《红色通缉》透露鲜为人知的反腐追逃细节

　　称“死也死在美国”的红通1号杨秀珠为什么选择回国自首

　　1月10日起，由中央纪委国家监委宣传部、中央广播电视总台央视联合摄制的五集电视专题片《红色通缉》播出，首次透露鲜为人知的反腐追逃细节。

　　第一集《引领》中，“百名红通”头号通缉对象杨秀珠、在新西兰化身当地富商的闫永明、中华人民共和国成立以来最大的银行资金盗用案主谋许超凡共同出镜。杨秀珠是浙江省建设厅原副厅长，涉嫌在土地开发、项目推进、建筑面积增加、配套费减免等事项上利用职务便利收受贿赂，同时涉嫌贪污公款。案发后于2003年4月出逃，历时13年7个月，先后逃亡中国香港、新加坡、法国、荷兰、意大利、加拿大和美国，最终于2016年11月15日回国投案。当年，杨秀珠曾经用头撞墙，称“死也要死在美国”。到底经历了什么，让她最终选择了回国投案？

　　第二集《织网》，通过戴学民、黄玉荣、黄海勇等典型案例，告诉你“天网”是怎样发挥作用的。这张“天网”平时看不见，但它收网时的威力，从一个个嫌疑人的归案中清晰可见。截至2018年12月，中国已经与77个国家签署120项涉及追逃追赃的条约，初步建立覆盖全球各大洲主要国家的追逃追赃条约网络。

　　●天网威力

　　行动4年，追回外逃“红通”56人

　　中央纪委国家监委网站9日消息，中央追逃办近日通报，“天网2018”行动全国共追回外逃人员1335名（引渡17人，遣返66人，异地追诉1人，缉捕275人，劝返500人，边境触网202人，境内抓获198人，主动自首等76人），其中党员和国家工作人员307人，包括“百名红通人员”5名，追赃金额35.41亿元人民币。

　　据了解，2015年，在中央追逃办统筹协调下，“天网”行动拉开帷幕。截至目前，我国已连续4年开展“天网”行动，共从120多个国家和地区追回外逃人员5000多名，其中“百名红通人员”56人，追回赃款100多亿元。

　　●典型案例

　　用头撞墙强烈反抗的杨秀珠是怎么回来的

　　浙江省建设厅原副厅长杨秀珠2016年11月16日回国投案自首，潜逃海外13年，是第37名归案的“百名红通人员”。

　　2014年，身在荷兰的杨秀珠处境发生了变化。荷兰警方将她拘捕，送到了位于荷兰北部的一处移民收容所。当时，荷兰已作出遣返的决定。就在遣返令下达前夕，杨秀珠铤而走险，在关系人的帮助下从收容所出逃。她持假护照，先到法国，再到意大利，再到加拿大，最终目的地是美国。

　　但当时中国已经向美国通报，并提供了杨秀珠相关犯罪证据，开展司法合作。美方进行调查后，在长岛将她拘捕。两国经过磋商，美方同意立即遣返。杨秀珠已经被送上遣返航班，中方已经作好了接机的准备，但就在此时，出现了意外。

　　7月份，对杨秀珠进行第一次强制遣返，在这个过程当中，杨秀珠强烈反抗，用头撞墙。不过，杨秀珠在美国待了40多天，就被美方逮捕。

　　杨秀珠逃到纽约后，当地华人就有人举报，上世纪90年代她以亲戚名义，花几十万美金在曼哈顿中心区置办了一座五层小楼，后来以数百万美金高价转卖。美国各华人社团也发出明确倡议，但凡发现外逃腐败分子立即举报。

　　杨秀珠被关押在纽约附近的新泽西州哈德逊惩教中心时，发现亲属的态度也渐渐发生变化，从最初支持她上诉，到试探着劝她放弃，到后来，甚至不愿再为她提供律师费和生活费。而这种变化，和中美联手针对杨秀珠洗钱行为开展刑事调查直接相关。

