自贸试验区为何进一步扩容、扩区？在于通过更大范围、更大领域、更深层次的改革探索和更高水平的开放，激发高质量发展的内生动力，加快形成发展的新格局。一言以蔽之，就是通过自贸试验区建设，加快全省、全国经济增长。这无疑将会为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局做一些有益探索。

　　随着浙江自贸试验区扩区，浙江经济大区萧山也进入“自贸时间”。1月6日，萧山召开自贸试验区建设动员大会，重磅发布27条政策举措与制度创新清单，涵盖贸易、投资、资金、运输、人员往来等五个方面的自由化和便利化。萧山将对标国际一流，以制度集成创新为核心，重点发展数智制造、跨境电商、临空高端服务、生物医药、科创金融等新产业、新业态、新模式、新经济，积极构建“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”的“全域自贸”发展格局，着力打造临空经济高质量发展标杆区、数智制造创新发展示范区、跨境电商创新发展先行区。

　　做强枢纽，打造数字自贸区

　　看杭州自贸试验区分布图，能发现一个特点，杭州自贸试验区近一半面积在萧山，且分布在萧山国际机场周边，包含萧山经济技术开发区和杭州临空经济示范区部分区域。

　　这绝非偶然。浙江省自贸试验区建设方案提到，萧山国际机场要对标美国孟菲斯港，链接全球，服务浙江。作为全球最大的航空物流枢纽之一，孟菲斯港的航空货运雄冠全球。而孟菲斯港能进入浙江的对标视野，更在于孟菲斯凭借世界级枢纽地位，机场及周边区域已经成为经济高效、功能融合、可持续发展的航空大都市，这一发展经验值得浙江借鉴。

　　重视机场的枢纽地位，在今年新批复的北京自贸试验区和浙江自贸试验区扩区方案中，也都能找到非常显著信号。国际机场不仅是“物流枢纽”，更是“产业枢纽”，在机场周边集聚发展跨境电商、数字贸易、生物医药、新制造等新兴产业，可以让机场从“城市的机场”变成“机场的城市”。

　　这便是浙江的雄心。再回看浙江自贸试验区扩容两个多月以来杭州空港区块的“表现”，便可知“雄心”正在快速燃起。

　　去年12月28日，萧山国际机场开建国内首个“多层结构+智能化”国际货站，计划2022年底建成。作为首个落户浙江自贸试验区扩展区的航空货运项目，它将显著提升杭州片区的国际航空货运能力。这之前，萧山国际机场已打通多条国际货运通道，比如新国际快件（跨境电商）中心全面投运，新开辟至洛杉矶航空货运专线，这也是杭州今年新开通的第8条全货机国际航线，杭州出发、货达全球的航空货运网络已初见雏形。

　　另外在监管制度创新方面，杭州空港跨境电商园区去年11月10日在全国率先实施寄递渠道进口个人物品数字清关模式，这是海关总署联合eWTP推行的监管试点项目，通过机制创新、流程再造、信息赋能，利用互联网技术和数字化手段，实现跨境电商交易多环节的无干扰数字化监管，既加强实际监管，又提高通过效率。

　　以机场为战略支撑，萧山将聚焦跨境电商，打造全球数字贸易创新发展标杆，包括深化与阿里巴巴战略合作，联合打造eWTP（世界电子贸易平台）全球首个综合作业中心，打造全球跨境电商品牌中心，争取建设国家数字服务出口基地等。“跨境电商的发展潜力还没有完全释放。”复旦大学特聘教授、中国金融四十人论坛学术顾问黄奇帆在近日于杭州举行的第五届全球跨境电商峰会上指出，借助自贸试验区在推动数字经济和数字贸易发展方面的政策优势，可推动跨境电商更好更快地发展。

　　而萧山也将开展针对性的创新探索。比如将杭州保税物流中心（B型）与萧山机场国际货站整合升级为杭州空港综合保税区，实现“区港一体化”发展。这意味着未来杭州空港将实现国家级临空经济示范区、自贸试验区、综合保税区“三区”耦合发展，这将更好服务浙江对外开放总体战略布局。

　　未来，随着综保区建设和铁路接入机场，杭州空港对全省的链接力和服务能力还将进一步增强。全球保税维修中心以及更多航运总部（地区总部、货运总部）、数据中心、研发中心等关于空港未来的想象，也会相继落地空港综保区。另外，随着杭州大会展中心规划建设，萧山还将强化空港的“会展属性”，探索制定促进国际航空会展与商贸服务高质量发展的支持政策和服务机制，争取全球数字贸易博览会的落户。

