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两会时,省委书记、省长都会参加这个活动!它有什么门道?

2018年3月10日 15:55来源:浙江新闻客户端

两会时,省委书记、省长都会参加这个活动!它有什么门道?

  每年两会,对各个代表团来说,有个活动相当重要:“开放日”。比如说,昨天浙江团的开放日上,就有车俊、袁家军、刘建超、梁黎明、姒健敏等参加活动,另外还有公安部副部长侍俊等国家有关部委同志到会听取意见。省的党政一把手参加,当然相当重要。

  开放日,其实是个简称,通常的说法是:“XX代表团举行全体会议,审议政府工作报告,并对中外媒体开放。”全国两会最早出现“开放日”,大概在2006年,要从那时算起,已经有差不多12年的历史。

  两会期间,“开放日”哪个时间段开,在什么地方开,开了讲哪些内容?这中间又有哪些规律,已阅君今天来聊聊这事。

  “开放日”为啥扎堆开?

  最近这几天,各代表团开放日“扎堆”开。

  看个统计,3月6日,广东、安徽、山东等16个代表团举行了开放日活动;3月7日,青海、甘肃两个代表团;3月8日,北京、浙江、河北等11个代表团;今天也有一些,比如说山西省代表团。

两会时,省委书记、省长都会参加这个活动!它有什么门道?

  今年两会的议程是:3月5日,听取政府工作报告;3月9日下午,听取两院报告。不难发现这一特点:“开放日”活动的举办时间,往往在政府工作报告之后,两院报告之前。

  这是为什么呢?

  两会期间,代表团举行开放日,是有要求的。2006年时,当时两会大会新闻中心提出:“所有代表团至少向境外记者开放一次团组会议”。但具体怎么组织,什么时间、什么形式,则由各代表团自己决定。

  为什么不约而同,各代表团扎起了“堆”呢?

  还要从2006年时说起,当年政府工作报告时间也在3月5日,两院报告时间是3月11日。中间相隔差不多一个星期。

  在当年,各代表团就发现,举办开放日,会来很多媒体,正是介绍、展示自己经济社会发展情况的好机会。有些省份,甚至利用这个机会,推荐本省的相关产业,像2006年时,湖北省就借机推荐神农架旅游。

  最佳的时间段,就是政府工作报告之后,两院报告之前。

  不过,这也不一定,比如说,2007年全国两会,3月13日听取两院报告,江苏代表团举行开放日的时间,就在当年3月14日。

  后来,政府工作报告和两院报告之间,时间间隔缩短,绝大部分代表团还是选政府工作报告之后,两院报告之前这一时间段,开放日也就看上去“扎堆”开了。

  “开放日”放在哪里开?

  既然是“开放日”,在哪里开,当然很重要。

  两会期间,人大代表的位置,总结起来就是“两点一线”:两个“点”是人民大会堂、驻地,“一线”是两者之间的路上。所以,举办地,要么在人民大会堂,要么在驻地。

  驻地不难理解,但人民大会堂的厅很多,究竟在哪个厅开呢?

  很多人会觉得,人民大会堂的厅,往往以省级行政区命名,那就在“自家”开好了。像上海代表团的开放日,就这么开的。今年上海团的开放日,依旧放在这个厅。

两会时,省委书记、省长都会参加这个活动!它有什么门道?

  2014年全国两会,甘肃代表团开放日在浙江厅

  别的省就不见得了,因为各个厅有大有小,不见得每个厅都适合办“开放日”活动。比如说上海厅、江西厅,都是比较小的厅,在里面举行开放日,往往会塞得“满满当当”。更何况,两会期间,不少厅还有别的用处。

  江苏代表团曾“坚守阵地”,至少2013年到2016年,每年“开放日”都放在人民大会堂东大厅。今年换成驻地开,在北京国二招宾馆三楼会议室。

  “两边开”的代表团不少,比如说浙江代表团,2011年到2018年这8年,2013、2014、2016、2017、2018年,在驻地办“开放日”,2011、2012、2015年在人民大会堂办,地点都在浙江厅。

  还有“跨省”的,比如说2014年甘肃代表团的“开放日”,是在浙江厅办的。

  “开放日”上,有哪些内容?

  “开放日”主要有两个环节:审议审查;提问。整个期间,都会向媒体开放。各省程序略有不同,但大同小异。

  审议审查,是指审议政府工作报告,审查计划报告和预算报告。通常来说,在开放日,会有多位代表发言。

  提问环节,具体来讲,还分为两个小环节,可以用“端菜”、“点菜”来形容。这里以昨天的浙江代表团开放日来举例。

  “端菜”是介绍本省的经济社会发展情况,昨天进行相关介绍的是浙江省长袁家军,这是为了便于来采访的中外记者先有个具体了解。

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  昨天的浙江代表团开放日中,李书福回答记者提问

  “点菜”就是记者的提问。前不久,吉利集团收购德国戴姆勒公司股权,引发世界关注。在开放日,李书福代表就被美国彭博新闻社记者“点”到了。另外的问题还有:浙江如何发挥数字经济引领作用;治水;宁波作为港口城市,如何构建全面开放新格局;杭州如何平衡人才创业与宜居关系等等。

  能直接采访到热点事件的当事人,或决策者,获得最权威的一手信息,这是开放日的独特魅力。对关心某个省域发展情况的媒体记者而言,参加“开放日”,就可以从这个省份最具权威者的口中,得知最准确的信息,这是它为何广受媒体关注的原因。

  比如说昨天的开放日上,李书福直接回答了问题,关于杭州和宁波的问题,回答者是宁波市长裘东耀代表和杭州市长徐立毅代表。

  由此可见,代表团开放日所体现的,可用十个字来概括:开放的心态,自信的表达,从中也可看出两会所追求的公开透明。

作者:记者 黄宏  
编辑:邱璐

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