站在“后峰会、前亚运”的战略机遇面前，这届区委区政府勇于承担时代使命，下定决心，强势出击，对十二个行业进行全面整治，吹响了攻坚战的号角。

　　这符合时代使命，也是民心所向。

　　这十二个整治的行业，比如印染、化工、铸造、电镀、水泥、羽绒、混凝土、卫浴、工艺鞋、热电等，基本都是废水废气的排放大户，对萧山的生态环境，造成了较大破坏。同时，这些行业内存在很多“低小散”企业和“四无”企业，耗能大、产值低、污染严重、安全隐患多，这些都不符合当下绿色、环保、高效的发展理念，对当地百姓的生命财产安全也造成了损害。

　　权衡利弊之下，萧山强势出击，首先在全区卫浴行业打响整治“第一枪”。从2016年10月份推进以来，短短1年多时间，卫浴行业整治就取得明显成效，成果丰硕：截至2017年11月7日，全区526家卫浴企业中已通过验收（复合）的企业共37家，其他企业一律实施关停。其中卫浴行业的集中地——瓜沥镇，到去年11月10日为止，除通过审核24家外其余316家企业全部关停，腾空厂房40余万平方米，拆除违建4.5万余平方米，为该镇实现绿色、环保的可持续发展，奠定了坚实基础。

　　全区卫浴行业整治的成功，为萧山十二个行业整治开了好头，积累了丰富的经验，也让萧山有勇气、有底气推进其余十一个行业的整治。

　　根据部署，羽绒印染等十一个行业的整治，将在春节后全面施行。目前，正在做摸底调查、现场执法、标准制定等前期准备工作，为春节后全面开展现场推进整治做准备。

　　整治的号角已经吹响，作为涉及的镇街之一，以工艺鞋产业为主的浦阳镇正在抓紧做准备。该镇相关负责人表示，将全面推进整治，做到取缔到位、停产到位、拆违到位，坚决对“四无”企业亮剑，通过淘汰关停加快浦阳镇鞋业的蝶变，实现向高精强行业发展。

　　关乎萧山未来发展命运的转型升级之战，正在进入攻坚阶段。完成好这个时代使命，是萧山之幸、百姓之福。

　　产业弊端不断显现 整治迫在眉睫

　　浦阳江畔浦阳镇，诗画桃源生态地。

　　一条动人的浦阳江，曾孕育了浦阳镇。如今，这个被命名为“中国麻编工艺鞋之乡”的南部小镇，正面临着一场产业大变局。

　　在日前召开的萧山行业整治工作部署会议上，十一大行业整治行动即将开始全面实施，坚决亮剑、毫不犹豫清理整治，这意味着，那些“无证无照、无合法场所、无安全保障、无环保措施”的“四无”企业即将告别萧山。

　　在这十一大行业当中，就包括了工艺鞋行业。据前期排查摸底，浦阳镇共有制鞋企业341家，占地面积858.9亩。浦阳镇负责人介绍，浦阳制鞋行业起步于上世纪70年代，目前已经形成完整的产业链，拥有国内唯一的鞋业联盟标准，是当地的一大特色产业，成为当地出口创汇和老百姓创业增收的主渠道。

　　“制鞋行业具有特殊的发展背景和发展条件，尽管历届党委政府采取了一系列促进产业转型的措施，但我们也清醒地看到鞋业企业暴露出的一些新问题。”该镇负责人坦言，比如说行业跟不上新发展新理念，跟不上产业集聚要求，跟不上美丽浦阳建设要求。

　　无疑，浦阳制鞋行业是典型的块状经济，它的优势和短板并不是浦阳产业面临的单个问题，而是萧山传统经济中存在的共性问题。“首先要肯定的是，在历史发展中，传统经济给萧山发展带来巨大能量，成为萧山人民脱贫致富的利器，也是萧山崛起的重要支撑。”有专家指出，但随着时间推移，部分传统经济业态没有跟上时代节奏，大环境也变了，变成了“散乱污”，这成为开展行业整治最重要依据。