　　而且，查实杨秀珠洗钱行为意味着她违反了美国法律，即便不遣返在美国也要坐牢，这对杨秀珠打击不小。

　　最终攻破杨秀珠心理防线的一次打击，是在2016年7月。杨秀珠双眼患有疾病需要手术，她也一直以此为由在申请保外就医，律师告诉她这种情况通常都能获得保释。

　　2016年7月1日，哈德逊惩教中心让她收拾物品，告知她要离开这里了，她以为保释成功了。没想到的是，经过4个多小时的飞行，她被送到休斯敦合同监狱。满心期盼着保释，盼来的却是转监，这让杨秀珠感到了绝望。

　　于是，杨秀珠对律师说，她吃不消了，并正式提出来她要回家，要回国了。她让亲属再次联系了中国驻纽约总领事馆，表示有诚意自首，希望领事馆来进行领事探视。

　　杨秀珠对领事馆工作人员称，她马上要失明了，而且越来越严重。领事馆也答应她，回来的第二天就安排去杭州的医院。随后，杨秀珠放弃申请避难，并于当年11月16日投案自首回到中国。经审判、被判处有期徒刑8年，追缴贪污、受贿所得人民币2640万元。    

　　戴学民跟人喝酒划拳，朋友看新闻发现他被通缉

　　红通人员”第90号戴学民，是中国经济开发信托投资公司上海证券营业部原总经理，涉嫌挪用公款3300余万元，2001年8月出逃。调查发现，他经中国香港，到韩国，再前往中美洲东海岸的伯利兹，最终在英国落脚。他是“百名红通”名单公布后，首名落网的嫌犯。

　　戴学民在英国生活得并不如意，在伦敦市郊租房居住，他出逃时只带了少量资金，一度交付房租困难，向朋友借钱周转。但此时对他的追逃也并不顺利。这也是十多年前许多外逃案件面临的普遍情况，一旦人逃出了国门，往往办法有限。

　　躲藏多年后，戴学民渐渐产生了悄悄回国生活的想法。2009年，戴学民试着用英国身份第一次回到中国，此后他多次往返。2014年10月他再次入境后，在老家安徽住了下来。2015年4月22日，“百名红通”公布当晚，他的假身份就被人脸识别系统识破。4月23日发现线索，4月24日晚就锁定了戴学民所在的小区，4月25日进一步确定具体房间，下午实施抓捕。追逃人员到来的速度，显然超出了戴学民的想象。

　　“餐桌上吃饭，朋友在玩手机。腾讯网一个新消息出来，我还在跟人家喝酒划拳。有一个同学看了，有我。你上了红通了，这事儿不是很尴尬吗？”当晚，戴学民被押解回南京市。

　　黄玉荣身份曝光后几次想到自杀

　　“百名红通”4号黄玉荣，是河南省高速公路管理局原党委书记，涉嫌受贿罪，2002年出逃美国，当时已经通过非法手段获得绿卡。

　　想方设法滞留美国13年的黄玉荣，在“天网行动”启动8个月后竟忽然回国自首，当时是开展“天网行动”以来第一个从美国主动回国投案的红通人员。

　　“没有‘天网行动’的时候，人们不知道你是谁，你能藏住，‘天网行动’以后你藏不住。”黄玉荣英语不好，虽然在美国多年，生活圈子还是华人圈，租的房子在华人聚居区。她一直用安妮这个名字，没人知道她叫黄玉荣。然而，“百名红通”公布当天，她的真名和照片一夜之间出现在当地所有华文报纸上，“熟人一看就知道，见到你的时候，很异样的眼光，想说话但是不说。我有很多次想自杀，把那棵树（上吊）都看好了。”

