为积极支持浙江率先构建新发展格局，中国人民银行萧山支行就高质量做好2021年辖区金融服务保障工作提出十条指导意见，要求全区金融机构在区委区政府领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展导向，为萧山高水平建设“亚运国际城·数智新萧山”，奋力打造“重要窗口”示范样板，勇当省市社会主义现代化建设排头兵积极贡献金融力量。

一是坚持“双轮驱动”，保持融资总量合理稳定增长。2020年末全区存贷款余额双双突破5000亿元，成为全省首个金融总量迈上万亿元台阶的县（市、区），社会融资规模余额7041.11亿元，增量首次突破1000亿元。做好信贷资源“争”字文章。积极向上级行争取资源倾斜，力争全辖信贷增量达600亿元以上，贷款保持两位数增长。截至今年2月末，已完成信贷增量目标任务31%。做好直接融资“替”字文章。力争债务融资工具发行量和民企发债全省继续保持领先，占比提高。鼓励优质民营企业和国有平台企业积极通过直接融资替代间接融资，释放更多银行信贷规模用于支持中小企业发展。做好政策工具“补”字文章。地方法人金融机构积极利用央行再贷款、再贴现等政策工具，积极通过金融债、大额存单、同业存单等方式补充资本、资金，提升持续服务实体经济能力。

二是围绕“三个必须”，着力做好信贷资源的优化配置。重点做到“三个必须”：必须稳住贷款存量，高度重视存量客户的贷款续接，对有市场、有订单、有信用，正常运转的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷，不简单追加抵押担保条件，防止因政策回归常态导致存量企业融资条件大幅收紧；必须稳妥做好阶段性政策合理接续，提前摸排辖内3000亿元、5000亿元再贷款再贴现到期节点的资金需求，通过申请再贷款再贴现额度、发行主动负债工具等，做好资金衔接，保障流动性稳定；必须有效把握好新增贷款投向，锚定重点项目、民营和小微企业、制造业、外贸企业等重点领域，突出智能制造、有机更新、科技创新、绿色发展、乡村振兴等关键薄弱环节，全力保障亚运重点项目、重要基础设施领域资金需要。

三是突出“数智萧山”，强化数字经济和智能制造信贷投入。推进智能制造和有机更新贷款“贴息计划”。继续发挥财政资金杠杆作用，按照3年200亿元贷款贴息计划，强化对全区智能制造和有机更新领域的信贷投入。鼓励金融机构积极按照区政府提供名录设立项目库，开通信贷审批绿色通道，加快项目投放速度。实施制造业贷款“倍增计划”。有效搭建政银企合作平台，围绕萧山智能制造2.0版、“新工厂计划”、重大产业项目招引、重大项目落地等工作重心，强化制造业重点项目梳理和信息推送，今年1—2月制造业贷款增加83亿元，完成全年目标任务33%。实施数字经济金融“伯乐计划”。围绕推进省级数字经济创新发展试验区建设，对萧山工业企业数字化改造项目和数字经济梯队“骏马”“千里马”计划培育企业，持续开展银企融资走访对接行动，全年走访对接数字经济项目和企业100家以上。

四是聚焦“科创金融”，增强金融服务科技创新能力。落实创新强区战略，主动对接服务浙大杭州国际科创中心、信息港小镇、知识产权联盟、企业创新联合体、科技企业孵化器等产业协调创新平台，加大对国家高新技术企业、省科技型中小企业、升级企业研发机构等科创市场主体的金融支持力度。加大科技信贷投放力度。探索建立科创金融专营机构。在信贷资源、客户准入、授信权限、考核激励、尽职免责等方面给予差异化政策安排，提升科创金融专业化服务能力。加强与区科技局的合作，梳理对接重点领域基础研究、关键核心技术攻坚、科技成果转化应用和高新技术产业发展项目，加大科技贴息贷款的投放。探索投贷联动业务新模式。加强与萧山区创业投资引导基金和产业发展引导基金的合作，建立投贷联动企业数据库，根据科创企业成长周期，为符合条件的科创企业，提供契合科创企业全生命周期的金融产品。推动商标权、专利权等知识产权质押融资增量扩面。高度重视人才金融服务。发挥人才银行作用，落实《关于金融支持人才创业创新的若干举措》（杭银发〔2020〕68号），积极对接人才企业清单、高层次人才创业创新“5213”计划项目。

