16.09平方公里的自贸试验区萧山区块，昨日按下启动键，提出了具体的目标、方案和愿景。根据建设方案，力争到2025年，萧山区块走在全国自贸试验区建设前列，初步建成投资贸易便利、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动显著的数字自由贸易试验区。

　　为此，萧山将以“三个区”（即临空经济高质量发展标杆区、数智制造创新发展示范区、跨境电商创新发展先行区）建设为发展目标，将实施二十三条任务措施，重点抓好十个方面创新清单的探索实践。同时，制订自贸区建设五年行动计划，分批推进重点项目，以项目化管理方式高效推进自贸区建设工作。

　　打造“三个区”

　　临空经济高质量发展标杆区

　　数智制造创新发展示范区

　　跨境电商创新发展先行区

　　实施三方面二十三条任务措施

　　昨日召开的自贸试验区建设动员大会上，我区重磅发布23条任务举措，涵盖贸易、投资、资金、运输、人员往来等五个方面的自由化和便利化。

　　一、建立以投资贸易自由化、便利化为核心的制度体系

　　1.提高贸易便利化水平。包括：加快杭州空港综合保税区申报创建，积极推进“区港一体化”发展；探索推进国际贸易“单一窗口”标准版有效应用和功能拓展；逐步将服务贸易事项纳入“单一窗口”管理。

　　2.推进投资自由化便利化。包括：全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度和市场准入负面清单制度，建立与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度；建立国际投资“单一窗口”；鼓励民营企业对外投资，争取对外投资项目审批权限下放。

　　3.推动跨境金融服务便利化。包括：推动金融机构针对离岸贸易、保税贸易、物流分拨、跨境电商等新业态开展金融创新；支持跨国公司在自贸区设立财务公司、结算中心集聚发展；支持金融机构开展跨境发债、跨境投资并购、跨境证券投资、跨境保险资产管理和跨国公司资金集中运营等服务；鼓励金融机构与支付机构合作开展跨境人民币结算创新业务。

　　4.深化改革优化营商环境。包括：以“最多跑一次”改革为引领，深化“放管服”改革，争取更多管理权限依法经批准下放至自贸试验区；积极争取省、市、区各类资源要素向自贸试验区倾斜；设立区级自贸试验区审批服务专区；强化知识产权运用保护；争取营商环境集成改革试点；深化一网通商事登记制度改革，推动“证照分离”。

　　二、建设具有国际市场竞争力的开放型经济体系

　　（一）聚焦数智制造，打造智能制造创新与应用中心。任务措施：5.培育智能制造产业集群；6.推进产业数字化转型；7.构建智能制造创新生态。

　　（二） 聚焦跨境电商，打造全球数字贸易创新发展标杆。任务措施：8.高质量发展跨境电商；9.探索跨境电商新零售；10.发展数字服务贸易。

　　（三）聚焦临空服务，打造亚太重要门户。任务措施：11.推进航空领域创新开放；12.做大做强临空智慧物流；13.探索发展临空高端服务；14.发展特色会展经济。

　　（四） 聚焦生物科技，打造全国生物医药产业新高地。任务措施：15.打通世界知名生物医药科技港湾；16.打造生物医药高端要素集聚区；17.构建生物医药创新服务生态；18.建设生物医药协同创新先导区。

　　（五）聚焦科创金融，打造全国金融服务实体经济示范区。任务措施：19.探索发展科创金融；20.推进金融科技应用；21.扩大金融领域开发。

　　三、构建安全高效的风险防控体系

　　22. 加快“数字政府”建设。包括：拓展“亲清在线”数字平台服务，深入推进“城市大脑”建设；加快部门数据归集，实现信息共享和交换；搭建以信息交流、产品合作、技术攻关为主的公共服务平台，建立联防联控的风险监测、预警、处置机制。

　　23. 强化重点领域监管。聚焦贸易、投资、金融、人员、数据等重点领域，实施严格监管、精准监管、有效监管，创新推进“互联网+审判”，争取设立杭州互联网法院萧山巡回法庭，推动萧山企业信用建设，做好反洗钱、反恐怖融资工作，防范非法资金跨境、跨区流动。

　　推进十方面创新清单

　　一是争取承办全球数字贸易博览会并永久落户萧山。培育成为国际会展品牌，打造成为萧山数字贸易交流平台和展示窗口。

　　二是创新发展跨境电商。试点开展“线上下单、线下展示、定点配送”及“数字清关”进口新模式；做好杭州市争取国际邮件互换局（交换局）布局萧山国际机场的配合工作；落实落细跨境电商B2B（9710、9810）进口退税便利化措施。

　　三是探索制定数字贸易领域国际标准和规则。支持以市场化方式推进世界电子贸易平台（eWTP）的商业实践和全球布局；探索形成适应数字贸易发展的专门监管模式、监管流程和服务体系；探索建立数字化监管的特殊综合保税区。

　　四是推进数字经济与制造业融合发展。支持在综保区内承接境内研发检测等服务外包；探索推进“新工厂计划”。

　　五是推进生物医药与健康产业创新发展。争取国外前沿医疗技术、药品、器械的特许准入；积极参与生物医药产权交易平台建设；支持优化动植物进口检疫审批手续和流程。

　　六是高端制造全产业链保税制度试点。针对高端制造业和具备信息化监管的产业链上中下游企业，争取在保税制度和监管方式等方面探索特殊制度安排。

　　七是提升空港能级。支持杭州保税物流中心（B型）与萧山机场东区国际货站整合升级为杭州空港综合保税区；支持开展飞机“保税+融资租赁”、飞机保税维修、保税再制造等创新业务；支持加快保税航油基础设施扩容。

　　八是创新发展跨境支付。推动贸易外汇收支便利化试点；支持符合条件的区内内资和外资机构依法申请设立银行卡清算机构；参与打造数字经济时代服务小额化、交易高频次的跨境支付中心。

　　九是推进金融科技应用创新。鼓励知识产权质押融资，探索知识产权证券化；支持自贸区内银行为具有真实合法交易基础且交易具有合理性、逻辑性的转口贸易提供外汇收付服务。

　　十是探索数字特区建设。积极参与数据交易中心建设；争取数据分类监管政策，推动政府和社会数据协同应用，织密数据安全监管体系。