　　链接全球，打造新制造基地

　　随着“空港型”自贸试验区的建设，当地制造业也将迎来“春天的故事”。

　　业内人士认为：“自贸试验区是新一轮改革的试验田，它代表新的经济发展动向，更为开放的国际化协同创新体系，使得自贸试验区成为制造业的新机遇、厚植发展的新优势。”这一点，无论从浙江对杭州自贸区块的定位，还是机场周边丰富的制造业场景，都能看出些许端倪。浙江对杭州片区的另一定位，是以数字产业为引擎，打造全国新制造业基地。而仅萧山区块内的自贸试验区和联动创新区内，就布局了萧山经济技术开发区桥南高端装备制造产业基地、杭州湾生物科技谷和机器人小镇等制造业载体，萧山也着力打造千亿元级先进制造业集聚区。

　　确实，萧山发展离不开制造业，这是铁律。但制造业创新升级须不断与时俱进，在技术、人才、资金等政策上有更大突破，吸引更多优质项目、人才落户萧山，进一步强链、补链、延链。在萧山的战略部署中，萧山将聚焦发展生物医药、集成电路、人工智能、高端装备、新材料、智能汽车等新兴产业。

　　第一时间加入萧山“朋友圈”的，是世界500强赛默飞。去年11月14日，赛默飞中国、健新原力和杭州空港经济区管委会就“赛默飞科技健新原力生物制药CDMO合资项目”签署三方合作协议，标志着赛默飞生物制药（杭州）有限公司正式落户自贸联动创新区内，也标志着萧山在布局发展生物经济特别是在生物医药制造产业化上取得重大突破，健新原力将携手赛默飞在杭州打造世界级的抗体药工厂。

　　依托临空优势、自贸区优势、会展优势和人才优势的高度集成，萧山正把发展生物经济作为高质量发展的“新赛道”，加快形成生物创新药、高端医疗器件和智能医疗为核心的产业生态和产业集群，打造全国生物医药产业新高地。对于生物经济产业链的打造，萧山将乘自贸区建设的东风，争取设立生物医药产权交易平台，以及在区外开展生物医药保税研发等。

　　随着自贸区建设迅速推进，更先进的金融工具、区块链、人工智能等技术的应用，将极大赋能萧山制造业，构建新制造新业态。据了解，结合自贸区建设，萧山将打造智能制造创新与应用中心，并将打出一整套组合拳，包括高水平建设中国V谷、加快推进长三角（杭州）制造业数字化能力中心和国家（杭州）新型互联网交换中心建设，规划建设超大规模高等级绿色云计算中心等。另外，北京大学信息技术高等研究院、浙大计算机创新技术研究院、西安电子科技大学杭州研究院、湘湖院士岛等创新机构也将开展产业链关键技术的协同创新。

　　全域自贸，提升区域能级

　　作为最高能级开放平台，自贸试验区被定性为“面向世界、面向未来”。对萧山来说，“入群”自贸区，同样是“面向世界、面向未来”，成为萧山赶超跨越发展的新起点。无论枢纽经济的重力打造，还是制造业的创新重塑，都将形成强劲的产业动能。如果把自贸试验区萧山区块比作“心脏”，那么由其迸发出来的这股强劲动能，也将沿着综合交通网络，迅速扩散至萧山全域，并由此重塑萧山经济格局。

　　目前，萧山已建成、在建和规划中的快速路刚好在钱塘江南岸形成“四纵四横”快速路网，包括南北向的时代、风情、通城、03省道东复线和东西向的杭甬、机场、彩虹、规划中的亚太路。很有意思的是，这8条快速路，都能联结到萧山国际机场。这意味着未来几乎整个萧山都将处于机场30分钟交通圈内。沿着快速路，一条条产业大通道呼之欲出，自贸试验区的辐射半径和影响范围也随之扩大。

　　业内人士表示：“依托湾区优势、临空优势、自贸优势、人才优势等，萧山正在成为杭州重要的全球创新资源接驳地，随着全域自贸的推进，将极大推动萧山区域能级跃上新台阶，并引领当地经济发展的质量变革、效率变革和动力变革。”

　　据透露，目前萧山正在谈“数字贸易中心”项目，或将拉动千亿元级的交易规模。萧山没有港口，为何要积极引入该项目？萧山一经济官员表示：“因为有了自贸区，乘自贸区建设东风，萧山要做以前不敢想的事，把更多全球高端人才、高端产业、先进技术、金融资本集聚到萧山。”

　　据了解，自贸试验区将重点辐射萧山经济技术开发区、杭州临空经济示范区、钱江世纪城、湘湖国家旅游度假区四大产业平台、“两带两廊”、“4286”产业载体等，并由此构筑全区一体化的开放新体系、发展新格局。

　　接下来，萧山将探索实践创新试点，重点抓好萧山作为主体单位的27条制度创新项目的探索实践，统筹推进杭州31条制度创新项目的探索实践，根据发展需要复制应用全国260条自贸区制度创新内容。同时，制定自贸区建设三年行动计划，分批推进重点项目，以项目化管理方式高效推进自贸区建设工作。