盈丰街道探索打造清廉社区、清廉业委会和清廉物业新模式
今年4月,盈丰街道佳境天城小区内一水系出现水管老化、水泵损坏的问题,该水系本是小区内一景观,由于长期没有维修,已停用较长时间,小区居民纷纷抱怨。于是,业委会决定启动水系改造维修工程,因该工程全部维修费用要近16万元,有部分业主质疑水系改造工程招标不合法合规,7位业主代表去向业委会讨说法。
佳境天城有5个苑,共2381户,人口庞杂,经营性收入多,社区治理矛盾凸显。因公共停车位对外出租、小区内收场地租金搞促销、业委会自主决定支出业主共有收益等系列问题,导致业委会与业主、物业纠纷不断。
面对一系列社区治理难题,盈丰街道纪工委坚持问题导向,在全区探索打造清廉社区、清廉业委会和清廉物业共建共治共享新模式,通过村社已经设立的监察工作联络站全过程指导参与的形式,促使监督力量不断向下延伸,打通基层监督的“最后一公里”,不断筑牢基层治理清廉屏障。
职权边界不清 业委会成了“一言堂”
佳境天城一业主告诉记者,业委会对于居民关注的停车费收入、电梯广告收入、资产发包、工程建设等重点问题,擅自决定信息不公开,引发诸多业主不满。
随后,小区业主联名信访举报业委会监管缺失等行为,并强烈要求业委会立刻停止违反物权法的重大工程,修改《佳境天城议事规则》,对财务原始凭证进行公示和审计。
《中华人民共和国物权法》明确规定:小区的公共收益在权利属性上归全体业主所有。国务院物业管理条例和杭州市物业管理条例也明确规定,街道和社区有权对业委会进行指导和监督。但实际工作中,业委会往往缺乏监督的有效抓手。
监督力量下沉 规范小微权力运行
从过去的“成立难”到如今的“监管难”,社区治理问题依旧未解。如何进一步规范社区小微权力运行,盈丰街道在明确业委会职责的基础上,要求在各村社设立的监察工作联络站靠前介入。
“关于水系改造工程招标的问题,由社区牵头、监察工作联络站介入,业委会和业主坐下来面对面讨论,我们把工程的公告、报名、开标、施工、验收等信息全部公开,逐一解决居民的疑问。”佳境社区书记谢国伟表示,业主对工程招标、工程质量问题有疑问很正常,做到信息透明公开,业委会和业主之间的矛盾就消除了,也有助于项目顺利推进。
“这一做法,促使监督力量不断向下延伸,打通基层监督的‘最后一公里’。” 街道纪工委副书记黄哲蔚表示,监督力量下沉村社,切实发挥着作用,村社形成了清正廉洁的氛围。
佳境社区监察工作联络站工作人员告诉记者,社区监察联络员每月召开联席工作会议,收集业委会廉情信息,了解涉及群众利益的公共项目建设、重点设备设施采购各项事项。同时,街道定期召开社区治理专题会议,重点商议清廉业委会和清廉物业的公开细节性内容,强化监督职能。
推动共治共享 不断提升监督效能
“社区治理的难点很多时候是因为信息不对称,信息都做到公开公示,会减少很多误会和矛盾,同时增强居民的信任感。”黄哲蔚表示,针对群众反映强烈的社区治理难题,街道坚持问题导向,完善清廉村社“码上工程”平台建设,探索示范打造清廉社区、清廉业委会和清廉物业共建共治共享新模式,避免问题升级。
清廉村社“码上工程”平台设立了清廉业委会、清廉物业板块,实现重点环节多方协同监管,推动解决小区治理难题,不断提升监督效能。
清廉业委会板块及时公开业委会信息,并细化明确各项分工,对小区停车场、电梯广告、经营性场地租赁等经营性收入和公共设施设备更新、改造维修这些经营性支出等财务管理公开情况进行一月一报。清廉物业板块对小区物业服务企业收入和支出情况进行一月一报,及时录入小区每日环境整治情况。
据悉,佳境天城已纳入杭州市第一批业主电子投票表决试点单位,从今年1月起,小区公共经营性收益及开支情况已在杭州市物业监管服务平台公开,每月更新有关数据,业主可随时查询。
阳光是最好的防腐剂。8月,佳境天城业委会将召开业主大会,通过《佳境天城议事规则》。届时,清廉社区、清廉业委会和清廉物业共建共治共享新模式将切实落地执行,引导居民真正参与到社区治理中来,在线监督、实时质询,让信息更加公开透明,营造和谐的社会环境。