为擦亮西湖龙井茶“金名片”保驾护航
3月12日,随着“龙井43”品种的开采,我市龙井茶正式进入了采摘季,到今天正好是第7天。这一周,我市各地龙井茶采摘井然有序进行着,各部门单位纷纷行动起来保障茶叶采摘经营、市场秩序等,同时,杭州还正在大力推进龙井茶相关权益权利的立法工作。“龙井出山这一周”,看大杭州如何擦亮“小小茶叶”这一金名片。
茶为国饮,杭为茶都。从古至今,西湖龙井茶一直都是杭州最具城市辨识度的“金名片”之一。新形势下,如何做好杭州茶文化保护、传承、利用这篇大文章?厉行法治,进一步完善制度规范,无疑是对西湖龙井茶的最好保护。
昨日,《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》立法工作领导小组召开第一次会议,对西湖龙井茶保护立法工作进行研究部署,这也标志着立法工作按下了“快进键”。
组建立法工作领导小组
高规格推进立法工作任务
杭州茶文化底蕴深厚,杭州作为“茶都”的知名度、美誉度、影响力不断提升。为了加强西湖龙井茶的品牌建设,早在2001年,市九届人大常委会就制定了《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》;2012年3月31日,市十一届人大常委会作出决定,将每年农历谷雨日设立为“全民饮茶日”,这也是我市专门为市民群众设立的第一个永久性节庆日。
近年来,随着经济社会发展和市场环境变化,西湖龙井茶保护遇到了一些新情况、新问题,如经营主体多、品牌小而散、市场繁杂等。“现有法律法规已经难以满足保护管理的需要,这些新问题都亟须通过立法来破解。”市农业农村局相关负责人说,“我们希望通过立法来总结固化实践中好的经验做法,并将其凝练成制度化法治化成果,同时也是为了传承和发扬好传统茶文化。”
去年以来,市人大常委会在立法调研基础上,将制定《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》列入2021年度立法计划。按照市委部署要求,该《条例》成为今年市人大常委会的重点立法项目。
为确保高质量完成立法任务,市人大常委会充分发挥立法主导作用,创新立法工作机制,成立了立法工作领导小组。立法工作领导小组由市人大常委会主要负责人担任组长,2名市人大常委会主任会议成员和1名副市长担任副组长,市人大常委会、市政府相关部门和西湖风景名胜区、西湖区为成员单位。
“组建这样高规格的立法工作队伍,就是为了加强协同作战、形成工作合力,把西湖龙井茶保护管理条例打造成立法精品。”市人大常委会农工委相关负责人介绍。
构建系统化的保护管理体系
推动我市茶产业高质量发展
根据《条例》立法工作实施方案,《条例》立法工作将按照调研起草、审查和市政府审议、市人大常委会审议、条例报批公布和实施准备4个阶段来推进。
前期,市农业农村局作为《条例》起草单位,在开展专题研究、组织实地调研、广泛征求意见的基础上,已经形成了初步的《条例(草案)》。草案稿从种质资源保护、品质提升、市场监督管理、文化传承等方面,对西湖龙井茶保护管理作出了规定。
在《条例》立法工作领导小组第一次会议上,各成员单位及中国国际茶文化研究会相关负责人,对进一步修改完善好《条例》内容提出了意见建议。
“西湖龙井茶的保护管理涉及培植、生产、流通、融合发展等多个环节。”有的成员单位认为,应该通过立法来构建系统化的保护管理体系,进一步规范生产经营管理和保护传承。“最重要的是通过制定、实施法律法规来推动茶产业的融合发展,让茶叶走出国门,吸引更多年轻的消费者。”
还有的成员单位建议,把保护中华茶文化的深厚底蕴,作为立法的鲜明导向,从种质资源、品质提升、技艺传承等多个维度来细化规定,引导茶农、茶企更好地保护传承西湖龙井茶的悠久文化。中国国际茶文化研究会相关负责人认为,西湖龙井茶作为一种公用品牌,应该着重做好核心区生态环境、传统制作技艺、品牌信誉度、重点生产企业和企业品牌、消费者权益等方面的保护工作。
去年,我市率先启用新的数字化管理系统,通过数字赋能有效推动了茶产业发展。有的成员单位建议,在进一步明确专用标识监督管理办法的基础上,提升数字赋能水平,构建生产加工、物流、销售全过程追溯管理体系,持续推动我市茶产业高质量发展。
市纪检监察机关:保护“西湖龙井”品牌,出手!