　　“百名红通”公开曝光的巨大压力，让黄玉荣产生了前所未有的绝望感。黄玉荣的丈夫石发亮还在服刑期间，他亲笔写了一封19页的长信，劝妻子自首。经过反复考量，黄玉荣终于在2015年11月，递交了回国投案的书面申请。2015年12月5日，她搭乘洛杉矶飞来的航班降落在首都机场。

　　黄海勇外逃后有8年时间呆监狱

　　黄海勇原来是深圳裕伟贸易实业有限公司的法人代表，涉嫌走私罪，案值12.15亿元，并涉嫌逃税7.17亿元，1998年8月出逃。2008年，他在秘鲁被发现并拘捕，中国启动程序要将他引渡回国受审，但黄海勇并不甘心就此认罪，而是重金聘请当地著名律师对抗引渡。

　　2001年，中国就通过国际刑警组织发布了红色通缉令。调查发现，黄海勇多年藏身美国，但几乎每年都要从美国飞到秘鲁。中国于是向国际刑警组织秘鲁中心局提出请求，一旦发现黄海勇入境，就依据红色通缉令将其拘捕。2008年，黄海勇像往常一样从美国飞到秘鲁考察矿业，他刚一入境，秘鲁警方当即在机场将他拘捕。

　　秘鲁是第一个和中国签订引渡条约的美洲国家，条约签订以来这是第一个案例。中国和秘鲁有着良好的外交关系，秘鲁也有良好的意愿推动引渡，但黄海勇并不想就此认罪服法，他重金聘请秘鲁顶尖名律师来对抗引渡。

　　“（我请的）律师在秘鲁很有名，费用很高，每上一堂庭就是3万美元。他直接跟我说，你不用担心回中国的事情，因为是不可能的。”黄海勇没想到这场法律战会持续八年，这八年他几乎都在监狱度过。

　　这次摄制组经秘鲁政府许可，得以进入当年羁押他的安孔监狱拍摄。监狱工作人员说，这里95%到98%的外国人是已判刑的，只有极少数在诉讼过程中，而且绝大多数犯人是贩毒（罪）。

　　“害怕啊，一个人陌生的，语言也不通，什么都不行，都是犯人，都是毒贩。”2016年7月17日，黄海勇终于被引渡回国，“在那边花了80多万美元，反正每上一次庭，遭一次罪。花这么多冤枉钱，还不如早点走。”

　　（信息来源：新华社、澎湃新闻网、中国新闻网、央视、每日商报）

　　■新闻延伸

　　外逃人员在外“生不如死” 投案自首成追逃新趋势

　　近日，国家监委等五部门联合发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》的成效：在公告规定的投案自首期限（2018年12月31日）之前，4个多月时间里，全国共计从46个国家和地区追回外逃人员441人（含117名国家工作人员），最长外逃时间为23年，年龄最大的是79岁。其中主动投案165名，主动投案自首的外逃人员比例占追回外逃人员总数的37.4%。对此，专家表示，外逃人员慑于国内反腐高压态势，投案自首的比例显著提高，已成为海外追逃的新趋势。

　　揭秘：外逃人员在外似惊弓之鸟

　　外逃人员携款潜逃，期望随意挥霍的生活，本想“逍遥法外”，可是往往事与愿违。截至2018年底，“百名红通”名单上已有56人归案。中央纪委国家监委网站近日推出的专题片《红色通缉》正在央视热播，揭秘“红通”人员归案背后的故事，由此可见一斑。

　　“在外面这个苦楚，你们在国内的是领受不了的，我们在外面是知道的。”“百名红通人员”第1号杨秀珠在《红色通缉》中接受采访时表示外逃生活非常孤独。过去身为浙江省建设厅副厅长的她，曾经在中餐馆做帮工，只为了“跟他们多讲几句温州话”。经历了13年的逃窜，在多国申请“避难”失败后，看到胞弟在潜逃美国14年后依然被遣返回国，杨秀珠的心理防线逐渐崩塌。2016年11月16日，杨秀珠从美国回国投案自首。

