宁围街道，是“昨天的峰会主会场、今天的亚运主战场、明天的杭州城市新中心”。

　　围绕我区打造“党建领治、政府善治、多元协治、群众共治、遵循法治”的全域“五治”新格局，宁围率先上线了街道级智慧治理平台——“宁聚蓝”，努力探索构建以“大党建统领、全网格覆盖、多数据集成、大联动治理”为目标的基层社会治理新体系，不断提升社会治理现代化、智慧化、精细化水平，争当“六和工程”桥头堡。

　　以智慧中枢为依托 搭建效能提升大平台

　　“重点人员怎么管控？”“流动摊贩怎么治理？”“生活垃圾分类的参与率、准确率怎么样？”这些城市治理中的绣花难题，在街道“宁聚蓝”智慧治理平台这个“小脑”中都能找到答案。平台构建了“1+7+X”智慧应用模式，即1个街道级智慧治理平台、7个智慧应用模块、28个智慧应用场景，为推动宁围社会治理编织了一张智慧、高效、精细之网。

　　上下互通，实现基层治理一网覆盖。对上打通区基层治理四平台、平安村社、交通小脑、智慧城管、智慧消防、垃圾分类、五水共治等8个区级平台，对下融合各智安小区及辖内4432路治安监控、98563个消防物联设备、10个高空全景探头、20个智能球机、44路单兵监控、10路车载监控等各类智能“触角”，打破传统信息孤岛，实现社会治理全要素集聚，构建街道辖区动静结合的平安防控圈。

　　数据助力，推动智慧促和精准精细。强化多数据融合运用，汇聚物联感知、空间地理信息、业务应用等各类数据65类357项，具备每秒3万条数据处理能力，能快速清洗归集相关数据。依托统一地址库、“一标三实”建设和“宁聚蓝”APP采集终端，全面开展以房屋为管理单元的人员信息采集，共采集地址数据10.8万条、人员数据25.7万条。基于大数据实时掌握辖区内事件的热点区域和热点类型，实时呈现事件热力图，有效调度网格力量、下沉机构开展各类专项治理。月均形成辅助决策报告16份，塑造用数据说话、支撑、决策的氛围，用数字为治理赋能。

　　场景应用，达成事件闭环高效治理。平台实现“一张三维图掌控全局、一个大平台多方协同”，满足社会治理28个场景需要，积极实践“感知+智能+治理”的社会治理新模式。如智慧安防模块的人脸车辆追踪和视频九宫格功能，实时轨迹分析，实现人脸、车辆触网预警，能助力快速定位重点人员、车辆和走失人员，并对数据库内重点人员出行地点、时段等进行辅助分析形成报告。智能球机能对出店经营、违章停车、流动摊贩、乱倒垃圾等进行自动抓拍，通过短信、现场喇叭等方式对违规对象进行智能化提醒，并将事件推送至“基层治理四平台”流转处置。通过对生活垃圾分类工作的全流程闭环管理，实时掌握42个小区、3.2万居户的参与率、日处理量等数据，精确到户推送个性化月度短信报告、开展定向引导宣传；拓展生活垃圾分类数据深化应用，建立平安办、派出所牵头会商机制，根据居户投放量排摸群租房、传销点等隐患场点。依靠智能感知设备发挥的“千里眼”“顺风耳”作用，实现“10秒精准锁定现场画面、10分钟处置力量抵达现场处置”的良好态势，日均处置事件46件，约占每日总事件数的30%；处置力量减少近50%，一线执法时长缩减65%。

　　以智安小区为抓手 夯实治理体系强基础

　　近年来，宁围将推进智安小区建设作为夯实基层基础的有效载体，率先完成13个安置回迁小区（总建筑面积305万平方米、房屋18067套）的智慧化建设全覆盖，着力构建“线上+线下”互融共促的社区治理新体系。自智安小区建成以来，小区火灾发生数同比下降21.4%，平安三率同比提升18.3%，居民群众的获得感幸福感安全感明显增强。