　　的确，改革开放初期，在宏观经济大背景宽松，产品需求量大，土地、人力、资金等资源充沛时，对萧山这种资源占有型的经济模式，其优势得到快速发挥，并构建起围绕吃穿住行等基本消费需求为主的传统产业体系，块状经济效应明显。

　　在历史上，一些优秀的企业家或是转制或是通过各种途径率先办起企业，开拓了市场，获得了盈利，同镇同村许多有经济头脑的人也见贤思齐，跟着这些企业做，由此，逐渐形成了以区域分布为特征的企业集中板块。尽管这样的块状经济带来了产业集聚，加强了区域协同合作力量，但也带来了一定弊端：企业间产品同质化严重，差异化发展不明显，最终影响整体企业盈利水平。

　　也就是说，萧山传统经济是一种自下而上的模仿型经济，在发展方向上，又靠模仿、靠复制、靠多种经营、靠门槛较低的轻工产品发展经济。因此，其产品大多处于产业链低端，技术附加值低，几乎具有完全的可替代性。简言之，就是不少产品市场竞争力不强，产品素质较低，并对环境依赖性、对资源依赖性较重。

　　当经济形势趋紧、要素市场日益紧张的条件下，萧山块状经济产业粗放性、层次低的弊端逐步暴露出来，产业阵痛也由此产生。再看此次列入整治范围之内的行业，无论是印染、化工、铸造、电镀、水泥，还是羽绒、混凝土、工艺鞋、热电、化纤（聚酯）、再生纤维，无一不是按照这一逻辑发展起来，面临的现实问题亦如此。

　　卫浴整治 首战告捷

　　比十一大行业整治稍早些的，是萧山卫浴行业整治。

　　2017年10月30日前完成取缔类企业的“三清”（机器设备清空、原辅材料清空、场地清空）工作，11月5日前完成未通过验收企业的“三清”工作，11月10日前全面完成卫浴行业整治……在这张紧凑的时间表内，将对全区237家停产整顿类企业按照整治验收标准严格进行验收，针对验收不合格的将依法取缔，对144家取缔类企业将坚决执行取缔；对全区强化监管类145家企业开展复审，未通过复审的企业将采取强制断电措施。

　　这一场卫浴行业淘汰整治提升的“飓风”引起萧山社会各界普遍关注，这次的卫浴行业专项整治攻坚战，是打好十二大行业整治的第一枪，并为后续其他行业整治积累了宝贵经验。

　　瓜沥镇群益村是“中国装饰卫浴村”。群益村的装饰卫浴产业是上世纪八十年代后期发展起来的，是当时萧山装饰卫浴产业最早的集聚村。

　　近30年来，群益村卫浴产业发展迅速，已逐步形成了以装饰卫浴为主体的产业链，鼎盛的时候，全村共有装饰卫浴及配套企业100来家，从业人员近5000人，可以看出，装饰卫浴产业已经成为群益村的支柱产业。

　　“装饰卫浴产业对我们村来说，不管是为农民就业增收，还是新农村建设都有着重要的推动作用。”群益村党委书记陈兴泉说。

　　不过陈兴泉坦言，在群益村卫浴产业发展的同时，他也意识到装饰卫浴行业所带来的弊端。“环境污染重、安全风险大、家庭作坊多，无证无照卫浴企业也比较普遍。确实是到了要整治的时候。”

　　2015年10多家，2016年8家，2017年上半年24家……近年来，群益村积极配合全区及瓜沥镇的整治行动，取缔一批无证照违法企业，关停一批产能落后、环境污染重、安全风险大、税收贡献低的企业。

