“治”出城市新活力 记者 丁力 摄

　　图片由宁围街道提供

　　智慧小区 （资料图片）

　　萧山城市治理，再立新功：4月14日，萧山被省委、省政府授予“平安县（市、区）”称号，成功蝉联“平安萧山”十五连冠，捧回“一星平安金鼎”。这份沉甸甸的荣誉，是对萧山平安和谐社会环境的肯定和鼓励。

　　平安和谐的背后，是萧山逐渐构建起共建共治共享的社会治理新格局，探索出了全域治理体系和治理能力现代化的“萧山路径”：社会治理不断向智慧化方向发展，“宁聚蓝”“钉钉房东联盟”等一批智慧治理平台的推出，让萧山社会治理更加精准、更加高效，百姓生活更加便捷；在化解基层矛盾纠纷上，萧山积极打造诉源治理“萧山模式”，在镇街建设社会治理综合服务分中心（区信访连锁超市），努力实现群众诉求处理和信访矛盾化解“就近跑一次”；平安村（社区）创建启动2.0版，不断健全村级自治组织，打通社会治理“最后一米”，让村社成为基层治理最活跃的细胞。

　　精准高效 打造智慧化治理平台矩阵

　　让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

　　交通小脑、智慧小区、房东联盟……在“智慧化+”社会治理上，萧山正在全面打造多个智能化平台，让百姓生活更便捷更安全。

　　宁围街道重点打造的“宁聚蓝”智慧治理平台，已经成为透视萧山城市治理智能化的“窗口”。“重点人员怎么管控？”“流动摊贩怎么治理？”“生活垃圾分类的参与率、准确率怎么样？”这些城市治理中的难题，在“宁聚蓝”这个“智慧小脑”中都能找到答案。据了解，“宁聚蓝”构建了“1+7+X”智慧应用模式，即1个街道级智慧治理平台、7个智慧应用模块、28个智慧应用场景，为社会治理编织了一张智慧、高效、精细之网，推动社会治理由粗放型向集约型、精细化转变。

　　除了镇街平台，作为社会治理的重要部门之一，萧山公安与时俱进，在创新治理模式上推出很多实招硬招。新冠肺炎疫情发生后，作为在册流动人口有110多万的人口大区，如何管理来萧务工人员，成为萧山公安的新难题。有多少流动人口返萧？他们租住在哪里？有没有登记上报……为了解决这些社会治理中出现的新问题，萧山公安积极发挥新技术的作用，2月份上线“钉钉房东联盟”，这也是全国首个钉钉在线房东管理和服务平台。

　　这个智能化的管理平台，对萧山坚决打赢疫情防控阻击战和经济社会发展总体战，发挥了重要作用。“钉钉房东联盟”上线一个多月，就入驻了3856家企业房东、16万位个人房东和95万位居住人员，房东注册率达98%，流动人口登记率达90%以上。疫情期间，全区村（社区）卡口管理员在检查过程中，凡通过“疫战”App查询到房东已录入“钉钉房东联盟”的返萧绿码流动人口，一律直接放行，不用房东到卡点带人，大大提高了工作效率。同时，借助房东申报的流动人口管理信息，与现有流动人口登记数据开展比对，精准发现漏管流动人口，变“上门采集”为“后台收集”，及时查漏补缺。

　　目前，“钉钉房东联盟”系统已实现在线申报、一键公告、在萧流口实时统计等功能。未来，将通过“房东录入、租客确认”建立起全新房东和租客信用体系，并逐步研发健康码在线管控、电子居住登记、在线交租等新功能，从而变革传统流口管理模式，大大节约人力物力成本，为未来流口管理服务提供坚实的大数据基础。

　　为了让智慧化社会治理向基层延伸，萧山镇街已推出很多创新举措。比如河上镇依托乡村治理智慧平台，在农户家门口安装可扫码登陆的“智慧门牌”； 新塘街道涝湖村建立“鹰眼盯”系统，全面推动零距离智慧治理；义桥镇推出“微信治村”，扩大群众对社会治理的参与面……全面推进“城市大脑”向基层延伸，着力提升乡村治理的社会化、智能化、专业化水平，构建街道辖区动静结合的平安防控圈。

　　诉源治理 筑牢纠纷调解“第一道防线”

　　随着经济社会快速发展，各类矛盾纠纷增多，其中不少纠纷成为诉讼案件。为了建设和谐社会，如何将矛盾纠纷在第一时间、第一环节解决和消除，已经成为治理体系和治理能力现代化的重要课题。

　　根据实际情况，我区积极打造诉源治理“萧山模式”：在临浦镇、瓜沥镇、宁围街道建设3个社会治理综合服务分中心（区信访连锁超市），选聘老法官、老民警、调解经验丰富的社区干部，同时积极吸纳社会调解组织入驻，进行实体化运作，开展群众诉求受理、化解、咨询等工作，努力实现群众诉求处理和信访矛盾化解“就近跑一次”。