五是优化“金融生态”，持续升级落实融资畅通工程。推进构建金融“三服务”长效机制，组建“金融助企参谋团”，在民企融资帮扶、金融政策辅导、银企信息互通、金融服务评价等方面促进银企深度对接，增加银企合作互信，提升民企金融服务质效。会同区市场监管部门做好贷款码推广，推动银企高效精准对接，实现小微企业和个体工商户“码上融资”。落实两项直达实体工具延长至2021年底的要求，满足企业延期还本付息合理需求，为符合条件的企业发放信用贷款，按月提升延期率和信用贷款占比。截至今年3月14日，我区两项直达政策工具中延期总量、信用贷款量均居全市第一。推动金融机构“三张清单”落实落细，推动更多普惠小微贷款审批权限下放至基层行，提高尽职免责比例。深入实施“首贷户拓展三年行动（2020—2022年）”。建立无贷户名单制管理，力争小微企业首贷户和首贷金额占比高于全省平均水平。主动对接“订单+清单”系统优质外贸企业融资需求，做好金融服务和汇率避险指导。积极运用央行低息资金，向企业提供优惠利率贷款，保持新发放贷款利率在合理水平。

六是坚持“房住不炒”，认真落实房地产金融管理政策。稳健开展房地产贷款业务，保持房地产贷款占比、个人住房贷款占比基本稳定，继续满足居民首套房、自住房合理信贷需求。要求房地产信贷政策有变化的金融机构，提前向人民银行报告。法人机构按照集中度管理要求，做好房地产贷款集中度比例的实时监测和调控管理，确保房地产贷款集中度符合监管要求。严格落实住房租赁资金监管制度，规范开展个人消费贷、经营贷业务，防范信贷资金违规流入房市。落实好金融机构相关政策措施第一责任，协助房地产开发企业做好购房人“冻资”资格审查和账户对账。

七是抢抓“自贸契机”，构建完善本外币一体化的金融服务体系。强化“本币优先”理念。抢抓自贸试验区扩区契机，进一步优化跨境人民币政策使用，大力支持跨境电商、跨境双向人民币资金池等业务发展，有效扩大“一带一路”、对外经贸园区、对外承包工程等重点项目和重点企业使用跨境人民币结算。确保跨境人民币结算量、增速和跨境人民币结算量在本外币跨境收支中的占比“三提升”。开展“外汇制度学习年”“外汇服务走访年”“业务素质提升年”等“三个年”活动，组织全辖外汇指定银行开展“外汇联络员暖心帮企”专项行动，进一步提升外汇服务专业性、精准度和覆盖面。深化贸易投资便利化各项举措。围绕经常项目外汇收支审核流程、外债借用模式选择、跨境融资币种错配、跨国公司资金集中运营管理等方面，进一步便利区内银行和企业办理相关外汇业务。积极探索绿色企业跨境投融资的便利化支持举措。

八是践行“金融为民”，不断提升便民金融服务和消费者权益保护水平。深化“移动支付之省”、加快“数智新萧山”建设，力争2021年移动支付交易量增长30%以上。积极参与亚运“三馆三村”支付服务环境建设，加大智能设备和电子支付工具适老化改造力度。提升国库和现金服务水平。继续推进现金服务示范区创建。持续做好整治拒收人民币现金工作，深化大额现金管理试点。完成所有在用清分设备参数调整，确保流通中人民币整洁度达80%以上。扎实推进信用体系建设和应用。推动应收账款融资服务平台应用，依托龙头民企和国企平台核心企业资源，开展高效、全流程的线上融资业务，力争通过平台全年为企业融资服务50亿元。建立健全金融消保体制机制，全面清理不公平、不合理格式条款，推进金融纠纷多元化解机制建设。

九是守住“风险底线”，巩固拓展防化风险攻坚战成果。开展金融风险“排雷”专项行动，及时研判处置风险隐患。加强风险监测预警，强化新冠疫情和金融支持政策退出对企业风险暴露影响的关注。坚持企业风险市场化帮扶处置。综合运用各种手段对暂时遇到困难企业进行帮扶。对存量帮扶无望的企业，要综合运用破产清算、打包转让、核销等方式，加快市场出清。深化金融市场风险管控与整治。指导金融机构有效履行反洗钱职责，加强客户准入管理。持续打击治理跨境赌博及电信网络诈骗等违法犯罪活动。要求法人银行机构在年内完成系统改造，实现人脸识别技术在开户、交易环节的全覆盖。持续开展互联网金融和非法金融整治。认真落实中央强化反垄断和防止资本无序扩张的重大决策部署，谨慎开展与互联网平台企业开展相关业务。持续加大非法集资领域的风险的预警。

十是落实“四个责任”，慎终如始抓好常态化疫情防控。我区各金融机构要压实压紧责任，严格落实属地责任、机构责任、一把手责任和个人责任，坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好常态化疫情防控。落实落细疫情防控工作举措，切实做好自身疫情防控。遇有突发事件或紧急情况，第一时间向当地人民银行报告，妥善应对。合理安排营业网点及营业时间，做好营业场所的清洁消毒，保障基本金融服务畅通。引导企业和居民通过互联网、手机App等线上方式办理金融业务。优化征信代理查询网点布局，引导信息主体通过线上方式高效获取信用报告。