在“就近办”益农试点，区人社、民政、残联、卫计等101个与群众生活密切相关的事项下放到益农镇办事服务中心办理。 图片由区跑改办提供

　　开栏语：在不久前结束的区十六届人大三次会议上，区人大代表票决产生了十件2019年区政府民生实事项目，从今日起，将对这十件实事项目进行解读。

　　实事之一：大力推进民生事项就近办，区级民生事项下放镇街办事服务中心100项以上，实现“政银通”服务事项60项以上，“杭州办事”自助终端535个村（社区）全面覆盖，实现90%的民生事项就近可办。

　　萧山地域面积达1000多平方公里，对不少偏远地区的镇村百姓来说，进一次城要花费不少时间。比如从楼塔到区办事服务中心，有45公里的路程，一个来回要跑上近百公里，开车两个半小时，公交四个小时。以前，家在楼塔的王英夫妇俩每次到城区办事都要起个大早，有时候手续没带齐，还得折腾两遍，一整天的时间都浪费在路上了。

　　“让群众少跑腿，数据多跑腿。”这句写在新办事服务中心大厅的一句标语，反映出民生改革的方向：既要解决办事难，也要解决办事远。今年我区将“就近办”改革列为区政府为民办十件实事，根据实事推进需求，区跑改办作为牵头单位，由点及面，正在全力推进“就近办”向基层各镇街落地。

　　打造新街“就近办”2.0试点

　　早在去年，我区在“就近办”改革上就已有诸多探索。2018年7月，在全市率先实现户籍业务“全区通办”。2018年8月，在全省范围内率先实现69项车驾管业务全部下放至基层交警中队。2018年9月，全市体量最大、综合性最强的“政银通”便民服务工程正式启动，60个民生事项下放农商银行网点。

　　不仅如此，为了让百姓办事不出镇，打造效果更好的“15分钟办事圈”，从去年6月起，我区选定地处萧山最东部的益农镇作为试点，将101个与群众生活密切相关的区级办理事项下放到镇。

　　在益农试点的推进中，区跑改办的工作人员发现，各镇街基层办事体系与区级办事平台在服务水平、服务能力等方面存在差距，现有的办事环境与群众的期望不相匹配。如何更好地提升和规范基层办事能力？

　　近期，经过大量摸底调研，区跑改办正在积极对接新街街道， 打造“就近办”改革2.0试点，计划从问题根源处开刀，改造基层办事体制，理顺区级和镇级办事服务体系和机制的关系，做强做大镇街办事平台，让基层办事中心成为区级办事服务中心的有效延伸。

　　家门口享受优质服务

　　“让民生事项向基层延伸，离老百姓越近越好。”办事服务不仅仅要“近”，还要“好”，这才是“就近办”改革的最终目标。

　　而这一目标，仅靠事项下沉是不够的。区跑改办工作人员介绍，“真正能体现‘就近办’改革实效的，是基层办事中心和区级办事服务中心对应的办件量变化，它显示出是否有更多百姓舍远求近，真正享受到了改革成果。”

　　新街试点建设完成后，届时，相比益农试点，将实现更多民生事项下沉、办事窗口增加、人员配备增强、操作流程更加规范化，群众将在家门口享受到与区级办事服务中心同样优质的服务，免去了奔波和排队的困扰，办事体验将提升一大截。

　　好消息是，不仅仅在新街街道，今年“就近办”改革的范围将覆盖全区。待新试点建设完成，最快今年上半年，试点经验就将陆续推广至全区各镇街，即使是处于偏远乡村的群众，也能享受到“15分钟办事圈”的便利。

　　未来新格局形成后，与百姓生活息息相关的民生事项有望实现“能沉则沉”，基本集中在镇街一级办理。而行政审批、行政许可由于专业性高、平均办件量少等特点，则集中在区办事服务中心办理。