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央媒聚焦“最多跑一次” 萧山便民服务获点赞

2017年11月22日 7:59来源:萧山网——萧山日报

央媒聚焦“最多跑一次” 萧山便民服务获点赞  

有了容缺受理,群众可以在领证同时补齐所缺材料,最快实现证照办理。

央媒聚焦“最多跑一次” 萧山便民服务获点赞

窗口办事人员人手一份企业“容缺受理”负面清单,能否容缺,一对照便知。

央媒聚焦“最多跑一次” 萧山便民服务获点赞

借助于网上申报和容缺受理,窗口再也没有往日排长队现象。

央媒聚焦“最多跑一次” 萧山便民服务获点赞

在商事登记综合受理窗口,不少群众感叹现在办事真的方便了。

央媒聚焦“最多跑一次” 萧山便民服务获点赞

全国网媒聚焦萧山,了解“最多跑一次”改革现状。

央媒聚焦“最多跑一次” 萧山便民服务获点赞

全国网媒记者亲身体验港澳通行证办理。

  本版内容综合新华网、人民网、萧山网等媒体报道

  萧山在便民服务方面的改革,再度引发全国媒体关注。

  近日,中央级媒体人民网发文为萧山推出的“容缺受理负面清单”点赞。即群众在缺失某些材料的情况下,依然可以递交办事申请,只要在下次领证时把材料补齐即可。这就不用“再跑一次”,大大方便了群众,提高了办事效率。据了解,目前区市场监管局的“最多跑一次”清单里,八成审批事项都可以实行“容缺受理”。

  此前,新华社也发文为萧山推出审批“承诺制”、深化“最多跑一次”改革点赞。来自新华网、人民网、中新网等近15家全国网络媒体的记者,前不久还齐聚萧山,深入各个服务窗口,亲身体验改革给群众办事带来的便捷。

  “最多跑一次是原则,跑多次是例外”, 秉承着这样的改革理念和精神,萧山铁军跑出了便民新速度。

  亮点一

  “容缺受理负面清单”

  助力群众最多跑一次

  11月7日上午九点多钟,杭州萧山某酒店管理公司代办人李洁拿着一打材料到了区办事服务中心办理公司设立登记。到了商事登记综合受理窗口,工作人员告诉他,材料里缺少自然人股东身份证件复印件。正当他焦虑需要“再跑一次”之际,没承想,工作人员直接受理了他的申请,并告诉领证时把材料补齐就可以。不用“再跑一次”,李洁脸上笑开了花。

  生活中,时常会碰到这样的情形,去办件事情,本人也在,身份证也在,各种材料齐全,长长的队伍排下来,却被告知还需要身份证复印件,最后只能忍气吞声“再跑一次”。商事登记由于涉及事项多,审批复杂,更是如此。做了五六年专职代办员朱文琴感同身受,为了办个公司设立登记,最少跑三趟,大部分时间都浪费在补齐材料上。

  杭州市萧山区市场监管局负责全区企业的工商营业执照登记、食品经营许可、药品医疗器械经营许可、工业产品经营许可等办理。局行政审批分局副局长竹婷婷告诉记者,他们在日常审批工作中发现,材料不齐造成的群众“再跑一次”已经成为一种普遍现象,这不仅浪费群众时间且耽误审批效率。

  今年年初,浙江省提出加快推行“最多跑一次”改革,区市场监管局也在思考如何才能让群众“最多跑一次”。年初,省市工商局推出“最多跑一次”事项清单,在这个基础上,区市场监管局也推出了自己的“最多跑一次”清单,里面含165项审批内容,并且提出其中八成事项都可以实行“容缺受理”。

  所谓“容缺受理”,就是对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项,相关职能部门可先予受理和审查。“容缺受理”需要对每个审批事项进行具体规定,然而,上百项审批事项若一一考虑容缺,势必拉低窗口受理效率、正确率。

  竹婷婷告诉记者,今年8月,局行政审批分局工作人员聚在一起进行“头脑风暴”,通过逆向思考,认为可以制定一个“容缺受理”负面清单,属于清单上事项的,群众只能“再跑一次”,反之则可采用容缺受理。

