区统计局党组书记、局长 傅嘉宾

　　统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作，统计数据是政府宏观调控和科学决策的重要依据。当前，统计环境正在发生深远的变化，统计改革面临前所未有的机遇。党的十八大以来，习近平总书记就提高统计数据质量多次作出批示指示，省委书记车俊反复强调要坚持实事求是，树立科学发展观和正确政绩观，坚决杜绝统计造假。近年来，萧山区统计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从完善机制建设、依法实施统计调查、加大法治宣教力度、加强统计执法检查、夯实统计基层基础等五个方面入手，依照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》的规定，抓好中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》的贯彻执行，全面加强统计法治建设，为萧山经济社会高质量发展提供统计保障。

　　完善机制，保障依法依规统计

　　一是完善依法行政工作机制。党政主要负责人是推进履行法治建设的第一责任人。作为局“一把手”，我严格按照第一责任人履职规定，将法治建设工作纳入全局工作进行统一规划与部署。建立以第一责任人为组长的依法行政工作领导小组，每年出台依法行政工作要点，要求每个科室、每名工作人员种好各自的“责任田”。制订出台《区统计局行政首长出庭应诉工作办法》《统计行政执法过错追究制度》《萧山区统计数据质量管控规则》等制度，进一步规范统计行为，明确责任追究，为统计依法行政提供制度保障。同时，聘请常年法律顾问参与局重大行政决策和行政合同的合法性审查、年度行政执法案卷评查、开展法律讲座等，为依法统计提供法律智囊。

　　二是实行权力阳光运行机制。严格按照《政府信息公开条例》有关要求，建立健全政府信息公开运行机制，落实督查任务、公开年度工作报告。定期开展规范性文件清理并将清理结果在网上公开。对收到的依申请公开，均第一时间向当事人回复反馈。

　　三是强化统计队伍法治培训机制。以构建法治机关为主线、以提高公职人员依法行政能力为重点，积极参加区人大常委会等组织的各类法治讲座，强化机关人员的法治意识与法治思维。开展“萧统论坛——我上一堂统计课”、网上在线学习、普法考试、旁听法院庭审等活动，增强依法统计、依法治统的意识，促进依法履职。凡业务培训必开展统计普法培训，使依法统计成为每个统计人员的自觉行动。以“请进来，走出去”多形式开展执法人员培训，编印具有较强实践操作性的《统计执法检查（稽查）工作手册》，开展案卷评查等，提高办案人员的执法和案卷制作能力，我局行政处罚案卷连续多年被市统计局和区司法局评为行政处罚优秀案卷。

　　坚守底线，依法实施统计调查

　　一是将法治思维贯穿于统计工作全过程。严格按照《统计法》《部门统计调查项目管理办法》的规定，依法依规报批地方调查统计项目，严控统计调查项目，切实履行《统计法》所赋予独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职责职权。

　　二是依法收集统计数据。严格执行国家、省、市统计调查制度，实施统计四大工程，坚守统计底线，以“数据搜集在一线，基础夯实在一线，质量保障在一线”为准则，坚持做到沉到一线、顶住压力、守住规矩、搞实情况，全力保障源头数据客观、真实、准确。

　　三是依法进行数据管理。修订完善《统计数据质量管控办法》，对每个统计领域都明确具体的管控办法，规范统计数据生产流程，建立健全数据审核、核查、评估制度，使统计调查的各个环节制度化、规范化。通过有针对性地开展各类培训，如村社统计员的业务轮训、企业统计员的专业年度报表培训，部门统计人员的联席会议交流等，进一步提升基层数据填报质量，减少人为误差。以“谁管谁负责”为原则，由各业务科室具体负责本领域的质量管控，镇街平台统计机构负责本辖区的质量管控，层层把紧数据出口，确保评估数据、上报数据、发布数据能够真实反映本地经济发展和民生福祉的趋势走向。

　　精准普法，营造良好法治氛围

　　一是紧抓领导干部“关键少数”普法。及时将国家、省、市编印的《领导干部统计法律读本》《统计违纪违法案例警示手册》送至区四套班子领导，以及各镇街（平台）书记、镇长（主任）、统计分管领导等。加强与区委党校的联系，将统计法律法规纳入优秀年轻干部理想信念教育专题培训班内容，深入剖析近年来全国统计违法典型案例，增强优秀年轻干部防范统计数据造假、弄虚作假的政治责任感。同时，借助区委区政府有关会议多次传达上级统计工作精神。2019年，以“不忘初心、牢记使命”主题教育中统计造假专项整治行动为契机，进一步加强对各级领导的宣讲，要求严守依法统计底线。年底，联合国家统计局萧山调查队以一封信点对点的形式向镇街（平台）主要领导进行统计形势宣传和普法，提升对统计工作的重视度。