　　北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长、教授，廉洁研究与教育中心副主任杜治洲认为，《红色通缉》类的警示教育专题片可以让观众懂得“腐败出逃境外终会自食其果”的道理，也借此向社会宣示了追逃追赃、对腐败零容忍的坚定决心。

　　“可以肯定的是，在逃人员在国外的日子并不好过。”国家行政学院教授竹立家指出，国外不是天堂，不能一逃了之。这些潜逃人员可以说是“惊弓之鸟”，在国外的生活、工作、活动等方面都受到了限制。

　　杜治洲用“生不如死”来形容外逃人员的生活，“在国外逃亡流浪，不敢公开身份，不敢随便消费，连生病都不敢去就医，许多人不会外语，也找不到像样的工作，坐吃山空。”杜治洲指出，失去了自由且终日担惊受怕，这是许多外逃贪官在出逃前未预料到的狼狈局面。

　　趋势：外逃人员自首转化，投案比例提高

　　回顾2018年，中央和各级追逃办不断密织追逃追赃网络。4月24日，“天网2018”行动启动；6月6日，中央追逃办再次发布部分外逃人员有关线索的公告；8月23日，五部门发布敦促外逃人员自首的《公告》，国家持续释放追逃信号。

　　《公告》指出，在2018年12月31日以前，主动投案的外逃人员可依法从轻或者减轻处罚。于是，越来越多的外逃人员决定回国投案自首。“这给境外在逃人员带来了强烈震慑，也为他们提供了改过自新、重回祖国怀抱的机会。”杜治洲表示，外逃人员慑于国内治理腐败的高压态势及反腐败斗争取得的压倒性胜利，加上《公告》中自首政策发生的变化，心态也发生了一定的变化，比以往更愿意回国投案自首，争取宽大处理。

　　“海外在逃人员自首比例的提高，外逃人员自首转化是追逃的新趋势。”竹立家表示，《公告》本身表明国家在追赃追逃方面的规范化、法制化程度有了进一步提高，同时是外逃人员的“定心丸”，为外逃人员的量刑处理上点亮了明确信号。

　　对未来的追逃趋势上，竹立家认为，国际合作的空间、力度、范围会越来越大。相关部门要继续强化国际合作，坚持依法追逃，对外逃人员的处理或审判过程公开化，起到更大的警示教育作用，推进依法治国、依法反腐的进程。

　　方向：继续加大追逃力度，一追到底

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视反腐败国际追逃追赃工作。习近平总书记在党的十九大报告中强调，不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。据中央追逃办通报，“天网2018”行动全国共追回外逃人员1335名，其中党员和国家工作人员307人。截至目前，我国已连续4年开展“天网”行动，共从120多个国家和地区追回外逃人员5000多名，其中“百名红通人员”56人，追回赃款100多亿元。

　　追逃成绩斐然，杜治洲对此表示，一方面，打击外逃贪官是十八大以来我国惩治腐败中一直持续的一项重要内容；另一方面，加大追逃力度也是进一步巩固反腐败斗争压倒性胜利的必然要求和重要举措，“反腐败的国内战场与国外战场相互配合，协调呼应，产生了明显的协同效应。”

　　“这几年，国家在追逃方面法治化程度越来越高，依法治国力度、依法反腐力度有大幅提升，国际合作力度越来越大，渠道越来越多，我国追赃追逃的规范性和信誉度也越来越高。”竹立家也认为，各部门和国际追逃之间的密切合作让已经潜逃的贪官无处藏身，“外逃人员不论跑到天涯海角，只要贪污腐败以权谋私，对国家对人民造成重大损失，就会被一追到底。”

　　杜治洲还建议，希望国家继续加强追逃追赃工作力度，制定和完善追逃追赃领域法律法规，健全国内司法体系，构建合理的成本负担和利益共享机制，提速国际司法合作。据正义网