　　去年11月，我区首个社会治理综合服务中心分中心在临浦成立。成立后没多久，在临浦一家企业上班的李师傅，来到区综治中心临浦分中心。前段时间，他发生了工伤事故，想咨询值班律师可以有多少赔偿金。值班律师解答后，马上将案件转至劳动保障窗口，劳动保障窗口值班人员立即联系了企业负责人，对这个工伤案件进行处理。企业负责人非常配合，立刻来到了临浦分中心。双方在劳动保障站工作人员和专职人民调解员的调解下，就工伤赔偿问题达成了一致。企业当场支付了第一期赔偿款，并约定在完成劳动合同解除及工作交接等程序后，支付第二笔赔偿款。

　　将矛盾纠纷化解在基层，是萧山社会治理工作的一项重点。社会治理是个“大杂烩”，尤其是基层矛盾错综复杂，而参与社会基层治理的部门又有很多个，比如镇里有平安办、信访办、信息指挥室、城管办，区级部门下沉站所有派出所、司法所、法庭、城管中队等。为了统筹这些基层治理力量，临浦分中心成立，将社会治理这个“大杂烩”转变成“一盘棋”，劲往一处使才能高效解决矛盾纠纷。据悉，临浦分中心有咨询和解决纠纷两大类窗口。其中，解决纠纷又有调解、信访、四个平台流转、诉讼、仲裁等5条路径，让群众的咨询、调解、诉讼信访实现一站式解决，实现事件纠纷“件件有回应、件件有处理”的运行闭环。

　　在充分发挥基层自治作用上，萧山已涌现出一大批源头治理的“都市样板”。譬如，钱江世纪城采用“物联自治”新模式，将负责20个居民小区、36处商业大厦的56个物业项目进行串联纳管，有效打开了楼宇管理的“最后一扇门”，实现了群防群治“物业有依靠、政府有抓手”；闻家堰社区着力构建党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等多方联动的“红色物业”体系，以切实解决群众身边的“关键小事”为着力点，破解物业管理难题，提升居民生活品质。

　　幸福和谐 平安村（社）创建推2.0版

　　村社，是社会治理最基层的治理单元。如何破治理之难解基层之困，让村社成为社会治理最活跃的细胞？去年，萧山在全省率先推出了平安村（社区）创建“双十条”评审办法，“双十条”内容实行“双百分”制考评，由平安办总牵头，区级部门负责结果性指标考核，镇街负责过程性指标考核，实行扣分事项和扣分排序定期通报。平安创建“小标准”强势推动平安村社建设为破解基层治理难题、改变疲软被动局面、夯实基层平安根基开辟了一条新路径。

　　经过一年实践， 全区各村社的村社面貌、干群关系、治理模式等均发生了明显变化，更为我区加快推动基层社会治理创新提供了强劲动力。

　　比如，临浦通二村通过平安村（社区）创建活动，整合网格资源，建立“全域覆盖、全员参与、精细管理、精准治理”的全科网格体系。全村按区域分三个网格，由村干部、民警、辅警、村民代表等组成专职、兼职网格员，将网格化服务管理触角延伸到社会治理的神经末梢。同时，创新试点应用“平安钉”。从去年3月开始，网格员、村干部连续几天入户指导，557户户长、全体企业安全员安装钉钉软件，实现了全村及辖区内企业、出租房全覆盖。“钉钉”作为村级治理载体，贯穿平安宣传、平安巡防、工作记录、联勤联动等多项工作，不仅提高了村民平安建设的参与率、知晓率和满意率，也全面提升社会治安环境，提高了群众的安全感满意度。

　　北干街道的湖滨花园社区，根据全区创建平安村社工作安排，遵照结果目标和过程要求“双十条”，建立由网格员领衔，党员、小组长、业委会成员和物业管家组成的“红管家”队伍，实行“红管家”网格治理工作法，定期安排社区治保主任到派出所坐班历练，掌握一线警情，实现辖区内警情分流，将居民矛盾纠纷化解在源头。治保主任通过学习提升矛盾调处能力，成为红管家专业带头人，引导网格社工对红管家队伍的带动与提升，确保“小事不出网格”。

　　同时，将红管家服务写入《居民公约》，针对平安建设的工作内容开展“红管家保家园”微服务，加入全区首创居民消防志愿队“蓝精灵”，每周两次针对小区消防进行巡逻，逐步形成了“全民共护平安家园”的良好局面，提升小区和谐度。

　　今年，萧山推出平安村（社区）创建2.0版。将以“安全、有序、和谐、文明”为主题，紧扣“提质增效”的要求，提升村（社区）创建的积极性和创造性，不断健全村级自治组织，有效整合治安防范力量，全面落实工作措施，及时化解各类矛盾纠纷，有力整治突出治安问题和安全隐患，进一步提升人民群众的安全感和平安建设的满意度。

　　从1.0版到2.0版，社会治理创新有了新路径，也将让萧山村社的每一处治理环节，都更有温度、更显力度，让群众的每一份幸福都更有质感。