河上古镇，美成了一幅画。修缮后的官酱园，一柱一瓦都沉淀着历史。周边，白墙黛瓦的古式民居错落有致，让人产生“穿越”的感觉。井泉街上延伸的石板路，廊檐下垂挂的红灯笼，仿古木窗上贴着的窗花，让游人流连忘返。是小城镇环境综合整治，让河上镇美出了新高度。经过小城镇环境综合整治，闻堰、戴村、河上、衙前、党湾、益农、宁围等镇街环境更优美、城镇更有序、功能更完善，小城镇实现蝶变。

　　小城镇美丽变迁的背后，是萧山创新开展小城镇环境综合整治工作的智慧与汗水。我区小城镇环境综合整治以规划设计为龙头，以专项行动为抓手，立足改善环境、完善设施，在整治中做出了“萧山特色”，创出了“萧山新意”。其中，“三统一”弱电治理模式等创新更是得到了省小城镇环境综合整治行动领导小组办公室的高度肯定，并作为范例在全省推广。

　　抓好规划“五个一”

　　小城镇环境综合整治，规划是龙头引领。整治工作启动伊始，我区就把规划设计工作摆在了首要位置，各镇街结合实际、放眼全域，将环境整治与自然风貌、历史文化、民俗特色、产业发展等结合起来，制定了符合当地实际、促进长远发展的小城镇整治规划。在这一过程中，我区抓好规划“五个一”工作，打好整治先锋战。

　　坚持“一镇一规划”。放眼镇街全域，聚焦集镇区域，突出重点区域整治，紧密结合镇街经济、人文、历史等实际，高时效、高标准、高质量完成全区21个镇街的整治规划编制，为小城镇建设画好美丽蓝图。

　　优化“一镇一评审”。实施分级联合审查，在广泛征集意见建议、实地调查的基础上，对专项规划进行逐个评审；省级中心镇由市级部门和专家组织评审；首批6个镇街规划“出炉”后，区政府主要领导专题逐一进行审定。

　　彰显“一镇一特色”。以“一镇一主题”“一镇一特色”为切入点，明确规划定位，彰显地域优势，在完成规定动作基础上，突出规划亮点，防止整治工作“千镇一面”，让小城镇各有风情、各有特色。

　　实施“一镇一指导”。围绕规划总纲，加强对重要街区、重要地段、重要节点的设计指导，确保规划不走样、整治不偏离。

　　推广“一镇一聘用”。全面推广驻镇规划师聘用制度，全区21个镇街聘用39名驻镇规划师，为镇街的规划设计工作提供全过程、多方位的技术服务与指导。

　　推进六大专项行动

　　规划设计引领、卫生乡镇创建、“道乱占”治理、“车乱开”治理、“线乱拉”治理、“低小散”块状行业治理六大专项行动，是小城镇环境综合整治的标准动作。我区将六大专项行动作为整治行动主阵地，做好标准动作，干出速度、干出效率、干出质量，提前完成年度目标。

　　规划设计引领。21个镇街完成小城镇整治规划编制，4个镇街小城镇规划被评为省级优秀规划方案，10个镇街小城镇规划被评为市级优秀规划，我区成为全省获优镇街数量最多的县（市、区）。

　　卫生乡镇创建。河上镇成功创建为省级卫生镇，楼塔镇成功创建为市级卫生镇，圆满完成“2017年底市级卫生镇全覆盖”的任务目标。

　　“道乱占”治理。计划完成399个点位的销号治理，但在第三季度就完成993个点位的治理，超额并提前完成任务目标；全面推广两级“路（街）长”制，由机关干部和市民群众分别担任路长。

　　“车乱开”治理。深入推进两站两员建设，实现道路交通管理队伍全覆盖。目前已有镇街交管办（站）22个，专职交通管理员900余人，农村交通安全劝导站370个，劝导员836人，建成道路视频监控点位1188个，查处各类违法行为376054起。

　　“线乱拉”治理。7个2017年验收镇街的强弱电治理已全部完成，第二、第三批镇街有8个实现提前开工。

　　“低小散”治理。淘汰落后产能和低效企业109家，淘汰和整治“四无”问题、“低小散”企业（作坊）919家，完成建设4个小微企业园，完成新改扩建标准厂房18.92万平方米，完成企业亩产综合效益评价1425家，圆满完成年度目标任务。

　　实现机制改革四首创

　　小城镇环境综合整治工作如何更好地开展？如何突破难点瓶颈？我区不断摸索不断总结，实现机制改革四首创，为全省推进小城镇环境综合整治贡献了萧山经验和样板。

　　首创“交治合一”。属地派出所参与道路交通管理，既盘活有限警力资源，又切实提高出警效率。目前已经在益农等8个镇街率先推开，下步将在运作相对成熟的基础上向全区推广。

　　首创“以镇建队”。结合“四平台”建设，按照一个镇一个城管中队的方式，实现了执法重心下沉，解决了镇街“有责无权”的困扰，也让偏远城镇享受到了城市化的管理。

　　首创“三统一”弱电治理模式。明确“统一设计、统一出资、统一管理”，解决了弱电运行多头管理的问题，并引入入户线“多箱合一”模式（入户箱由属地镇街承建，运营商共享使用）。省小城镇环境综合整治行动领导小组办公室高度肯定，并在全省推广。

　　首创招标流程简化。对500万以下的整治项目和50万以下的设计项目简化招投标流程，由镇街招投标中心招投标，平均加快招标进度约60%。

　　构建三维立体保障

　　小城镇环境综合整治，组织、宣传、资金等保障很重要。为此，我区构建起完善的组织保障体系，创新融资模式，加强宣传力度，推动小城镇环境整治顺利实施、目标任务提前完成。

　　构建三级组织体系。在区级层面成立小城镇环境综合整治领导小组并设办公室，负责牵头抓总和督导协调；部门层面明确专项行动牵头部门，配合指导镇街工作；镇街层面确定专项行动分管领导及专项联系人，全面开展小城镇整治工作。

　　搭建立体宣传格局。利用报纸、电视等传统媒体及微博、微信等新兴媒体广泛开展宣传，动员社区、企事业单位、工青妇群团组织等各方力量，积极开展小城镇环境整治宣传，争取最广泛的支持，让环境整治深入人心。

　　融合多方资金力量。在区级财政每年单独安排1亿元资金用于“以奖代补”的基础上，建立小城镇投资开发有限公司，首创投资公司融资机制，通过融资获得授信17.7亿元，保证2017年的整治需求；结合平台、镇街财政体制调整，首创镇街平台+融资机制，由区级国有公司结对支持镇街开展整治，破解资金筹措难题。