　　此次卫浴行业整治，群益村列入取缔类的24家，停产整顿类的21家，强化监管类的20家。目前，村里的卫浴企业基本都在规定时间内实现“三清”。

　　瓜沥镇负责人说，自行业整治以来，全镇严格按照 “先整治、再规范、后发展”原则，围绕“三清两断一注销”，以首战用我，用我必胜的担当，以壮士断腕的决心定下时间表、以刮骨疗毒的勇气推进大整治、以重典治乱的势头清除散乱污、以咬铁拔钉的态度落实责任状，集中时间、集中力量、专班经营，强势推进卫浴行业专项整治工作。

　　特别是，为进一步巩固卫浴行业整治工作成果，根据整治提升工作计划安排，区供给侧结构性改革工作领导小组下发通知，要求瓜沥镇对涉及占用耕地违法建筑的卫浴企业厂房实施拆除。

　　此次拆违涉及瓜沥18个村89宗土地，累计需拆出耕地209.20亩。面对任务，瓜沥立即行动，第一时间召开班子会议，建立工作专班，明确责任分工，严肃政治纪律、严格整治标准、严把时间节点，以铁的作风、铁的担当、铁的纪律坚决打赢拆违攻坚战。

　　据悉，两年间，瓜沥深入一线全面摸排，动员各村开展整治，全面取缔无证卫浴企业274家，关停散乱污企业70余家。

　　备战“行业整治” 萧山积极行动

　　“雄鹰击喙”，新生之痛。当老鹰活到40岁时，爪子开始老化，喙变得又长又弯，翅膀变得沉重而难以飞翔。它有两种选择：维持现状等死，或经历一次痛苦的更新得以重生。老鹰用喙击打岩石，直到完全脱落，然后等候新的喙长出来；之后，它会用新喙把指甲拔出来，当新的指甲长出来，它再把羽毛一根根地拔掉。5个月以后，新的羽毛长出来了。如此一来，老鹰获得了新生。

　　在这次行业整治中，萧山就像这只活到40岁的雄鹰，处于击喙、拔指甲、啄羽毛的阶段。在这一过程中，萧山不但需要改变发展思路，而且还要把现有产业的缺陷逐步舍弃，甚至牺牲个别经济指标淘汰关停部分落后产业，这是痛苦的，也是必须经历的。

　　眼下，开发区“四无”企业整治正在强势推进之中。为了交上一份满意的答卷，开发区周密部署，成立了一个领导小组，组建了一支工作队伍，出台了两个文件，全力保障整治行动开展，仅用了10天时间就完成了三大区域范围内99家房东企业（承租企业506）的摸底排查工作，建立了一企一档，同时统一标准、科学分类，拟定了分类标准。

　　“在确定分类的基础上，约谈到位、强势推进。”开发区负责人介绍，对清退对象、整改对象发放限期腾退通知书、限期整改通知书，一对一约谈房东企业、承租企业负责人，并探索建立长效机制，巩固“四无”整治成果。

　　正因如此，自去年11月份开发区“四无”企业整治行动启动以来，短短数月就取得了明显成效：189家计划清退企业，目前已有42家完成清退，138家明确了清退时间。

　　浦阳镇则用“三个围绕”开展整治工作。“这就是：围绕排摸名录，确定实施标准；围绕‘三个一批’，全面推进整治；围绕优化提升，加快鞋业蝶变。”该镇负责人说，这次全区开展行业整治行动，为浦阳鞋业突破发展困局提供了一次千载难逢的新机遇，浦阳将借势借力，强势推进抓关停，以雷厉风行、壮士断腕的勇气抓整治，全力以赴打好整治攻坚战，加快塑造浦阳鞋业特色品牌。

　　新塘街道是羽绒产业重地，对于这次整治，街道负责人表示，将“共推行业整治提升，共助产业转型升级”。据悉，新塘将进一步健全完善羽绒、印染等行业的退出机制，加快辖区内“退二进三”“腾笼换鸟”，加快羽绒水洗等相关环节的外迁工作，完成“低小散”“四无”企业的关停工作，同时进一步强化空间布局，全力抓好羽绒企业的总部建设，促进产业集群集聚发展。