　　延伸智慧触角，强化科技支撑保障。围绕“人、房、车、事件”四大方面，采集汇聚人脸识别、高空抛物探头、消防物联等“8+N”感知数据，拓展治理触角全维度延伸。逐户登记住户详细信息，建立区、街、村、居户四级通讯录体系，并配备短信群发功能，便于日常治理及应急联动。凭借智慧治理平台、智慧通手机、单兵设备、“宁聚蓝”APP等媒介，完善统一的信息收集交办和实时指挥系统。在出租房安装指纹锁，加强流动人口指纹化管理。根据消防联网监测数据，针对性开展消防隐患整改，并使火情从街村两级预警到应急疏散、联动处置得以快速闭环管理。 紧抓“微脑”建设，打通社会治理瓶颈。在村社统一配备智慧村社平台、“宁聚蓝”APP的基础上，建设集网格工作室、警务室、矛盾调解室、律师咨询室、心理咨询室、微型消防站、消防体验馆、流动人口窗口、互联网+租房管理总台等职能于一体的“N合一”社会治理综合服务工作站，实现“一站式服务、融合性治理”，打通治理和服务扎根基层一线的“最后一公里”。

　　加强民生服务，做实做细社会协和。依靠公开服务热线和巡逻在街巷、穿梭于集镇、活跃在村社的160名专职网格员，第一时间搜集群众诉求、第一时间解决群众难题。对孤寡老人进行人脸识别，72小时不出门预警，由村社干部、专兼职网格员及时上门查看提供关怀帮助。针对各类民生帮扶需求，依托“宁聚蓝”平台派单各类志愿团体，实现供需双方精准对接的“订单式服务”和“全流程监管”，不断提升帮扶质量和群众满意度，促进社会治理精细化、体现民生服务人情味、增强人民群众幸福感。

　　以网格覆盖为支撑 构建社会治理共同体

　　党的十九届四中全会指出，要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。实践中，我们把党建领和、机制建设、合力发挥作为打开社会治理共同体大门的三把“钥匙”。

　　化党建领和，绘就共建共治“同心圆”。探索“党建+网格”新路子，建立79个网格党小组，由网格长担任党小组长，将党小组长抓党员、带队伍的职责和网格长抓网格、抓治理的职责合二为一，通过“宁聚力?党建联盟”走村入企、“吹哨”平安大巡防、志愿服务等多种形式，实体化建设“治理共商、和谐共建、资源共享”的网格党建责任片区，推动党建和治理有机融合，将过去被动应对问题转变为主动发现问题和解决问题，并以点带面、辐射提升，齐心绘就网格治理“同心圆”，确保监管及时到位，执法高效有力，服务快捷惠民，社会和谐稳定。

　　完善体制机制，压实网格责任高标准。出台《网格化管理实施办法》，建立“121X”网格团队组合模式，配备160名“一格多专”专职网格员，全时引导兼职网格员、志愿者开展工作；联村干部担任网格指导员，派出所民警担任网格副指导员，行业情况复杂的网格，由对应的主管下沉机构派专人兼任网格副指导员，配强治理力量、强化专业指导。制定《网格化考核实施细则》，明确网格“6+X”任务清单，实施网格员量化考核、“一案一奖”、“优秀网格员”评比等奖惩办法，明晰网格权责、压实网格责任。如在重点人员疏导管控工作中，网格长带领专兼职网格员经常性地与网格内重点人员见面，及时开展疏导教育工作；在重要敏感时期，开展24小时管控，确保重点人员不漏管、不失控。在平安巡防工作中，网格长协同下沉力量、专兼职网格员，通过“进安置小区、进农户、进出租房、进消控室”的“四进”方法，加强治安、消防等防控。

　　激发治理合力，打造联动联治共同体。整合10个区办局的下沉力量集中办公，利用周例会、平台会商、部门联动、简报分析等形式构建多方联动治理模式，全方位掌握辖区实况，多部门保障一线执法，多角度提供解决方案，实现“共商、共联、共赢”的社会治理新局面。依托街道4大类15项应急预案体系、社会面防控等级响应体系等方案预案，充分发挥“街道小脑”“社区微脑”、网格长、专兼职网格员、各平台和“萧山红领”“宁聚蓝”平安联盟等治理要素的合力，促进“线上+线下”融合、“网格+网络”协同，构建街道、村社、小区、楼栋、居户五级“联通、联动、联治”的“五位一体”社会治理共同体。

　　据悉，自“宁聚蓝”智慧治理平台投入运行以来，街道本级日均处置事件152件，占每日总受理数的99%。辖区总警情同比下降15.5%，其中涉黄涉赌警情下降28%、治安警情下降18%、通讯网络诈骗警情下降5%；治理系统矛盾纠纷事件同比减少27%。真正实现了网格力量深入一线找问题、沉在一线破难点、干在一线抓落实的良好局面。