萧山与宝安签订建立友好城区合作协议书

时尚创意园内的企业

　　深圳宝安，南海之滨崛起的智造之城。

　　抢抓国家“一带一路”、粤港澳大湾区、深圳特区一体化重要机遇，宝安以“改革者”的姿态一马当先。它致力城市转型，志在建设具有全球影响力的现代化国际化滨海宝安，全面提升城市化水平；它推进经济转型，全力打造“深圳质量、宝安智造”新标杆，建设智能制造第一区；它着眼社会转型，创新基层治理，全面推进文化建设、教育卫生、民主法治、政务服务等社会事业发展，改革力度大，发展成果多。

　　充满活力的宝安，引起了萧山党政领导人的高度关注。对于萧山打造体现世界名城风貌的现代化国际城区，宝安经验有哪些可供借鉴之处？萧山，把目光投向宝安，找准坐标、找到对标，学先进经验，谋自身发展。

　　城市名片

　　深圳市宝安区，地处珠江口东岸发展轴，是穗深港黄金走廊的重要节点，土地面积397平方公里，海域220平方公里，海岸线45公里。区内有国际机场、大铲湾港等重大交通基础设施，广深高速等5条高速公路和地铁1、5、11号线，区位优势明显。

　　宝安区经济发达、城市繁荣，2016年实现地区生产总值3003亿元，同比增长8.8%；规上工业总产值5831亿元，增长6.1%；进出口总额547亿美元。宝安正全面建设具有全球影响力的现代化国际化滨海宝安、质量型创新型产业名城、宜业宜居活力之区，力争到2020年，地区生产总值达到4100亿元以上，经济总量、质量迈上新台阶，民生保障达到全国先进水平。

　　为何学：人文相近、经贸密切、路径相似

　　同样是改革开放以来快速发展的地区，杭州萧山，与深圳宝安，在发展路径上，有很多相似之处。萧山，工业强区，民营经济的聚集之地；宝安，制造业发达，曾经被誉为“世界工厂”。面对全球化、信息化浪潮，萧山、宝安同样面临转型升级的阵痛，在实施创新驱动、推动产业转型、发展都市经济、提升国际化水平等方面都有着共同的诉求。

　　论区位优势，宝安位于粤港澳大湾区核心位置，处在珠三角城市群的关键地带，是穗莞深科技创新走廊中具备海空陆交通枢纽的行政区域；萧山地处钱塘江南岸，是浙江“大湾区”建设、杭州“拥江发展”的主战场、主阵地，身处中国县域经济最为活跃的长三角南翼。宝安拥有深圳宝安国际机场，它是我国集海、陆、空、铁联运为一体的现代化大型国际空港；萧山也有杭州萧山国际机场，所在的空港经济区作为全国第八家临空经济示范区，正全力打造一流航空都市区。

　　论城市发展，宝安正在全面建设具有全球影响力的现代化国际化滨海宝安、质量型创新型产业名城、宜业宜居活力之区；萧山正实施“全域城市化、区域一体化、城区国际化”三化联动战略，以城市转型带动经济社会全面转型，全力打造体现世界名城风貌的现代化国际城区。

　　论产业基础，宝安工业基础雄厚、创新动力强劲，通过转型升级，成功实现产业更新换代，拥有一批极具竞争力的战略性新兴产业和未来产业集群；萧山实体经济发达，创业创新环境优越，改革开放以来一直稳居浙江省综合实力首位。在转型升级的过程中，萧山着力发展七大新兴产业，做大做强现代服务业，为经济发展注入新活力。

　　人文相近，经贸密切，路径相似，萧山向宝安学习城市建设、产业转型、社会治理、民生发展等方面的先进经验，对于加快打造体现世界名城风貌的现代化国际城区具有积极意义。

　　学什么：城市、产业、社会转型的先进经验

　　一、学城市转型 全面迈向现代化国际城区

　　宝安城市规划展览馆，静静地诉说着宝安的过去与现在，描画着宝安的未来。炫目的声光电数字沙盘、AR增强现实、VR虚拟漫游、裸眼3D碗幕影院等，立体呈现一座现代化、国际范的滨海新城。

　　在宝安的发展路径中，建设现代化国际化滨海宝安，提升城市品质，排在了首要位置。为打造现代化国际城区，宝安瞄准“三带两心两城一谷”规划蓝图，高品质推进城市规划建设，大手笔推开城市基础设施建设，开展智慧型城市治理，不断优化城市环境，全力提升城市品级，实现城市有机更新。

　　在城市建设中，2010年7月1日，是一个重要分水岭。彼时，深圳特区一体化正式实施，宝安抢抓一体化机遇，城市形象和城市功能实现双提升，与原特区内地区差距明显缩小。如今，站在粤港澳大湾区建设的高度，宝安启动新一轮一体化建设工作，对照国际化城市标准，高起点规划，高品质建设，推动城区内涵与城区形象双提升，一个现代化滨海名区呼之欲出。