  在竹婷婷办公室桌上,记者看到了一样一份“负面清单”,上面共列出了六条内容,包括涉及前置审批事项,无法判断是否取得前置许可的;未提交住所材料、无法判断住所性质和相关内容的;股权变更、一般程序注销时的完税证明等,规定“涉及上述企业容缺受理负面清单的,各窗口在办理时不允许容缺受理,除此之外,其他内容都允许容缺受理”。

  “负面清单”将容缺受理的事项最大限度涵盖,并提高了审批效率。朱未一今年30多岁,是萧山当地一家中档商务酒店的负责人。今年年中酒店开业,在办理卫生证时,工作人员告诉他,需要先到区市场监管局办理住所变更登记。11月7日上午,他拿着一沓材料来到了区办事中心商事登记综合受理窗口。

  朱未一早前就听别人说,办理工商登记很麻烦,提交的材料很多,可能要跑很多趟。当他把手中材料递交到窗口时,他心里已经做好了再跑一次准备。果然,窗口工作人员告诉他,材料里还缺了一份同意变更的股东会决议/股东决定。朱未一点点头,准备收拾材料回去,这时,工作人员叫住了他,告诉他根据区“容缺受理负面清单”,他的这个事项可以先受理,材料二个工作日内补交即可。朱未一一听,喜出望外,连连表示感谢。

  在15号商事登记综合受理窗口工作人员俞瑞娟的桌面上,这份企业“容缺受理”负面清单就摆在最显眼位置。她告诉记者,有了这个“负面清单”,她审批时,看一眼就知道这个事项能不能容缺办理,很少出差错。

  据了解,今年前三季度萧山区容缺受理46385件,占全部受理业务量的80%左右。

  不仅如此,为了让群众对于需要容缺办理事项更加一目了然,萧山区市场监管局还设计了一份容缺受理告知单,单子上一次性列出了大部分事项办理需提交材料内容,“需补交”“需修改更换”的就在选项后面打钩,群众拿着这个清单“按图索骥”即可。

  据悉,不仅“容缺受理”,为了实践“最多跑一次”,萧山区市场监管局还大力推行“全流程网报”,所有事项网上提交,网上审批,群众“一次也不跑”。自该服务8月份推广以来,截至目前,已有635家企业实现“一次也不跑”。

  亮点二

  推行审批“承诺制”

  深化“最多跑一次”改革

  日前,在杭州萧山区办事服务中心投资项目一窗受理窗口,项目经办人谢女士在《企业投资项目承诺制审批承诺书》上签下名字,不到2小时就取得了首张实施承诺制办理的新建项目建设工程规划许可证。“原来需要7天才能拿到的许可证,现在当天就能拿到。”谢女士说。

  自今年8月起,杭州市萧山区推行审批“承诺制”,探索“先证后核”、“承诺告知”新模式,项目审批时间大幅缩短。

  据了解,该审批模式是由行政审批部门一次性告知申请人办理审批事项应满足的审批条件,申请人自愿作出能够满足条件的承诺,审批部门根据承诺迅速办理相关审批手续。

  “按照这个改革方案,我们项目的后续进程也将会大大加快。”在萧山区推行工业产品生产许可证“先证后核”、申报材料“一单一书”制后,杭州恒耐塑业有限公司的申请人当天就领到了工业产品生产许可证。从受理、审核到发证,仅用了10分钟。

  目前,在投资项目审批领域,萧山区围绕教育、体育、文化、市政设施等政府投资项目及其他涉及民生的6类项目积极开展投资项目审批承诺许可试点,审批等待时间由原先的7个工作日缩短到2个小时,大幅缩短了群众办事时间。而针对出版物零售等审批事项实行的承诺审批制,则将原来20个工作日的审批时间缩短到一至两个工作日或即办件。

  不过,承诺发证并不代表随意发证和放任不管。“审批‘承诺制’最大的亮点是‘放’,最大的难点是‘管’”。萧山区办事服务中心党委副书记、副主任张驰说,在为企业和群众带来便利的同时,如何保证项目合法合规是审批部门需要解决的问题。