清人陆次云在《湖壖杂记》中曾写:“龙井茶,真者甘香而冽,啜之淡然,似乎无味,饮过之后,觉有一种太和之气,弥沦于齿颊之间,此无味之味,乃至味也。”可堪为对龙井茶味描绘的精绝之笔。
前不久,西湖龙井迎来了最珍贵的明前茶采制环节。近期,杭州市纪委监委持续开展西湖龙井茶品牌综合保护专项监督工作。“专项监督工作重点为及时发现和查处西湖龙井茶品牌综合保护工作中存在的不担当不作为不落实问题,以及党员干部、公职人员其他违纪违法行为。”市纪委监委负责人表示,通过跨片室组联动开展专项监督工作,加强对种质资源、采茶工包车等专项补助资金使用情况的监督检查,及时发现问题督促整改。
整治“天价茶”规范市场经营秩序
云涛晓雾间,龙井茶的“老家”正在其中。
“茶叶包装是不是统一发放的?茶标是怎么使用的?有没有技术服务和指导?……”蒙蒙春雨杨柳湿,在龙井村,当地纪委监委督查组人员不打招呼、不发通知,挨家挨户走访茶农,了解相关情况。
暗访期间,督查组针对西湖龙井茶标规范使用、涉及茶农专项补助资金落实情况等进行全面细致了解,就发现的问题督促职能部门整改,推动落实西湖龙井茶品牌综合保护工作。
茶为国饮、杭为茶都。西湖龙井茶位列中国十大名茶之首,是杭州的独特元素和品牌标签。市纪委市监委将西湖龙井茶品牌综合保护纳入政治监督范围,督促抓好落实。特别是今年以来,市纪委市监委围绕我市情况制定的《西湖龙井茶品牌综合保护责任分解表》,聚焦“监督的再监督”,制定专项监督工作方案,督促保护工作涉及的18个市直部门和西湖区政府、西湖风景名胜区管委会严格落实相关工作责任。
此外,针对群众关心的“天价茶”问题,西湖区纪委区监委也已协调组织区农业农村局、区市场监管局、区文广旅体局、区商务局和相关镇街等单位,以直插现场的方式,对茶村、茶企、茶农、茶叶市场、西湖龙井茶专卖店、四星级以上酒店、超市、茶叶销售商店等市场主体进行暗访抽查,督促整治违规行为,规范市场经营秩序。
1004户茶农主动退还结余茶农标
“村里对每户茶地都测量核实过了,还要在村委会公示。扫一扫龙井茶产地证明标识,就能看到茶农姓名和地址,多种信息一目了然。”日前,市纪委监委督查组成员潘农在西湖龙井村走访,向茶农核实西湖龙井茶产地证明标识相关工作落实情况。
西湖区在各个服务点设置28台茶标自助发放机,茶农可通过茶农卡、身份证或面部识别等方式登录个人电子账户,实现茶标申领、退还、茶农协议签订、与茶企订单查询等自助服务,落实留痕管理。
“西湖龙井茶产地标识管理,是品牌保护过程中的重要节点工作。”市纪委市监委负责人说,市纪委市监委紧盯龙井茶产地证明标识管理开展督查,利用“西湖龙井茶数字化管理系统”,实时检查茶农茶企电子数据划转及实物标识实际使用情况。市纪委市监委第三、第五监督检查室组成联合督查组,通过明察暗访、走村入企、列席会议等方式落实专项监督,督促责任单位落实好茶标管理、统一包装发放、生态茶园建设等重点工作。
了解到市场上存在一些茶农、茶企不贴标识售卖西湖龙井包装茶、买卖标识等问题,市纪委市监委及时督促主管部门跟进核查,防范品牌保护中的“不担当、不作为、不落实”问题,对涉及西湖龙井茶品牌综合保护问题线索直查快办。截至目前,相关纪检监察组织督促责任单位检查各类经营主体2732家次,1004户茶农主动退还因减产结余的茶农标。