　　宝安城市建设的经验，萧山有宝可借。

　　宝安之于粤港澳大湾区，正如萧山之于浙江“大湾区”，两者在所处的城市群中具有独特的位置。改革开放以来，萧山城市建设日新月异，特别是与杭州一体化之后，城市形象逐步看齐主城区。如今，萧山又借G20峰会、杭州亚运会之势，抢杭州“拥江发展”之机，大步迈开现代化国际城区建设步伐。

　　如何打造现代化国际城区？萧山将对标宝安，把城市工作摆在更加突出的位置，构建大格局，以规划为龙头，推进全域城市化，形成“中心城区-小城市中心镇-特色镇-中心村”为构架的现代城镇体系；实施大征迁，三年内基本完成绕城线内城中村改造，以“大拆大整”促进大发展。同时，加快推进交通建设，完善城市基础设施配套，开展城市环境综合整治，积极发展都市产业，推进城市文化大繁荣，全面提升城市现代化、国际化水平。

　　二、学产业转型 积极发展创新型产业

　　宝安区F518时尚创意园，“科学”与“艺术”、“技术”与“创意”的完美结合。在这里，你总能邂逅先锋艺术家和让人尖叫的经典创意。然而曾经，这里是一大片旧厂房，聚集着上百家低端加工厂。经过改造升级，2007年年底，F518时尚创意园落成，旧厂区摇身变为时髦的文化创意产业园，如今，园区已形成聚集工业研发设计、品牌策划和广告、影视、建筑、游戏等各类特色产业链条，成为融合创意、设计、艺术的创意产业地，并努力成为深圳先锋文化的风向标。

　　F518时尚创意园的“前世今生”，正如宝安走过的转型升级之路。

　　如今的宝安，早已不是曾经的“世界工厂”。近年来，宝安着力实施产业转型升级战略，通过“腾笼换鸟”，不断拓展和优化产业空间，从传统的工业重镇转身成为以高端智造为导向的高新产业大区，形成了以新一代信息技术、机器人、智能可穿戴设备、高端装备制造为代表的现代产业集群，成功实现产业更新换代。

　　今日萧山，同样面临产业转型的“阵痛”。传统产业如何升级？新兴产业如何布局？萧山一直在思考、在探索。在实施创新驱动战略、发展新兴产业、加快转型升级方面，宝安的成功经验值得萧山借鉴。

　　在实施创新驱动战略，搭建“大平台、科技城、科创园、特色小镇、众创空间”五位一体创新载体方面，萧山可以借鉴宝安以平台助推科技创新、以园区建设带动产业发展的转型升级思路，通过激发双创活力，集聚一批龙头企业和科技小巨人企业。在发展新兴产业方面，宝安从传统工业向智造产业发展的路径，同样值得萧山借鉴。这也是萧山当前正在实施的转型升级举措。我区正构建高端产业集群，集中力量发展智能制造、信息、金融、新能源汽车、健康、旅游、文化创意等七大新兴产业，加快推进产业更新换代。在发展空港经济方面，宝安空港新城建设、高端会展服务发展，对于萧山当前借力杭州国家级临空经济示范区建设机遇，深入实施旅游、会展国际化战略，具有积极的借鉴意义。

　　产业转型，学宝安经验，探索萧山路径！

　　三、学社会转型 创新基层治理方式

　　“宝安通”，在宝安很受欢迎。这一APP在学习借鉴国内智慧城市政务服务APP的基础上，开发了16个板块、67个功能点，以APP整合服务资源，渗透市民生活，给政府和市民带来“双赢”。 这款民生APP，实现移动终端一站式网上政务事项办理，提供一站式便民服务，集成医疗、教育、文体、交通等26个部门的民生服务事项，开发了“家校互动”“全流程就医”“二维码签到”“随手拍报料”等若干具有宝安创新特色的民生功能，让个人办事不出街、企业办事不出区。

　　“宝安通”，是“智慧宝安”建设的结晶。信息化时代，以大数据、云计算、移动互联网等信息技术为核心的新一轮科技革命风起云涌，深刻改变着人们的生产生活，对地方政府的治理能力、治理理念提出了新要求。大数据已经成为构建现代化城市体系的重要技术手段，加强大数据、互联网、物联网、智能化等新技术在城市管理中的运用，提高社会管理和服务的精准性以及便利性，增强政府服务和监管的有效性，对破解“小马拉大车”的社会治理困局具有重要意义。

　　“智慧宝安”的实践，正是创新基层治理模式的有益尝试。

　　萧山，同样面临着基层治理难题。在打造体现世界名城风貌的现代化国际城区过程中，如何加强基层治理，使城市管理水平匹配城市发展层级，萧山一直在探索。近年来，萧山着力开展“智慧城市”建设，并推出了“智慧萧山”APP。这一手机APP集合了政务服务和民生服务等多项功能，受到了市民的欢迎。而就在不久前，我区最大的政府投资信息化项目——“交通小脑”正式启动。该项目将围绕城市交通的各方面，通过对交通信息的感知、汇聚、分析，为交通管理者提供分析决策依据，为出行者提供实时交通状况和出行规划，进一步优化交通管理。信息技术，为城市管理增添了无数可能。

　　志合者，不以山海为远。萧山与宝安，将携手共进，深化各个领域的合作，让宝安经验丰富萧山的发展故事！