  据了解,审批部门在批后监管上制定了相应配套措施,通过多渠道业务指导、加强抽查回访等手段,帮助企业依法合规地进行项目报批和建设。对于不按照承诺内容进行审批和建设的企业责令整改,未整改到位将不予以验收通过,并将企业及参建单位违反信用承诺的失信行为计入信用档案。

  聚焦

  全国网媒记者聚萧山

  到一线体验“最多跑一次”

  “新时代 新萧山”第九届全国网络媒体萧山行的第二站,前段时间来到了区办事服务中心。来自新华网、人民网、中新网等近15家全国网络媒体记者聚焦萧山“最多跑一次”,走进改革主阵地,深入各个服务窗口,亲身体验萧山“最多跑一次”给人们带来的便捷。

  96%事项实现“最多跑一次” 跑出便民新速度

  “预约取号服务是如何进行的?”“办事事项在哪些地方可以查询?”“审批流程和过去比快在哪里?”“最多跑一次改革之后,办事速度提升了多少?”现场,媒体记者频频发问。

  座谈会上,萧山区办事服务中心副书记、副主任张驰向大家介绍了中心相关情况及“最多跑一次”改革历程和亮点,在座人员一起收看了萧山“最多跑一次”相关短片,深入了解“最多跑一次”改革现状。

  在投资项目审批方面,萧山区对教育、体育、文化、市政设施等政府投资项目及其他涉及民生的6类项目开展投资项目审批承诺许可试点,审批等待时间由原先的7个工作日缩短到2个小时。

  在商事登记方面,萧山区自8月1日起正式上线“多证合一”,目前已实现包括公章刻制、住房公积金缴存等17个N类事项“多证合一”,实现了“五证合一”向“二十二证合一”的大跨越,并推出“1+N”+X改革,助力“最多跑一次”再上新台阶。

  目前,萧山区共梳理部门“最多跑一次”事项747项,实现事项720项,实现率达96%,随着“最多跑一次”改革不断推进,市民们都说,现在办事更方便了。

  跑不完的路,盖不完的章,打不完的电话,耗不起的时间……曾经老百姓办事难的真实写照,如今在萧山已经得到了大大的改善。“最多跑一次”改革跑进了百姓的心坎里,也跑出了便民新速度,媒体记者们纷纷为此竖起了大拇指。

  走进服务窗口 亲身感受“快”体验

  据了解,市民中心共进驻办事窗口单位32家,108个服务窗口可办理市民卡、住房公积金、不动产、社保医保、出入境证件、交通违法等409项与老百姓衣食住行、生老病死、安危冷暖相关的事儿。

  在24小时自助服务大厅, “24小时”这几个字引起了记者们的兴趣,经工作人员介绍,大厅两边的设备包含了水电费自助缴费机、市民卡自助服务机、社保自助查询机、公积金自助查询机等,方便老百姓在午休时间或夜间自助办理;在不动产登记房产交易窗口,大家参观体验了一把“一窗受理”的全过程,真切感受 “最多跑一次”改革成果;在公积金缴存、提取窗口,记者详细地询问了支付宝操作事项,直呼快捷。

  在出入境受理窗口,一行人停下了脚步。流畅的机体设计、简约的操作界面,引得媒体记者纷纷前来一试试。经过电脑自助填表、取像、预检取号、窗口受理、缴费等五个步骤,体验记者们仅用了10多分钟就完成了港澳通行证办理的整个流程,随后只需静待10个工作日,就可以选择“足不出户”,由快递将证件送到家。“好用!速度真的太快了,换在以前是万万办不到的!”体验记者连连夸赞。

  据市民中心的工作人员介绍,以前来出入境办事的老百姓都是通过纸质填表的,在很多项目上他们都不懂如何填写,只能不断询问工作人员,有了自助填表机后,系统会将部分项目以勾选的形势让他们选择,整张表单填写完毕后工作人员只需要扫一下上面的条形码就能将所有的信息上传到电脑中,免去了手动输入的过程,省时、省力又省心。

  如今,萧山区“最多跑一次”改革仍在持续发力,给群众带来便利的同时,也让他们的获得感不断增强。下阶段,萧山区还将加大改革探索力度,加速形成一批可复制可推广的改革成果,将“最多跑一次”改革进行到底。

作者:  
编辑:王静怡

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