　　二是对专业统计人员进行全业务链普法。借助各专业季度工作例会的时机，把学习政策性文件、法律法规与职业道德教育、业务培训相结合，着力提高镇街（平台）统计人员知法、用法、普法的能力，始终将依法统计、不出假数作为政府统计部门重大政治纪律、政治规矩和政治任务。同时充分利用统计业务培训会、工作布置会等载体，加强对“四上”企业的统计普法，把统计违法典型案例与统计业务培训相结合，将统计法律法规知识、统计信用列入必讲内容,进一步增强统计调查对象法治意识，强化责任担当。

　　三是面向社会公众积极普法。紧抓“9.20”统计开放日、“12.8”统计法颁布纪念日等重要时间节点开展宣传活动，各镇街（平台）每年至少开展一次有规模有影响的统计普法宣传活动，推动统计法律法规进机关、进社区、进学校、进企业、进单位。开展统计法治宣传月广场启动仪式、春联下乡、举行“湘湖毅行”、微信有奖知识问答，组织参与全国统计法律法规知识竞赛和统计法制征文等。结合主题教育党员志愿活动，开展普法进社区，发放统计普法宣传资料，利用萧山网“创新强区”局长访谈契机，宣传统计形势，增强网民依法统计意识。制作以案释法动漫作品，通过政策解读、网站统计违法案件曝光等一系列活动，进一步扩大统计普法宣传面，使社会各界和普通群众进一步懂统计、知统计、支持依法统计。

　　敢于亮剑，开展统计执法检查

　　一是加强部门联动，开展统计巡查。近年来，区统计局每年都联合区人大常委会法制内司工委、区司法局对镇街（平台）开展统计巡查。通过召开巡查动员会、听取统计工作汇报、走访村（社区）和企业、开展统计数据核查等，对镇街（平台）开展全方位的统计工作体检，在发现问题、分析问题、解决问题中提升统计数据质量。

　　二是开展专项核查，提升执法成效。充分运用统计执法检查这一利剑，坚决维护国家法律的严肃性和权威性，为深化统计管理体制改革、提高统计数据真实性保驾护航。2019年，根据省市安排布置，开展了力度空前的数据质量核查整治，共对145家工业企业、9家服务业企业开展统计数据质量的核查。

　　三是加强数据管控，强化监督检查。2019年，区统计局根据统计造假专项整治行动的要求，继续加大数据质量管控和监督检查，按要求推行“双随机”检查，配合省统计局对7家贸易、服务业单位进行行业类别核查，配合市统计局对6家单位的数据核查以及2家单位统计执法检查，同时开展了对3个平台和1个农场的统计核查。全年共对82家单位开展数据核查，发现统计违法行为16起，均已执行到位。所有行政案件的查处工作均严格按照依法行政有关要求在浙江省行政处罚系统中运行，并且做到程序合法、证据到位，未发生一起行政复议或行政诉讼案件。

　　强本固元，夯实统计基层基础

　　一是强化调研，提供统计决策服务。统计基层基础建设事关统计数据的质量，也事关统计服务的质量。当前经济发展进入新常态，统计工作转型变革的任务十分艰巨，如何抓住机遇，着力强化统计基层基础，是摆在我们面前刻不容缓、急待研究和解决的重要课题。通过开展“基层提升年”等活动，针对统计基层基础现状，多地取经学习，形成《机构改革正当时 固本强元夯基础》的调研报告，得到区主要领导的批示。

　　二是精准施策，稳步推进基层建设。根据调研成果，由区政府办公室名义出台《关于加强和规范统计基层基础建设的若干意见》（萧政办发〔2019〕41号），从人员、经费、业务等方面提出了10条意见，为加强统计基层基础建设提供保障。成立由局领导组成的督导小组，分组带队赴各镇街（平台）贯彻落实文件精神，并就人员、经费等落实情况与镇街（平台）主要领导进行沟通协调。通过理顺镇街（平台）统计管理体制，加强统计人员力量，开展多类型的统计业务培训与业务指导等，不断推进统计基层基础建设。

　　三是积极探索，创新网格化管理模式。为破解基层统计体制中存在的向下延伸不够、业务不精、力量薄弱等问题，2019年我区作为全市试点，在临浦镇、宁围街道、益农镇积极探索推进“统计网格化管理”。目前“统计网格化管理”在统计管理、基层数据质量与社会反响上都取得较好的成效，基层统计机制得到完善，源头数据质量得到提高，统计工作认可度得到提升，该项工作也得到市统计局高度点赞。

　　在当前经济社会发展新常态下，贯彻落实《统计法》，实现党的十九大提出的“完善统计体制”和四中全会提出的“发挥统计监督职能作用”的要求，全面推进统计法治建设已成为统计改革发展事业的新坐标。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“全面依法治国”的战略布局，不断坚定法治理念、巩固法治自觉，更好地发挥法治在统计工作中的引领和规范作用，不断提升依法统计依法治统水平，确保统计数据真实可信、不出假数，努力为经济社会发展提供高质量的统计服务。